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[有效]恩施州人民政府关于印发
《恩施土家族苗族自治州企业和企业经营者权益保护办法》的通知

恩施州政规〔2013〕3号


各县市人民政府,州政府各部门:

《恩施土家族苗族自治州企业和企业经营者权益保护办法》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

恩施自治州人民政府

2013年6月14日

 

恩施土家族苗族自治州企业和企业经营者权益保护办法

第一条  为保护企业和企业经营者权益,进一步改善和优化企业经营环境,促进经济与社会和谐发展,根据有关法律、法规,结合我州实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我州行政区域内依法设立的各类企业(含个体工商户)及企业经营者。

本办法所称企业经营者,是指依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的企业主要负责人。

本办法所称企业和企业经营者权益,包括企业的财产权、经营权、经营管理权,依法获得政府机关许可或者服务的权利,拒绝与抵制违法加重企业负担的权利以及法律、法规规定的其他权益。

第三条  各级人民政府应当建立完善企业和企业经营者合法权益保护工作协调机制,负责组织、协调、督促有关部门依法做好企业和企业经营者权益保护工作,预防和制止损害企业和企业经营者合法权益的行为。

各级人民政府对在企业和企业经营者权益保护工作中作出突出贡献的单位、个人,应当给予表彰或者奖励。

政府有关部门应当在各自的职权范围内依法查处侵害企业和企业经营者权益的行为,为企业营造良好的经营环境。

第四条  企业和企业经营者从事生产和经营管理活动,应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,依法纳税,履行企业社会责任,维护国家、集体、社会公共利益,不得损害职工和消费者的权益。

企业和企业经营者应当建立和完善经营管理制度,依法与职工签订劳动合同,参加社会保险并缴纳社会保险费,落实劳动保护措施,保障职工的合法权益。

鼓励企业和企业经营者支持和参与公益事业。

第五条  建立人力资源和社会保障部门、工会、企业联合会(企业家协会)、工商联参与的劳动关系协调机制。各代表方应当维护企业和职工权益,促进职工与企业、企业经营者之间的和谐与合作。

第六条  企业联合会(企业家协会)及其他行业协会应当依法维护企业和企业经营者的权益,反映企业和企业经营者的建议和要求,引导企业和企业经营者依法生产经营、履行企业社会责任,为企业和企业经营者提供服务。

企业联合会(企业家协会)和其他行业协会可以采取下列方式维护企业和企业经营者的合法权益:

(一)向有关国家机关反映企业和企业经营者的建议和要求,提出整治经营环境的建议和要求,沟通会员与国家机关之间的关系,为企业和企业经营者提供服务;

(二)依照国家、省、州有关规定作为企业代表组织参与劳动关系协调,协助企业参与劳动争议的协商、调解、仲裁和诉讼;

(三)在政府及有关部门的指导下,建立侵害企业和企业经营者权益突发事件应急预案和处理机制;

(四)代表企业和企业经营者参与政府及有关部门建立的联系机制;

(五)接受企业和企业经营者的委托,对侵害企业和企业经营者合法权益的有关事项进行调查,向有关部门投诉、举报、申诉、控告,协助企业和企业经营者申请听证、行政复议,提起仲裁或诉讼;

(六)依法接受同级政府及其有关部门的委托,协调、配合其他有关维护企业和企业经营者合法权益的工作。

第七条  政府及其部门制定涉及企业和企业经营者重大权益的规范性文件时,应当征求企业、企业经营者、企业联合会(企业家协会)和其他行业协会的意见和建议,对合理意见和建议应当予以采纳。

企业、企业经营者、企业联合会(企业家协会)和其他行业协会,认为现行有效的规范性文件侵犯企业和企业经营者合法权益的,可以申请制定机关或者其他有权机关予以审查。审查机关应当及时处理。

第八条  政府及其有关部门应当依法实施行政监督管理,不得违法作出影响企业和企业经营者合法权益或者增加企业和企业经营者负担的决定。

第九条  政府及其有关部门因公共利益建设需要,确需征收、征用、拆迁企业依法取得使用权的土地或依法取得所有权、使用权房屋的,应当依照有关规定给予妥善安置和相应补偿。

企业因配合环境保护、城市规划、道路建设或者其他城市建设项目,致使其生产经营活动受到影响的,政府及其有关部门应当依法给予相应补偿。

第十条  政府有关部门对企业依法申请办理行政许可等有关生产经营的事项,应当在法律、法规规定的期限内办理完毕。对申报材料不符合规定的,应当一次性告知审批要求和需要补齐的材料;对不符合条件不予办理的,应当书面说明理由。

政府有关部门依法撤回、变更已经生效的行政许可,给企业造成财产损失的,应当依法给予相应补偿。

第十一条  各级人民政府应当做好执法监督检查的协调工作,规范执法监督检查行为,根据实际需要组织有关监督管理部门实施合并或联合检查。

政府有关部门对企业实施的执法监督检查,企业应当主动配合,企业有权拒绝不按照规定实施的执法监督检查。

第十二条  政府有关部门对企业生产经营的产品和提供的服务进行检查、检验、检疫、检测的,应当依法进行。

第十三条  政府有关部门对企业和企业经营者实施行政处罚,应当依法进行。

执法人员依法当场收缴罚款的,应当出具省财政部门统一制发的罚款收据;不依法出具罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。

第十四条  政府有关部门向企业收取行政事业性费用,应当严格按照法律、法规和有关规定进行,违反规定收费的,企业有权拒绝。

第十五条  政府及有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,不得限制外地企业到本地从事生产经营活动或者外地商品、服务进入本地市场,妨碍公平竞争。

第十六条  执法部门对企业采取查封、扣押、冻结等措施,应当依法进行,不得明显超标的额查封、扣押、冻结企业和企业经营者财产。企业和企业经营者财产已被其他国家机关依法查封、冻结的,不得重复查封、冻结。

执法部门查封、扣押、冻结企业和企业经营者财产时,应当依法向企业和企业经营者出具法律文书;对查封、扣押的财产,应当开具  清单并妥善保管,不得使用或者损毁;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

执法部门查封、扣押、冻结企业和企业经营者财产后,应当及时查清事实,在法定期限内作出处理决定。

第十七条  除法律、法规明确规定外,任何单位和个人不得有下列行为:

(一)强制或者变相强制企业参加各类评比、达标、升级、排序、表彰以及其他相关活动并收取费用;

(二)强制或者变相强制企业接受有偿新闻宣传,征订报刊、图书、音像资料;

(三)强制或者变相强制企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠、购买有价证券、参加法律和法规规定以外的保险;

(四)强制或者变相强制企业接受无法律规定的培训、服务或购买指定产品;

(五)无偿占用企业财物或以明显不合理对价从企业取得财物,向企业转嫁各种费用或者无偿调用企业的人、财、物;

(六)干涉企业合法用工自主权,强制或者变相强制企业安置人员;

(七)强制或者变相强制企业为其他经济组织的金融借款提供信用担保,或者以企业名义借款给其他经济组织使用,造成企业经营风险;

(八)将行政管理职能转化为有偿服务;

(九)未经企业允许,公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息;

(十)强制或者变相强制企业提供宴请、娱乐、旅游等活动;

(十一)利用企业为本人、亲友或者他人牟取非法利益;

(十二)其他干扰企业正常经营活动或者侵犯企业和企业经营者合法权益的行为。

第十八条  政府及有关部门应当在财政、税收、金融、产业政策等方面对企业科研项目、专利发明和创立品牌给予扶持。

执法部门应当依法对企业专利权、著作权、商标权等知识产权实施保护,对侵犯企业知识产权的案件依法及时查处。

第十九条  任何单位和个人有权投诉、举报侵害企业和企业经营者权益的行为。

企业和企业经营者对侵害其合法权益的行为,可以自行或者通过企业联合会(企业家协会)和其他行业协会向有关部门举报、投诉、申诉、控告。

有关部门接到举报、投诉后应当依法及时处理或者移送相关主管部门处理,并对实名举报人、投诉人依法予以保护。

第二十条  执法部门对涉及企业和企业经营者的举报案件,应当及时查清事实,依法作出处理。

对因捏造事实、诬告陷害致使企业和企业经营者受到错误处理的,作出错误处理的执法部门应当及时纠正,消除影响;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十一条  新闻媒体应当对侵害企业和企业经营者合法权益的行为进行客观、公正、及时的舆论监督。

第二十二条  各级行政机关、事业单位及其工作人员违反本办法的规定,侵犯企业和企业经营者合法权益的,由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正,退还非法收取的财物;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  各级行政机关、事业单位及其工作人员不履行或者不认真履行法定职责,对侵犯企业和企业经营者合法权益的申诉、控告、检举,推诿、拖延、压制不予查处的,或者对提出申诉、控告、检举的单位和个人进行打击报复的,由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条  各级行政机关、事业单位及其工作人员索取、收受企业财物,截留、挪用、私分有关费用,或者谋取其他利益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条  本办法由州人民政府法制办公室负责解释。

第二十六条  本办法自公布之日起施行,有效期5年。

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抄送:州委各部门,恩施军分区,各人民团体。

州人大常委会办公室,州政协办公室,州中级人民法院,州人民检察院。

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恩施州政府办公室                         2013年6月14日印发

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