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恩施州机关事务管理局2015年部门预算

发布时间:2015-02-15 15:24 字体:加大 减小

一、主要职责及内设机构

恩施州机关事务管理局于2013年6月经州委、州政府同意设立,并于2013年12月20日正式挂牌开办。按照"三定"方案,我局为州政府直属参公单位,负责管理、监督、指导全州机关事务管理工作。

(一)、人员编制

州人民政府机关事务管理局财政拨款事业编制为20名,其中领导职数:局长1名,副局长2名(其中1名副局长兼任纪检组长),正科级领导职数5名,副科级领导职数1名。

(二)、主要职责

1、根据党和国家有关方针政策,结合恩施州具体情况,研究拟订关于州直行政事业单位机关事务工作的管理办法及有关规章制度并组织实施。

2、对机关事务改革、发展进行政策研究和指导,会同有关部门协调解决机关后勤工作中的共性问题。

3、结合州直行政事业单位运行的基本需要和机关事务管理实际,制定实物定额和服务标准。

4、建立健全州直行政事业单位机关运行经费公开制度;根据省、州人民政府和上级相关部门的统一规定和要求,组织州直行政事业单位公布相关经费使用情况。

5、拟订和组织实施州直行政事业单位国有资产管理的具体制度,会同财政部门做好州直行政事业单位国有资产管理相关工作,并接受有关部门的指导和监督。

6、根据有关行政事业单位机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求,结合机关事务管理实际,会同财政部门分类制定机关资产配置标准,确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。

7、结合州直行政事业单位机关事务管理实际情况,统筹安排机关用地,集约节约利用土地;负责州直行政事业单位行政房产的综合管理,拟订规章制度并组织实施;统一组织实施州直行政事业单位办公用房建设和维修。

8、负责拟订全州行政事业单位公务用车管理办法,并组织实施;负责州直行政事业单位公务用车的编制、配备、更新和处置工作。

9、拟订行政事业单位机关后勤服务管理制度,确定行政事业单位机关后勤服务项目和标准,加强对本级政府各部门后勤服务工作的指导和监督,合理配置和节约使用后勤服务资源。

10、负责州直行政事业单位机关节约能源管理工作,会同有关部门制定规划、规章制度并组织实施;组织指导公共机构能耗统计、监测和评价考核工作;参与推动公共机构节能工作,承担州公共机构节能领导小组办公室日常工作。

11、负责指导下级政府有关机关事务工作。

12、承办上级交办的其他事项。

二、2015年主要工作任务

2015年既是全面深化改革的关键之年,又是推进依法治国的开局之年,也是我州推进机关事务管理工作科学有序发展的重要一年。新的一年,全州机关事务管理工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在州委、州政府的领导下,在省局的指导下,以贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》和《湖北省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》、《湖北省机关事务管理办法》为主线,以做好党的群众路线教育实践活动整改落实为抓手,按照"组建在后,工作在先"的总要求,全面深化机关事务管理体制改革,积极推进机关事务管理法治化,切实履行党风廉政建设"两个责任",努力实现"统一管理、统一保障、统一服务"的工作目标。

(一)以出台法规制度标准为抓手,进一步贯彻三个《条例》两个《办法》,推进机关事务管理工作法治化

过去的一年,随着十八届四中全会作出依法治国的决策部署,省委省政府就机关事务工作出台《湖北省机关事务管理办法》,机关事务管理工作法治化建设已成为全系统最重要的工作。2015年是全州机关事务管理工作加快出台法规制度,完善制度标准体系的关键之年,我们要以三个《条例》两个《办法》为"纲",出台对应《恩施州机关事务管理实施细则》这个"目",同时完善一系列配套制度标准,达到上下对应,纲举目张,依法管理好全州机关事务管理工作。

研究制定《恩施州机关事务管理实施细则》,以三个《条例》两个《办法》为依据,在深入调研、总结经验的基础上,启动州级层面机关事务管理工作的政府规章立法程序,力争在2015年出台,进一步规范机关事务管理行为,细化机关事务主管部门的职责任务,厘清相关部门职责分工。

研究制定《恩施州行政事业单位办公用房管理细则》,对各级各部门办公用房建设、维修、调配、处置细化制度标准,进一步推进办公用房统一权属登记、统一调配使用、统一规划建设、统一维修养护的"四统一"管理机制落实。研究制定《州直行政事业单位办公设施设备配置标准》,逐步建立和完善办公资产配置标准和维修标准体系。

研究制定公共机构能源审计、能耗定额标准、合同能源管理等相关制度,建立科学高效可操作的公共机构能耗管理标准。

(二)以全面深化改革为契机,调整理顺管理体制机制

近年来,党中央、国务院和省委、省政府对机关事务管理工作高度重视,一系列条例办法的出台赋予机关事务管理部门新的职能要求,这就需要我们全面深化管理保障服务改革,理顺管理体制机制,实现从服务者到管理者的转变。

改革州级管理机制。加强州直各单位机关事务管理工作指导,明确分管领导和工作人员,建立州级机关事务工作网络,开展政策指导和经验交流。建立由机关事务主管部门牵头,发展改革、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、审计、法制、公务接待等相关职能部门参加的联席会议制度,及时互通情况、研究问题、推进工作,形成党委政府统一领导、部门齐抓共管和依法监管的工作格局,

改革县市管理体制。完善职能对应,通过出台《恩施州机关事务管理细则》,明确各县市机关事务管理部门职责,积极对接编制部门和县市党委政府,推动各县市局比照州局职能进行设定,在全州范围内形成统一的职能对应。实现名称对应,指导各县市局完成更名工作。加快机构建立,指导建始、咸丰加快组建机关事务管理局。

改革调研指导方式。实行对县市机关事务管理局目标考评制度,组织开展全州机关事务系统"评先树优"活动,通过对各县市机关事务管理工作的指导、检查、监督、考核和奖惩,逐步建立起目标明确、责任清晰、监督有力、责任追究的考核评价体系。加强调查研究,由局班子成员带队,实现对全州8个县市的全方位的调研,掌握县市工作底情。适时组织召开县市机关事管理经验交流会、研讨会或专项工作培训,不断提高县市局管理水平。

改革国有资产管理机制。会同财政等有关部门,承接州级党政机关国有资产(办公房地产)管理职能,规范州级行政事业单位出租、出借及闲置房地产管理,确保资产绩效最大化。规范做好已接管的国有资产整合利用与管理。在巩固办公用房清理腾退工作成果的基础上,按照中央和省里要求,对照新的《党政机关办公用房建设标准》,深入开展全州党政机关办公用房清理整改"回头看"工作,并将企事业单位纳入管理,严格执行恩施州党政机关办公用房"五严格"管理制度。

改革公务用车保障制度。根据中央和省安排部署,从参改范围、改革方式、车辆处置、人员安置和改革后保障等多个方面拟定符合我州实际的公务用车改革实施方案,积极稳妥推进公务用车制度改革。在公务用车制度改革正式实施前,停批所有公务用车,并严格执行恩施州公务用车管理"五严禁"制度,加强公务用车日常管理,规范公务用车使用行为,不定期对党政机关公务用车行为开展明察暗访,扩大专项整治成果。

改革能源资源节约管理考核机制。建立年终考核和日常监督检查相结合的模式,加强与相关部门联系配合,继续推动将公共机构节能工作纳入精神文明创建的重要内容,提升抓节能工作的措施和载体。建立公共机构能源资源消费情况通报制度,夯实节能工作基础,扎实做好能耗数据汇总统计工作。以节能宣传周、国家级公共机构节能示范单位创建为平台,向干部职工普及节能知识、培养节能习惯,发挥公共机构在全社会节能中的示范引领作用。

改革后勤服务机制。深入推进后勤服务社会化改革,贯彻落实《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,严格采购程序,全面放开准入,解放自身力量,全力投入管理督办。研究制定后勤服务综合考评体系,充分听取服务单位和对象意见,对安保、物业、维修、餐饮等提供服务的社会力量科学评价,建立进入和退出机制。配合州行政服务中心指挥部稳步推进新区建设,做好管理服务模式转变准备,用发展眼光布局各类设施设备,变分散管理为集中统一管理。

改革对外宣传机制。改革信息报送考评模式,切实加强全州机关事务管理系统信息交流及对外宣传工作的主动性和积极性,促进信息报送工作的制度化、规范化建设,不断提高信息及外宣工作的质量和水平,不断加强社会各层面对机关事务管理工作的认识与支持,不断扩大机关事务管理影响力

(三)不断增强政治定力,加强全局系统自身建设

继续深入学习党的十八大以来一系列重要会议和习近平总书记重要讲话精神,营造激越向上的精神气场,不断增强政治定力。严格执行党风廉政建设责任制,落实好"两个责任",筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入贯彻中央八项规定、省委六条意见、州委实施意见,厉行节约、反对浪费。扎实推进党的群众路线教育实践问题整改工作,对整改措施长期坚持,自觉践行"三严三实"要求,着力纠正"四风"。

2015年,全州机关事务工作改革发展各项任务十分繁重,全系统干部职工要在州委、州政府和省局的领导指导下,围绕中心大局,凝神聚力,开拓创新、锐意改革,扎实工作,履行好管理保障服务职能,为推进生态文明,建设美丽恩施做出新贡献。

三、2015年部门预算编制情况及说明

2015年预算总收入603.62万元,其中:财政拨款430.64万元,上年结转172.98万元,其他0万元。总支出603.62万元,其中:基本支出136.42万元,项目支出467.20万元。

四、2015年部门预算(决算)表

 

QQ图片预算表1(2015)

QQ图片预算表2

五、名词解释

【财政拨款收入】指财政当年拨付的资金。

【上年结转和结余】指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

【年末结转和结余】指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

【基本支出】指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

【项目支出】指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

【三公经费】纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指单位用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位因公出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、公杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

【一般公共预算】是以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。一般公共财政预算收入包括州本级收入和中央、省对我州的税收返还和转移支付、州以下政府上解收入。一般公共财政预算支出包括州本级支出、上解中央支出、州对下的税收返还和转移支付。州本级一般公共财政预算收入包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入等,州本级一般公共财政预算支出按照功能分类分为:一般公共服务支出、外交、公共安全、国防支出、农业、环境保护、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障及就业和其他支出,按经济性质分类分为:工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

【财政拨款收入】指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

【工资福利支出】反映单位支付给在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

恩施州机关事务管理局2015年部门预算.XLS

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