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恩施州财政局2014年部门决算信息公开

发布时间:2015-10-20 11:13 字体:加大 减小

 为做好财政决算信息公开工作,根据州《关于做好2015年部门预决算信息公开工作的通知》(恩施州财发【2014】96号)规定,现将恩施州财政局2014年部门决算信息公开如下:

一、单位主要职责及内设机构

恩施州财政局的主要职责是:(一)拟订和执行全州财政发展战略、中长期规划及改革方案;参与制定有关综合经济政策;提出运用财税政策实施州级调控和综合平衡社会财力的建议;拟订州级与县市的分配政策。(二)拟订财政、财务、会计管理的规范性文件草案;制定全州财政、财务、会计管理制度并指导、监督执行。(三)承担州级各项财政收支管理的责任。负责编制年度州级预算草案并组织执行。受州人民政府委托,向州人民代表大会报告州级预算草案及其执行情况,向州人大常委会报告州级调整预算和州级决算。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复州直部门(单位)的年度预决算。(四)负责政府非税收入、政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理有关办法,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。(五)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督州级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。负责制定并监督执行全州政府采购制度。负责制定全州财政信息化建设管理制度,指导全州财政信息化建设工作。(六)会同税务部门,贯彻执行税收政策。组织开展重大税收政策的调查研究。根据预算安排,制定财政收入计划并组织实施。(七)负责办理和监督州级财政的经济发展支出、州级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订州级建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责管理和监督州级财政的农业支出、公共支出和其他支出。负责农业综合开发管理工作。(八)参与全州社会保障改革方案的研究制定。会同有关部门管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,监督社会保障资金的使用。会同有关部门拟订社会保障资金(基金)财务管理制度和管理办法,编制州级社会保障预决算草案。管理州级社会保障资金(基金)财政专户。(九)拟订和执行地方政府债务管理的制度和政策,防范财政风险。负责统一管理政府外债,制定和执行基本管理制度。负责州政府债券的举借、使用、管理和监督偿还,指导市县政府性债务管理工作。负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目的确认、谈判、签订贷款协定及转贷和资金管理等工作。监管全州地方性金融类机构和非银行金融机构的财务。监管国债市场。对地方性融资担保机构实行行业管理。管理全州财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易外汇。(十)管理和指导全州会计工作,监督和规范会计行为,执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。负责全州会计代理记帐机构的行政审批和服务监管工作。指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。负责会计从业和会计专业技术资格管理。(十一)制定行政事业单位国有资产管理制度,按规定管理行政事业单位国有资产。制定需要全州统一规定的开支标准和支出政策。(十二)制定国有资本经营预算的制度和办法,负责收取州本级企业国有资本收益,审核、汇总编制州级和全州国有资本经营预决算草案。制定并组织实施企业财务制度,按规定管理金融类企业国有资产。参与拟订企业国有资产管理相关制度。(十三)负责农村财政财务管理工作,指导乡镇财政财务管理和财经所有关工作;指导、管理村级财务和会计工作,指导村级财务会计委托代理工作;按规定负责有关基金、费用的征收管理工作;做好财政涉农补贴资金的发放管理。(十四)监督检查财税法律、法规、规章、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。(十六)承办上级交办的其他事项。

根据上述职责,州财政局机关设18个内设机构:办公室、综合科、法规税政科、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、经济建设科、农业科、社会保障科、企业科(商贸科)、金融科(国际科)、行政事业单位资产管理科、政府采购管理科、信息科、预算绩效管理科、人事科、政府性债务管理科;隶属管理9个参公管理事业单位:州非税收入管理局、州会计事务管理局、州财政监督局、州农业综合开发办公室、州国库收付中心、州农村财政管理局、州政府采购管理办公室、州行政事业单位资产管理办公室、州财政预算编审中心; 隶属管理1个全额拨款事业单位,州注册会计师管理中心。

二、2014年工作重点

(一)服务双轮驱动,进一步夯实财政增收基础。一是全力支持产业链建设,积极稳妥推进城镇化。2014年,州本级预算安排1亿元左右直接投入产业化发展和城镇化建设,重点支持现代烟草、茶叶、畜牧业、清洁能源、生态文化旅游、信息六大产业链建设;重点支持产业园区建设、特色龙头企业,扶持企业改进技术、提升产能、打造品牌;重点支持城镇基础设施、公共服务设施建设。二是拓宽资金来源渠道。创新财政支持产业发展和城镇化建设的方式方法,统筹整合近16亿元产业基金、县域调度资金、科技创新资金等上级专项资金投入到市场主体。在继续增加财政资金投入的同时,加快由政府主导型向市场主导型转变,通过财政补助、贴息、以奖代投、资本金注入等多种方式撬动社会资本进入。支持做大做强融资平台,加强与金融机构的协调,积极探索引导加快对产业发展和城镇化建设的信贷投入力度。三是为市场主体发展营造公平良好环境。认真落实中小微企业减税减负政策,结合“营改增”等税收制度调整,尽快研究支持加快第三产业尤其是现代服务业发展的财税政策,大力支持发展现代物流、养老服务、旅游休闲等新型产业,为城镇化提供就业和产业基础。

(二)狠抓增收节支,进一步提高财政保障能力。增收节支是财政工作永恒的主题。一是强化税收征管。积极应对中央税收制度改革构建地方税体系政策,加强前期调查,清理税收优惠政策,严征细管堵漏洞,确保应收尽收。二是注重税源结构分析。加强对财政经济形势的把握研判,认真分析国家结构性减税政策对地方财政收入的影响,提出应对措施,稳固主体税源,培育后续财源。三是强化非税收入征管。加强非税收入收缴管理责任落实,加大对重点非税收入项目征缴和监管力度,挖掘增收潜力。四是积极向上争取财力扶持。认真研究西部开发、综合扶贫试点、武陵山试验区的优惠扶持政策,准确把握国家、省在产业发展、基础建设、环境保护、民生工程等方面的投资方向,超前储备和谋划项目,争取更多的项目投资。五是厉行勤俭节约。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,继续实行 “三公”经费月报制,并进行总额控制,结合推进政府职能转变和事业单位分类改革,科学核定公用支出标准,从严控制一般性支出,切实降低行政管理成本。

(三)倾力改善民生,进一步优化财政支出结构。保障和改善民生仍然是公共财政支出的主要投向。我们必须坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,做到不越位、不缺位。一方面,是保基本,补短板,兜底线,多做雪中送炭的工作,促进社会公正;另一方面,要立足实际,尽力而为、量力而行,切忌大包大揽。一是建立民生投入长效机制。把加大投入与完善制度有机结合,增强民生政策的公平性和可持续性。坚持将新增财力的80%投向民生领域,并通过存量优化挤出更多财力支持重点民生工程。要创新民生投入方式,支持发展社会化、专业化服务,积极开展政府向社会购买公共服务试点。二是明确民生保障重点。从目前全州的实际情况来看,重点是教育文化、医疗卫生、社会保障、生态维护、综合扶贫开发等方面,尤其是老百姓反映强烈且急需要解决的问题。要围绕扶贫开发,继续大力支持实施龙凤综合扶贫试点,加快改善贫困群众的生产生活条件,提高农业综合生产能力,从整体上改变贫困落后面貌;要致力生态维护,积极支持生态改善和环境保护项目,维护恩施的绿色优势。三是要强化民生资金管理。王文童厅长在今年全省财政工作会上,非常严厉地指出民生资金“乱象丛生”,这说明我们在民生资金的管理使用上仍然存在着不少漏洞。下一步我们要下大力气加以整顿,进一步完善机制,堵塞漏洞,规范运作,公开透明,加强监管,严肃纪律,千方百计把民生资金管好用好,使民生资金真正成为“高压线”,谁也不能碰、谁也不敢碰。

(四)深化预算改革,进一步提升资金管理绩效。加快推进预算制度改革,进一步建立健全预算编制、执行、监督、绩效评价和信息公开“五位一体”的预算管理机制。一是积极跟进改革动向。密切关注中央、省级财政改革取向和举措,积极跟进相关政策的落实和执行。二是推进全口径预算管理。进一步完善以公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算为主要内容的预算体系。加大预算细化力度,提高年初预算到位率。三是强化预算执行管理。落实支出责任,加快预算执行进度,完善预算支出绩效评价体系,研究建立预算绩效工作考核和评价结果通报制度。四是规范结余资金管理。激活存量资金,盘活闲置资金,整合专项资金,加大财政资金统筹力度。五是继续完善应用支撑大平台。通过现代信息技术实现部门预算、非税收入征管、国库集中收付、政府采购、行政事业单位资产管理等财政多项改革信息共享,实现对所有财政资金的实时动态监控。六是加强政府债务管理。完善债务风险预警机制,合理制定政府举债、偿债计划,努力防范财政风险。

(五)强化依法理财,进一步规范财政财务运行。加强财政法制建设,推动依法规范理财。一是稳步推进财政预决算信息公开。主动向社会公开经人大审查批准的财政预决算,扩大部门预决算公开范围,稳妥有序做好“三公经费”、行政经费、专项民生支出公开工作,提高财政管理透明度。二是继续加大源头治腐力度。对财政工作重要环节和关键岗位加强监督,加强岗位制衡和权力制约,对权力运行和财政资金管理流程实行动态的跟踪监督,主动接受人大监督,积极支持审计监督。三是强化全州行政事业单位机关管理内部控制。加强对行政事业单位预算编制执行、机关财务管理、政府采购、会计业务的监督,认真执行《行政事业单位内部控制制度》,《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《国内公务接待管理规定》,我们财政部门要率先垂范、主动服务,带头落实勤俭节约。加强全州会计人员管理,带动全州会计队伍素质提升,推动会计行业健康有序发展。四是强化财政干部作风建设。以开展群众路线教育活动为抓手,继续加大干部培训力度,加强学习能力建设;继续强化作风建设,严肃工作纪律;继续加强廉政建设,确保财政干部、财政资金安全。不断增强财政干部履职能力和服务基层的能力,打造一支讲大局、懂经济、有思路、干实事、勇担当的财政干部队伍。

三、2014年决算编制情况及说明

2014年决算总收入2808.05万元,其中:财政拨款1565.30万元。总支出1627.86万元,其中:在职人员经费支出957.92万元,离退休人员经费支出237.2万元,日常公用经费支出10.04万元,项目支出422.70万元。

四、2014年部门决算表

恩施州财政局2014年决算收支总表

 

 

 

 

 

 

单位:万元

   

   

  

决算数

        

决算数

一、财政拨款(补助)

1565.30

一、一般公共服务(按单位预算科目填列)

1246.53

二、其他收入

11.28

二、社会保障和就业

237.20

 

 

三、医疗卫生与计划生育

50.42

 

 

四、商业服务业

10

本年收入合计

1576.58

五、国土海洋气象

5

上年结转(结余)

1231.47

六、住房保障

78.71

 

 

 

 

收入合计

2808.05

本年支出合计

1627.86

 

恩施州财政局2014年财政拨款支出决算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:万元

科目编码

科目名称

决算数

其中

基本支出

项目支出

2010601

行政运行

781.99

781.99

 

2010602

一般行政管理事务

205.93

 

205.93

2010604

预算改革业务

20

 

20

2010607

信息化建设

80.80

 

80.80

2010699

其他财政事务支出

100.97

 

100.97

2080504

未归口管理的行政单位离退休

237.2

237.2

 

2100501

行政单位医疗

50.42

50.42

 

2160699

其他涉外发展服务支出

10

 

10

2200199

其他国土资源事务支出

5

 

5

2210201

住房公积金 

72.99

72.99

 

 

合     计

 1565.3

 1142.6

 422.7

           

 

恩施州财政局2014年财政拨款“三公”经费情况表

 

 

 

单位:万元

        

   

   

74.71

1、因公出国(境)经费

0

2、公务接待费

35.37

3、公务用车费

39.34

  其中:公务用车运行维护费

39.34

        公务用车购置

 

 “三公”经费公共预算财政拨款支出情况表.XLS

财政拨款收入支出决算总表.XLS

 

 

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