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【计划总结】恩施州发改委2015年工作总结及2016年工作计划


恩施州发改委2015年工作总结

今年以来,我委认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话精神,全面落实省委、州委的一系列安排部署,严格执行“一岗双责”、“两个责任”,深化拓展作风建设。现总结如下:

一、认真做好规划编制和调查研究工作

(一)规划编制工作

一是“十三五”规划编制工作有序推进。在充分吸纳各县市、州直有关部门意见的基础上,目前已完成了《恩施州“十三五”规划纲要(修改稿)》,将在广泛征求社会各界意见的基础上,进一步修改完善,按程序报州人代会审定。

二是完成了《湖北省清江流域绿色生态经济带发展规划(2014-2020年)》的编制工作。与宜昌市发改委共同编制的《湖北省清江流域绿色生态经济带发展规划(2014—2020年)》,于2015年7月获省政府批复,9月份省发改委正式印发,该规划共谋划了326个重点项目,“十三五”规划投资3356亿元。

三是为整体推进恩宣建鹤四县市五乡镇高山区域扶贫综合开发,确保高山片区五乡镇与全州同步全面建成小康社会目标,我委牵头编制的《恩宣建鹤四县五乡高山片区综合扶贫发展规划》已经过专家组评审,将于明年初颁布实施。

四是为加强信息基础设施建设,加快产业转型升级,积极培育壮大信息经济,加强信息化协调应用,创新智慧民生服务和社会管理,我委启动了《智慧恩施发展规划》编制工作,使其成为未来一个时期指导智慧恩施建设和发展的行动纲领。

五是积极落实领导要求,牵头编制大健康产业链、清洁能源产业链、社会信用体系三个专项规划,已取得阶段性成果。

(二)调查研究工作

深入基层和项目工作的一线,扎实开展调查研究工作,形成了《恩施州“十三五”经济社会发展初步思路》、《借助长江经济带战略推动我州加速发展》、《坚定信心、科学谋划、着力打造开发区平台》、《关于新塘乡、红土乡和官店镇高山片区扶贫开发调查情况的报告》多个专题调研报告,供州委、州政府决策参考,充分发挥了参谋助手作用。

二、切实加强固定资产投资和重点项目建设工作

(一)固定资产投资工作

在全国经济下行的大环境下,我委坚持项目带动战略,以大项目带大投资,以大投资促大发展,结合七大产业链建设及“开放活州年”等活动,扎实做好固定资产投资工作,预计我州全年可完成投资670亿元以上(含500万元以上城镇和非农户项目投资+房地产投资),同比增长18%,能够完成省定考核目标任务。

(二)项目资金争取和管理工作

一是在当前全国经济下行压力巨大的环境下,我委克服困难,主动作为,积极跑省进京,围绕我州基础设施、产业发展、民生改善、生态建设等方面争取项目和资金,加强资金争取工作。2015年共争取中央和省预算内资金(50万元以上)项目155项,争取中央和省预算内资金18.5亿元,比2014年净增4.7亿元。

二是大力督促全州预算内项目开工建设。请示州政府召开了四次全州项目督办会议,对各县市中央和省预算内投资项目未开工情况进行分析,提出应对措施,全力督促中省预算内项目加快建设,形成了由下至上的月调度制度,及时了解和掌握项目进展情况,为跟踪服务和督办稽察工作奠定坚实基础。

(三)项目谋划和申报工作

一是加强项目谋划和储备工作。结合“十三五”规划、长江经济带规划编制等工作,大力抓好项目库建设,修改、充实、完善“十三五”项目库,形成了100个项目、总投资9082亿元的“十三五”重大项目库。围绕基础设施建设、产业发展和社会事业建设,围绕“六城”同创,谋划了一大批对州域、县域经济具有较强推动力和影响力的重大项目。

二是按照国家、省的有关部署,搞好我州专项建设基金的投放申报工作。全州申报四批专项建设基金项目共607个,争取省安排我州四批专项建设基金共63项10.96亿元(不含中小城市基础网络建设等3项全省打捆项目)。目前第一、二批专项基金项目款项已到达申报主体账户,相关资金使用手续正在完善当中,第三批正处于调查审批投放阶段。

三是逐步推进PPP项目工作。组织全州建立并申报PPP项目库,目前共有项目46个,估算总投资约321亿元。上报省发改委25个项目,总投资62亿元,其中7个项目纳入全省PPP重点推介项目库。我州恩施腾龙洞至大峡谷景区旅游观光铁路、宜都至来凤高速公路鹤峰(容美)至宣恩(当阳坪)段、恩施州民族体育中心3个项目进入95个鼓励社会资本参与建设营运示范项目。

(四)重点项目建设工作

一是着力加快重点项目建设进程。按照“推进项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度”的要求,将年初确定的重点项目逐个分解落实到县市和相关部门,落实到责任单位,并制定了工作进度安排表和具体工作措施,实行按月分析调度。对重点项目建设实行按旬调度,州委、州政府、州纪委监察局、两办督查室对全州重点项目建设进行了密集的多轮“明查暗访”,对查出来的问题进行通报,有力的推动了项目建设。

二是着力破解项目建设要素制约。加强与省发改委、国土厅对接,争取省重点项目用地指标补助,今年,省国土资源厅、省发改委补助我州6个省级重点项目用地指标57公顷。同时,积极盘活存量土地,大力推进农村建设用地流转,最大限度的利用好用地指标。在资金保障上,积极争取中央、省安排的各类项目建设资金、专项债券资金和国外金融组织贷款,进一步加强政银企在重点项目领域的合作,各级政府积极与金融机构达成战略合作协议,利用政府融资平台,积极为中小企业提供担保。通过举办银企对接会,促进各金融机构与项目业主加强对接,深化互信,达成融资协议。

三是着力加强项目建设调度督办。加强对重点项目建设的组织领导,实行党政领导联系重点项目的制度,党政主要领导亲自抓重点项目建设并负总责,做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”,形成“盯人、盯事、盯项目”的全程服务机制。把2015年州重点项目及中省预算内投资项目、专项债券项目以及2016年拟推进实施的项目分解到州政府各位分管领导,负责牵头推进。

三、开拓创新抓好改革工作

(一)行政审批制度改革工作

一是完成网上联合审批前期工作。组织协调涉及联审的部门,先后多次对基础材料进行修改完善,完成了联审事项前期准备工作,落实了工作体系,为州、县两级纳入省网上联合审批平台运行提供了强有力的保障。二是出台《政府核准的投资项目目录(恩施州2015年本)》。按照“严格权限、规范流程、能放尽放、已放不收、能转全转、高效便民”的原则,代拟州政府核准的投资目录,提交州政府审定后以州政发[2015]26号文正式发布。三是完成州县两级权力清单、责任清单、权力运行流程再造等任务。四是积极探索企业投资负面清单管理制度。代拟《关于实施企业投资负面清单管理制度的意见》和《恩施州企业投资负面清单》,经州政府常务会审定,以州政发[2015]28号文发布,走在全省前列。

(二)经济体制改革工作

积极解决重点改革中存在的难点、重点问题,协调州公安局推进户籍制度改革,协调州工商局推进“三证合一,一码一照”改革。抓好年度改革项目结项考核工作,大部分改革年度工作能够结项,并落地产生实效。社会信用体系建设、投资行政审批改革、品牌建设及产业链建设、工商制度改革、资源有偿使用及监管制度等重点改革均有突破,对释放市场活力、规范权力运行、促进经济发展起到重要推动作用。

(三)信用体系建设工作

完成了信用体系建设规划编制工作;制定了社会信用体系建设工作三年实施方案;组织开展了一、二季度恩施诚信榜候选人的推荐、评选工作;组织开展了“6、14信用关爱日”系列宣传活动。

四、保障民生抓好物价工作

2015年价格工作以保持价格总水平基本稳定为首要任务,以推进资源性产品价格市场化改革为主攻方向,以保障改善民生为出发点和落脚点,圆满完成各项工作任务。据湖北省物价局、国家统计局湖北调查总队公布数据显示:2015年1—11月恩施州CPI同比上涨2.5%,经济发展保持良好活力,全年可以完成年初确定的3.5%以内的调控目标。

(一)主动适应价格管理新常态,切实落实简政放权

 一是进一步缩减政府定价范围,激发市场活力。9月1日,下发《关于贯彻落实湖北省定价目录的通知》,对涉及州、县市的10类19项定价项目的定价权限、适用范围、责任主体进一步进行明确,做到目录之外无定价权。将属地管理更加方便有效的价格权限下放到县市,将物业、停车收费等市场竞争充分的商品和服务价格先行放开,同时要求加强事中事后监管,杜绝一放了之。

二是全面清理规范涉企收费,优化发展环境。落实取消了收费许可证和年审制度政策。全州及时收回注销1163个单位2232个收费许可证正副本(其中州级180个)。编制公布3类涉企收费清单并进行动态调整,现保留涉企行政事业性收费43项、保留行政审批中介服务收费63项、保留实行政府定价管理的涉企经营服务性清单20项。在全省率先编制公布了州级20个系统49个(不含省直管单位)单位保留的行政事业性收费标准目录清单,经动态调整,收费系统(部门)减为14个,收费单位减为31个,累计收费项目由99项减为58项。编制公布《恩施州行政事业性收费标准目录清单》、《恩施州考试考务费收费标准目录清单》并进行了动态调整。

(二)深化重点领域价格改革,服务州域经济发展

    一是积极推进能源资源产品价格改革,促进结构调整和消费升级。完善阶梯电价制度,自2015年4月1日起阶梯分档电量由月结改为按全年打通使用,这项措施惠及我州110.26万户。落实阶梯水价制度,恩施市、利川市已召开城区居民阶梯水价听证会, 2016年1月1日起执行。稳步推进天然气价格改革,将存量气增量气价格并轨、建立阶梯气价制度两项改革任务,纳入理顺全州天然气价格形成机制整体工作中落实。截止目前,各县市成本监审和分档定量工作已基本完成,待省定省内短途管道运输价格出台后,将及时推进。执行成品油价格政策落实国家和省调整成品油价格政策19批次,其中提价6批次、降价13批次。

     二是完善环境服务价格政策,服务美丽恩施建设。促进水污染防治,完善污水处理费政策。恩施市、利川市已经完成污水处理费调整工作,2016年1月1日起执行。提高排污费标准并实行差别化收费政策,按时间界定分阶段调整收费标准,同时按企业污染排放物排放浓度值制定差别化标准,提高企业治污减排的积极性。支持清洁能源发展,全年申报获批8批次11座电站(含新能源电站)上网电价。落实环保电价政策,对淘汰的水泥窑、干法中空窑、湿法窑生产熟料的生产企业,其用电价格在现行目录电价基础上每千瓦时加收0.40元,专项用于环保设施改造升级,促进企业转型。鼓励发展循环经济,给予农村生物质发电项目上网临时电价特殊支持措施。 

三是理顺药品及医疗服务价格,维护医患各方利益。与国家同步放开了除麻醉药品和第一类精神药品外的药品价格。按时取消了药品加成政策,出台了恩施州县级公立医院综合改革试行医疗服务指导价格。确定我州已经开展和即将开展的87项新增医疗服务项目,定价成本监审工作已经完成,正在协调相关部门开展专家论证。

    四是分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革。核定了坪坝营游览转乘车收费标准,制定了利川大水井景区门票和野三河索道价格,使景区门票及相关服务价格保持在合理水平,促进旅游产业的发展。

五是完善教育收费政策,规范教育收费行为。2015年秋季学期取消高中择校收费的同时调整了公办高中学费。高校收费由核发许可证方式变更为高校对照现行收费政策规定执行相对应的收费标准,服务性收费自主定价,严格实行收费公示和收费统计报告制度。

(三)严格执行价费政策,服务民生发展

一是及时落实各项利民政策,降低标准惠民生。自4月20日起,我州一般工商业电价每千瓦时降低0.06元,惠利我州17.21万户一般工商业用电。从2015年10月1日起,全州范围内暂停了城市公用事业附加费(电力)征收工作,暂停征收标准为居民生活用电1.2分/千瓦时,其他类用电1分/千瓦时。

    二是着力规范“医食住行”等价格行为,主动服务惠民生。对1994年-2014年制定的本级价费规范性文件进行了清理,共废止各项价费规范性文件251件。批复了2所乡镇卫生院新建病房床位价格和州优抚医院失能老人养护中心收费标准。及时核定了17条经恩来恩黔高速的州内县市、州外、跨省及其它道路班车客运线路各类运营车型客运票价。

(四)切实加强价格监管,维护市场秩序

全州全年共立案检查各类价格违法案件14件,实施经济制裁41.44万元,无一价格行政复议、诉讼案件发生。畅通举报投诉渠道,举报电话实行24小时值守,规定时间内办结率、回复率达100%。

(五)夯实价格基础,提升部门形象

一是阳光物价深入推进。建立价格工作监督员和顾问制度,根据不同项目聘请相关人员参与成本监审、制定方案、征求意见等决策过程,充分发挥其智囊、监督和宣传作用,保证工作程序明晰、规范、公开、透明。实行第三方听证制度,由第三方参加听证会并提交听证报告,提高政府定价公信力。

二是价格监测预测预警工作稳步推进。落实好日常价格监测报告制度,全年向省局共报送各类监测数据93275条,向各类媒体、网站共发送价格监测日报表244期,发送监测数据109800条,上报率和准确率均达98%以上。

三是成本调查、监审基础地位得以强化。全州先后完成了2015年度农户种植意向调查、购买农资调查、玉米、烤烟成本预测调查、烤烟及牲猪直报调查等任务。扎实开展定调价成本监审工作,全年全州共开展15大类42个项目的成本监审工作,累计核减成本4972.86万元,核减率达23.71%。州本级完成监审项目5个,共核减成本267.9万元,核减率达12.76%,目录内定调价成本监审率达到100%。

四是扎实开展价格认证工作。全年全州共办理各类案件1379件,全州全年案件办结率100%,州本级无一例复核裁定案件。

五、努力推动各专项工作

(一)开发区工作

督促、指导、服务全州9家开发区产业发展规划(2015-2020年)编制工作,引导开发区从实际出发,从规划编制、项目谋划等方面务必符合我州实际情况、符合产业政策、符合科学发展要求,目前9家开发区产业规划文本均已完成,并已原则通过省发改委组织的评审。经过大量前期工作,建始工业园区列为全省PPP模式建设基础设施和公共服务项目十个开发区试点园区之一,州经济开发区以“发行中小企业集合债”列入全省开发区专项改革第二批试点基础工作,目前两试点园区引导资金各30万元计划已经省发改委下达。

(二)对口支援工作

积极申报对口支援项目,协助巴东进一步加大无偿援助资金争取工作,落实到位资金3893万元。积极组织相关企业参加第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会,5家企业现场销售31.95万元,签约额达580万元,意向签约30余家,我州组展工作得到了省的表彰。积极开展移民小区综合帮扶示范点选点工作,确定巴东县信陵镇西壤坡巴山路移民小区为综合帮扶示范点,上报了工作方案,落实了建设项目及资金。

(三)利用外资工作

亚行贷款1亿美元“湖北恩施清江上游环境治理及生态保护项目”已完成全部前期工作,正式进入建设阶段;欧投贷款“恩施小水电项目”已通过欧洲投资银行的考察评估,并签订了项目推进《备忘录》。

(四)清洁能源产业链建设

全州清洁能源投产总装机370.51万千瓦,其中水电站288座,装机337.51万千瓦,风电30万千瓦,生物质3万千瓦,实现总产值65亿元。一是全面启动新一轮农网改造工程。二是重点水电项目建设有序推进。鹤峰江坪河水电站自今年1月15日湖北能源集团竞拍成功,已于今年8月已正式复工建设,今年计划投资8亿元;淋溪河水电站计划年底完成核准;利川峡口塘水电站由湖北能源集团收购正在签转让协议,预计12月底前开工建设。三是页岩气勘探开发快速推进。恩施来凤“来页1井”顺利完成压裂。四是渝鄂直流背靠背联网工程有望落户我州。五是天然气综合利用不断拓展。六是风电开发全面推进。全州已投产风电装机30万千瓦,开展前期论证及测风的项目总装机125万千瓦,开发潜力巨大。七是积极推动太阳能光伏扶贫工程。我委编制了《恩施州太阳能分布式光伏扶贫实施方案》,拟在恩施市龙凤镇和建始县分别选择200户和150户建档立卡贫困户开展分布式光伏扶贫试点工程,试点方案已报送省能源局,省能源局已明确表示在明年的新能源预算资金中解决。

(五)企业上市工作

及时制订上市推进工作方案,调整推进思路和工作重点,重点加强“新三板”上市工作。宜恒植物油、盛硒公司等公司启动了新三板上市推进工作,与券商签订了合同。好又多商贸公司正式在新三板挂牌,实现了我州企业新三板挂牌零的突破。调整申报了省级重点上市后备企业,争取将好又多商贸公司纳入省级重点IPO上市后备企业。

(六)扶贫工作

一是切实抓好行业扶贫工作。编制年度实施方案,按照以工代赈扶贫专项规划,指导县市完成分县以工代赈和搬迁扶贫规划,建立规划项目库。积极参与各专项扶贫规划编制工作,配合州扶贫办指导县市完成了《十三五武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》,牵头启动了恩宣建鹤高山片区综合扶贫规划编制。对上加大政策和项目资金争取力度,确保扶贫资金逐年增长。指导各县市申报年度以工代赈投资计划,加大易地扶贫搬迁、以工代赈专项扶贫资金争取力度。

二是认真开展精准扶贫工作。选派经验丰富、有责任心和能力强的1名副县级领导担任第一书记和具体负责驻村,组织好单位驻村扶贫工作队;编制好驻村帮扶规划和年度脱贫计划。修改完善了来凤县百福司镇安家堡村两年发展规划,确定推进规划实施的重点项目,建立基础设施和产业发展重点项目库。申报了社区服务中心项目、村组公路建设项目、安全饮水、危房改造、扶贫搬迁、退耕还林等项目,完成了安家堡洗车河小流域治理工程可研报告。

(七)节能减碳工作

搞好节能季度形势分析,及时掌握节能状况,认真分析,加大了各方面节能措施,全年节能形势开展顺利,预计全年单位生产总值能耗完成下降3%,超额完成省下达的下降2.5%的年度任务, 单位生产总值二氧化碳下降4%,超额完成省下达的下降3.5%的任务。组织开展以“节能有道 节约有德”和“低碳城市 宜居可持续”为主题的2015年节能宣传周活动,推进政府主导带头节能的全民节能环境。积极强化管理节能,不断宣传推出各个行业和产品的能耗标准,开展各行业的用能对标活动,优化用能管理,采用管理新模式、节能新产品,实现节能目的双赢效果。围绕州城空气质量提升,牵头州城燃煤锅炉的升级改建工作,对州城12台燃煤锅炉进行改,其中7台改造用生物质燃料,3台淘汰,2台封停。

(八)长江经济带工作

以推动长江经济带发展战略为契机,结合年初省委省政府召开的新项目规划工作汇报会的要求,对全州新规划的40个重大项目(含打捆项目)进行了任务分解,要求各项目牵头落实单位加强与省直有关部门的汇报衔接,及时了解湖北省推动长江经济带发展的最新情况,及时跟踪衔接。

六、切实加强自身建设

(一)群众路线教育实践活动“回头看”工作

一是对涉及州委常委会的五项整改问题,层层抓好落实。我委成立相应的领导小组,全面抓好整改落实工作的组织推动,整改落实实行责任制推进,一级抓一级,确保每个问题都能整改到位,妥善解决;按照问题类型分类处理,逐项明确责任主体、责任内容、责任目标和完成时限,切实增强整改落实工作的针对性和实效性,力求尽快取得实质进展。二是对专项整治铁腕推进。我委结合职能职责,制定了《州发改委专项整治实施意见》,明确专项整治责任领导、科室和整改时限。

(二)“讲政治守规矩”教育工作

组织了严明政治纪律严守政治规矩专题培训班,机关全体干部职工参与了学习。培训班组织观看了王海涛书记、省委党校任大立教授和州委相关领导在全州首期严明政治纪律严守政治规矩专题培训班上的专题报告视频,印发了相关学习资料,并组织了知识测试。委党组把讲政治守规矩教育贯穿于各项工作之中,对干部职工教育不断深入。

(三)“三严三实”专题教育工作

5月26日,州发改委召开“三严三实”专题教育动员会,正式启动机关处级以上领导干部“三严三实”专题教育。州发改委党组书记、主任戴清堂以讲党课的形式作了题为《践行“三严三实”做推动恩施经济社会发展的主力军、急先锋、接班人》的辅导报告,其他党组成员相继讲授了专题党课。按照要求,各班子成员认真查找了不严不实方面的问题,并结合问题提出了切实可行的整改措施,并上报州委主体办。

(四)党建工作

2月4日,州发改委召开干部职工大会,传达学习省委第一巡视组巡视情况反馈意见和州委关于反馈意见的整改方案,进一步细化落实反腐倡廉建设工作。3月11日,全州发改系统党风廉政建设视频会议召开,会议传达了中央、省、州纪委全会精神,学习了《关于进一步加强全州发改系统党风廉政建设工作的意见》,并结合工作实际,详细阐述了2015年全发改系统反腐倡廉工作思路及重点。通过组织“五四”暨“我们的价值观”读书演讲比赛、迎"七一"表彰大会、到恩施监狱开展警示教育、参观恩施抗日纪念馆等一系列活动,使党建工作更加有声有色。

(五)纪检监察工作

一是建立健全党风廉政建设责任体系。按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,层层签订责任状,建立横纵到边、到底的责任体系。二是召开党风廉政建设专题党组会议。全面研究部署全委的党风廉政建设工作,把落实党组主体责任摆在首要位置,落实“三转”要求,支持纪检工作聚焦主业,强化监督职能。委党组和班子成员自觉坚持将纪检监察工作与业务工作同研究、同部署、同督办、同考核,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是召开全州发改系统党风廉政建设电视电话会议。从思想认识、落实责任、纪律建设、作风建设、风险防控、规范用权、监督问责等七个方面加强对县市发改局党风廉政建设工作的指导。四是进一步完善制度。根据当前党风廉政建设和反腐败斗争的新要求,结合发改部门的工作实际,围绕审批核准、项目建设、资金管理等重点领域,制定了《州发改委党组关于项目投资管理“八不准”规定》、《州发改委项目审批岗位职责监管办法》,进一步完善相关制度,规范行政用权。

(六)机关建设工作

出台了《州发改委重大事项请示报告制度》、《州发改委公文办理工作制度》、《州发改委督查工作制度》等一系列机关管理制度,机关管理逐步进入制度化管理阶段。党风廉政建设、计划生育、文明创建、社会管理综合治理、调研、信访、城市管理、保密、创卫、档案管理、机关后勤、人才、工青妇、老干、对口帮扶等工作圆满完成全年目标任务。

恩施州发改委2016年工作计划

2016年是“十三五”开局之年,全州发展和改革工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届五中全会和州委六届八次、九次全会精神,主动融入中央“四个全面”战略布局和省委“一元多层次”战略体系,遵循“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”和“竞进提质、升级增效”的要求,抢抓经济新常态、“互联网+”等新机遇,以上率下,务实进取,全面落实“一岗双责”、“两个责任”,认真做好规划编制、项目谋划、资金争取等工作。

一、加大政策资金项目谋划和取工作力度

1、认真研究国家政策和发展实情。一是认真研究国家重大战略和宏观经济政策,准确把握新一轮西部大开发、“一带一路”、长江经济带建设等国家重大战略,认真领会一元多层次、两圈两带、一红一绿等省级战略布局,做到工作谋划有的放矢,突出前瞻性、有效性。二是认真研究下情,全力谋划发展最急迫、群众最急需、影响最深远的重大项目,突出科学性、针对性。三是认真研究州情,将恩施州的发展放在全国、全省的位置进行思考和布局,放在国际、国内两个市场中谋划,彰显地方价值,突出个性特色。

2、加大项目协调推进力度。落实重点项目建设目标责任制,深入项目现场开展调研,掌握项目进展情况,协调解决项目建设中存在的问题;加强与县市和项目单位的对接,指导县市和项目业主开展规划与项目等方面工作,搞好综合协调、科学调度,着力解决项目建设中的困难和问题,为项目建设营造良好环境。

3、加强重大项目的谋划和管理。围绕恩施州资源禀赋和产业特点,围绕经济结构调整和产业转型升级,围绕基础设施改善和社会事业发展,着力谋划和推进一批重大项目的前期工作。创新管理模式,充分利用信息化手段,开发运行重点建设项目信息管理系统,建立完善重点建设项目电子档案,充实完善重点项目库,对重点项目库实行实时滚动管理,完整记录重点建设项目基本情况、审批情况和实施情况,并将项目的策划、储备、审批、建设到竣工总结等各个环节纳入管理体系中,实现对重点建设项目的全过程在线管理,跟踪评价建设效果。

4、积极做好资金争取工作。积极跑省进京,加强联系和沟通,及时掌握项目申报的动态信息,认真主动做好项目申报和衔接落实工作。围绕基础设施、产业发展、大健康产业、资本市场建设、利用外国政府和国际金融组织贷款等方面争取项目,努力争取国家、省更多的项目建设资金,确保中、省预算内资金争取工作有新突破。

5、切实破解重大项目要素制约。在资金保障上,积极向上争取项目建设资金,并积极搭建融资平台,激活民间投资,引进风险投资,引导企业进入资本市场,推动政银企全面深入合作,做好企业、项目融资需求前期调查摸底工作。在建设用地上,积极争取用地指标,科学调配用地指标,加快农村宅基地流转,盘活存量土地和闲置土地,提高土地利用效率。

二、加强经济运行监测和投资项目调度工作

6、加强经济运行分析。加强对全州经济运行形势的分析与监测,准确把握国家政策预调微调的新变化,适时提出建设性意见,科学拟订季度经济运行形势分析报告、半年计划报告、全年计划报告。

7、加强投资和项目调度。进一步完善月分析季调度制度,强化运行分析,全面掌握重点项目进展情况;提高监测的灵敏度,及时发现苗头性、倾向性问题,结合宏观政策和经济运行,分析原因,研究提出对策建议。加强调研督导,现场查看重点项目进展情况,及时发现并协调解决存在问题,加快项目建设,确保建设成效。

三、做好规划和计划编制工作

8、科学编制年度计划。认真分析2015年全州经济与社会发展基本情况,研究提出2016年经济和社会发展计划草案,及时提交州人代会审定。

9、做好“十三五”规划编制的后续工作。将《恩施州“十三五”规划纲要》、重点专项规划、各县市“十三五”规划纲要汇编成册,形成《恩施州“十三五”行动纲领》。

四、深入推进各项改革工作

10、深化行政审批制度改革。继续推进联审工作省、州、县三级全覆盖,加强对联审工作推进的探索,优化流程,强化监管,搞好协作,提高审批效率。解决联审过程中存在的突出问题,贯彻落实已出台的负面清单管理制度,搞好先行先试。继续推进审批标准化建设,结合联审工作开展,探索容缺预审和容缺审批制度。探索审批监管制度改革。

11、加强经济体制改革工作。推进网上联合审批改革、户籍制度改革、品牌建设和产业链推进、资源有偿使用、碳汇交易等重点改革,加大推进落实力度。

12、深入开展信用体系建设工作。组织开展社会公共事务领域信用数据建设试点工作;做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作;贯彻落实《湖北省企业失信行为联合惩戒办法》,重点是组织全州法院系统和税务系统对失信被执行人和重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施;开展信用信息汇集系统落地和信用信息归集等工作;开展“信用恩施”网站建设的前期研究工作。

五、加强各专项工作

13、区域发展与精准扶贫工作。坚持片区区域发展和精准扶贫双轮驱动,继续加强以工代赈、易地扶贫搬迁等扶贫专项资金项目的争取工作,把精准扶贫和区域发展有机结合,确立“靶向思维”,精准发力。

14、对口支援工作。进一步完善移民小区综合帮扶方案;立足巴东县资源禀赋、区位条件和规划方向,谋划一批特色产业项目,争取对口支援资金;结合“十三五”规划,加强对口支援项目库建设,加大向上争取力度,协调对口支援部门落实支援项目,促进当地经济发展。

15、开发区建设工作。完成产业发展规划评审后续系列工作并督促,引导各开发区按照评审通过后的产业规划发展产业。

16、节能减排工作。及时将省下达节能减排目标分解至各县市并明确责任。继续抓好节能重点领域,完成“十三五”年全州节能降耗目标任务。牵头组织开展2016年节能宣传周活动,提高社会公众的资源意识和节能减排意识。加强研究和严格执行国家产业政策,严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。实施总量控制,进一步加强项目审核管理,实施固定资产投资节能评估和审查制度,严格把好项目审批关、核准关、实施关和投产关,对新建高耗能、高污染行业从严审查,坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。

17、清洁能源产业链建设工作。围绕全年工作目标,强化措施,开拓创新,加大督办力度,把各项措施落到实处,全州清洁能源产业链建设目标总产值70亿元。把渝鄂直流背靠背联网工程、利川峡口塘水电站、寒池风电、元堡风电、恩施板桥风电等项目作为2016年第一批开工项目;启动恩施东500千伏变电站、江坪河水电站500千伏外送项目,争取农网改造项目突破10亿元,大力推动光伏发电项目,力争装机10万千瓦。

18、大健康产业链建设工作。完成恩施州大健康产业链规划的编制工作,制定具体的健康产业实施意见和推进方案。初步构建以富硒产品、中药材基地、社区健康养老服务、户外健身运动基地、休闲养生基地建设、互联网与健康服务融合的大健康产业体系。实施建始县中医院、利川市中医院、州中心医院老年公寓、国家体育训练基地项目等一批重点项目;开展武陵山中医养生中心、恩施州体育中心、利川市养老基地、恩施大峡谷户外运动基地等项目的前期工作;完成建始县高山滑雪场、建始县清江水上运动中心、利川市中医院佛宝山亚健康诊疗中心等项目的策划储备工作。

六、加强机关自身建设

19、党风廉政建设。严格落实“一岗双责”和“两个责任”,按照州委的统一安排和部署,继续抓实我委“三严三实”教育活动。认真开展回头看,把各项整改任务落到实处,跟踪完成长期整改任务。

20、学习型单位建设。学理论、学业务,重点加强对党章、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例和中央、省、州各级纪委全会学习,注重对发展改革宏观政策和科室微观业务的研究与学习,不断增强干部职工政治理论水平和业务素质。

21、机关建设。进一步加强制度建设,严格按照制度办事,促进机关管理制度化、规范化、科学化。高度重视并继续做好机关党建、计划生育、文明创建、社会管理综合治理、“六城”同创、调研、信访、消防、全民科学素质、城市管理、保密、创卫、档案管理、机关后勤、人才、工青妇、老干、对口帮扶等工作。

责任编辑:谈春林