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【计划总结】恩施州畜牧兽医局2015年教育工作总结及2016年工作要点


恩施州畜牧兽医局2015年度工作总结

一年来,全州畜牧兽医系统认真贯彻落实州委六届五次、七次、八次、九次全会精神和州委、州政府决策部署,在省畜牧兽医局的大力支持和指导下,坚持“稳中求进”总基调,遵循“竟进提质、升级增效”总要求,认真履行“两个责任”,扎实践行“三严三实”,紧紧围绕畜牧产业链建设,调结构、转方式,以畜牧业增效、养殖户增收为目标,以发展生态、特色、优质、高效畜牧业为重点,稳定生猪,发展牛羊,壮大家禽。重点培育龙头,突出精深加工,着力打造品牌,畜牧产业链建设不断推进,畜牧产业持续健康稳定发展,畜牧产业已成为精准扶贫的重要产业之一。

一、主要目标完成情况

2015年,全州出栏生猪492万头、牛14.8万头、羊90万只、家禽1253万只;全州肉类总产量达47万吨,禽蛋产量达3.3万吨;按增加值口径,2015年全州实现畜牧产业综合产值123.4亿元。

二、主要措施及成效

(一)抓项目、增投入,产业发展后劲不断增强。编制了《恩施州畜牧产业链建设与发展暨精准扶贫“十三五”规划》,谋划了一批重点项目,规划总投资74.5亿元。2015年共争取和实施各类畜牧业项目8亿多元。其中国家投入生猪标准化健康养殖、动物防疫体系建设等项目近1.5亿元;500万元以上投资重点项目15个,总投资约6亿元。

(二)调结构、转方式,标准化适度规模养殖取得新进展。一是“四级联创”有新进展。今年新创建标准化规模养殖示范场166个;全州累计创建标准化规模养殖示范场5289个,经过整顿、提高、复检、规范,全州现有合格标准化规模养殖示范场3627个。全州家庭牧场总数达14822个,全年新增1000个。全州新增养猪“150”、养牛“165”、养羊“1235”、蛋鸡“153”等标准化适度规模养殖模式448栋。二是草食畜牧业发展有新进展。2015年养殖10头以上的能繁母牛户已核实完毕,各县市财政局和畜牧兽医局已审核上报,州财政已将467万元补贴资金下拨县市。全州存栏10头及以上能繁母牛养殖户达549户(比去年305户增长80%)、9340头(比去年4897头增长91%)。恩施市在全省现代畜牧业示范区(肉牛)创建工作年度考评中荣获全省第五名。全州“1235”养羊模式新增107栋,巴东熊竹辉羊场存栏山羊800只。州畜牧兽医局建立了恩施市盛家坝退耕还草养牛示范点、巴东县将军山退耕还草养羊示范点,有效示范和推动了全州退耕还草工作。三是特色资源保护开发利用有新进展。咸丰建立恩施黑猪保种场1个、扩繁场4个、保护区5个,联合华农大完成204头纯种恩施黑猪鉴定工作。巴东盛元牧业存栏恩施黄牛能繁母牛260头,鹤峰天牧公司存栏恩施黄牛能繁母牛200头。建始加大了景阳鸡保护开发力度,景阳鸡孵化育雏车间年育雏50万羽以上。在恩施、宜昌、武汉建立了景阳鸡美食馆连锁店和景阳鸡销售集散中心,景阳鸡产品在全国优质禽第二届博览会上进行了展示。央视七套每日农经栏目分别播出了恩施黑猪和景阳鸡专题片。四是规模养殖污染减排及废弃物综合利用工作有新进展。结合沼气工程建设,有效推进了全州规模养殖场固体废物和污水贮存处理设施建设。全州168个畜禽养殖减排项目全部完成。湖北禽博士富硒生态农业公司采用微生物高温发酵生产有机肥技术处理粪污,年产生物有机肥5万吨。恩施龙凤联强公司万头猪场采用“干粪清理+沼气池发酵处理+还田利用”的生态农牧结合模式处理粪污,沼液用于灌溉58亩有机果蔬基地和200亩葛根基地,干粪和沼渣经发酵无害化后作为有机肥还田。咸丰地大农牧公司保育种场配套建设了1000立方米的大型沼气工程,跃达公司运用生物发酵床零排放养殖技术并建成了年产3万吨的有机肥加工生产线。

(三)壮龙头、树品牌,组织化程度有新提升。2015年全州实现屠宰加工产值68.8亿元(实现增加值18.1亿元),

注册成立了硒康牧业发展有限公司,积极推进了与中牧集团的合作,编制了发展规划,与中牧集团合作总投资达2.4亿元的山羊发展项目正在洽谈中。以此为平台推动了投融资创新,投资入股恩施黑猪保种繁育项目。湖北思乐集团年销售收入达6.8亿元,咸丰20万只金都金华火腿加工厂全面开工。龙头企业按照“利益共享、风险共担”原则实行订单生产,带动养殖户600家,签约购销生猪20万头、羊2万只、肉禽300万只,已实现销售1.5亿元。围绕特色资源加大硒产品研发力度,全州畜禽加工产品达300多个,其中冷冻鲜肉、黑猪肉、腌腊制品等生猪产品100多个,肉鸡产品200多个。利川多仁多公司富硒家禽骨肉制品等产品畅销国内多个城市,该公司于2015年10月成功举办了硒产业发展高峰论坛暨全国经销商大会,来自国内的专家和经销商近300人参加了论坛。利川中蜂良种公司的5个蜂蜜产品获得了“富硒”产品标准认证。巴东神农世家农业公司有机富硒“野山猪”产品年销售额达800万元。“思乐”、“零号土猪肉”、“硒都黑猪”、“阿塔峡土鸡”品牌影响力不断增大。全州有畜产品著名商标4个。全州共有畜牧业合作社1500个,占全州农民合作社总数的40%。巴东大兴牧业合作社、兴余种养合作社为国家级示范社,恩施新旺牧业合作社进入全省二十强。

(四)抓防疫、保安全,切实做到“两个确保”。编制了《恩施州突发重大动物疫情应急体系建设“十三五”规划》。认真开展春秋两季集中防疫和月月补针工作,确保免疫密度达到100%。完成了12个乡镇畜牧兽医服务中心规范化建设任务,实现了乡镇中心规范化建设全覆盖。争取省局为州动物疫控中心和每个县市各配备了1台疫苗冷藏运输车,做到了冷链不断档。通过强化基础免疫、疫情监测、消毒灭源、应急管理等综合防控措施,确保了全州未发生区域性重大动物疫情。

加强动物产地检疫和屠宰检疫工作,全州共有动物检疫申报点513个,加强了跨省调运活畜禽监督检疫,产地检疫申报受理率达100%。对县市所在地屠宰场推行“定点屠宰、集中检疫、宰检同步、宰后检验”的制度,屠宰检疫率100%。强化源头管理,全州5493家50头以上生猪规模养殖场均实行电子信息档案管理。统一了购销台账,兽药、饲料等投入品实行“入市登记备案”和“产品销售可追溯”管理。结合农资打假和“瘦肉精”违禁药物等专项整治活动,全州出动执法人员4595人次。全年完成省下达兽药抽检10批次、饲料抽检35批次、畜产品兽药残留抽检100批次,结果均为合格。全州各县市完成“瘦肉精”自检25476批次,没有发现阳性。推行标准化生产,全州无公害产地认定和产品认证达32家。病死畜禽无害化处理场建设强力推进,8县市各新建1个病死畜禽无害化处理场任务已全部完成并投入使用。加强部门联动和畜牧兽医综合执法工作,全州共办理各类执法案件37起,结案35起。通过强化责任,严格监管,确保了全州未发生重大畜产品质量安全事故。

(五)抓改革、促创新,有效促进产业链建设。一是畜牧业保险工作扎实推进。全州能繁母猪保险达16.3万头,能繁母牛保险达7222头,生猪价格指数保险达5.6万头。二是探索融资担保新机制。州畜牧兽医局和农商行等金融机构进行了对接,达成了养殖业主以保单抵押的贷款模式,拓宽了养殖融资渠道,降低了养殖风险。能繁母牛保险工作走在了全省乃至全国前列。三是积极争取金融创新项目。在州领导和省畜牧兽医局的关怀、支持下,省畜牧兽医局把恩施州纳入全省三个畜牧业金融创新项目之一并扶持资金1000万元,州畜牧兽医局和硒康牧业公司制定方案,与州邮储银行合作,按1:10放大用于扶持牛羊养殖加工销售等畜牧业企业和新型市场主体,在畜牧产业链建设中将起到“四两拨千斤”的作用。四是积极开展科技培训与创新。州、县、乡畜牧兽医部门组织开展培训210期,组织参加国家和省级培训35期。全年培训畜牧兽医管理和服务对象13324人次(其中管理服务人员4766人次,服务对象8558人次)。联合州科协开展富硒畜产品技术创新学术研讨活动,收集论文40余篇。恩施州畜牧产业链建设与富硒产品技术创新学术论文评选项目获州科协2015年度学会工作特色重点资助项目学术交流类二等奖。积极促进校企对接,思乐集团陈焕春院士工作站建立后,发挥了科技研发与推广领头羊的作用。邀请中国农科院、中国社科院专家来我州开展畜禽遗传资源调查,指导生态畜牧业发展。五是认真开展行政职权清理。州畜牧兽医局下放了所有的行政审批事项,实现了“零审批、零收费”,将工作重心转移到加强指导服务,开展事前、事中、事后全程监管上来。经过清理、调整、规范,本单位共清理出州级行政职权173项、县级行政职权208项。

(六)抓融合、促发展,重点工作不断推进。一是与二、三产业的融合力度加大。屠宰加工企业与旅游产业紧密结合,开发出“猪肉干”、“牛肉干”、“鸡骨酥”等小包装休闲食品和功能性食品。二是与“互联网”融合力度加大。龙凤坝杉木养殖场、大转拐养殖场通过智能网络和总部联结,实现了诊断视频传输、生产数据传输、温度湿度控制、喂料控制等的自动化。全州6个生猪调出大县及鹤峰县建设的7个畜产品安全监管和疫病防控视频监控中心运行正常。五洲牧业等大型养殖场通过与省动物疫控中心联网的视频监控系统,开展远程诊断。思乐天猫旗舰店电商销售额累计突破500万元,利川市土家牧业电商销售收入达到400万元。三是与“六城”同创工作融合力度加大。制定支持“六城”同创工作措施,引导全州畜牧兽医系统干部职工、养殖场(户)及加工企业积极参与创建工作。宣恩县畜牧兽医局被省政府残疾人工作委员会、省人社厅、省残联表彰为全省助残“先进集体”,被省爱国卫生运动委员会表彰为全省卫生“先进单位”。

(七)抓规划,重落实,精准扶贫工作成效明显。州畜牧兽医局认真调研,制定了《恩施州畜牧产业精准扶贫工作方案》。8县市都出台了畜牧产业精准扶贫实施方案。据统计,全州287120户精准扶贫户中,从事畜牧业的达137001户,占全部精准扶贫户的47.72%(恩施市盛家坝乡龙洞河村枫香河组的精准扶贫户莫自万通过养牛,人均增收1000元以上)。有53家龙头企业、专业合作组织等畜牧业经营主体通过提供技术、种畜禽,采取回收产品和代养等方式,开展订单生产,和5547户精准扶贫户建立了紧密联系的利益联结机制(利川国宇牧业公司与45户精准扶贫户签订代养合同,代养1头能繁母牛年收入3000元以上)。州畜牧兽医局本年度“三万”工作获州委、州政府表彰。州畜牧兽医局畜牧产业精准扶贫工作于2015年12月23日获州委王书记肯定性批示。在州委办公室牵头下,派驻工作组,每月在驻点村(鹤峰县下坪乡上村村)工作日达15天以上,认真调查摸底,分户精准施策,制定详细方案,驻村扶贫工作有效推进。第二次识别精准贫困户52户,谋划确定了“三个一”的主导产业,即一棵树(金钱柳)、一只鸡、一群蜂。建立了“1+2+1”帮扶模式和“1+1”党员帮扶机制并发放慰问金1.3万元,谋划了设计规模30万只的生态养鸡项目,首期5万只规模边建设边投产,第一批5000只鸡苗健康成长,20万元项目资金已到鹤峰县。各县市把畜牧业作为精准扶贫的重点产业之一。恩施市畜牧兽医局当年整合240万元资金用于产业扶贫。来凤县对有的精准扶贫户送10头猪,对有的精准扶贫户送400只鸡,计划发放3万头猪、80万只鸡,涉及扶贫户5000多户。建始县对精准扶贫户新养殖肉(蛋)鸡每只奖补5元,新养殖景阳鸡每只奖补10元,新发展生猪、山羊每头(只)奖补300元,新发展肉牛每头奖补3000元。鹤峰县将猪、牛、羊及中蜂养殖纳入扶贫奖补方案,计划总投入3000万元。

(八)讲政治,守纪律,认真履行“两个责任”。认真贯彻落实州委、州政府的决议决定,切实履行党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任,严格执行中央“八项规定”和省、州“六条意见”,讲政治、懂规矩、守纪律,做到清廉为官、事业有为。加强整改,巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育。全局上下没有出现违法违规违纪的情况,也没有出现乱作为、慢作为的情况,做到了不误事、不出事。党建、工会、共青团、妇联、计生、综治、信访、保密、档案、文明创建、机关效能、行政效能、推进全民科学素质、推进全国民族团结示范州创建等工作进一步加强,机关管理服务水平进一步提高。

三、主要问题

(一)结构不优。主要表现在龙头企业不强、牛羊规模不大、特色资源开发不够等方面。一是在畜禽养殖上仍然存在“一猪独大”,生猪出栏515万头,而牛出栏只有16万头,羊出栏只有100万只。二是在畜牧业综合产值上存在养殖环节独大,养殖环节产值占到综合总产值的77%,加工、流通、饲料三大环节的产值只占23%。三是在畜禽产品加工上存在龙头企业块头不大,抱团发展意识差,带动作用不强,精深加工能力弱,畜产品同质化严重。

(二)标准化组织化程度不高。主要表现在龙头企业的带动力弱,专业合作组织简单粗放,散养户比较多,标准化适度规模水平不高。各环节利益链上联结不紧,特别是养殖环节利益得不到保障。

(三)养殖环节融资难。养殖环节市场风险大。从2013年12月到2015年3月的15个月,生猪价格市场持续低迷,养殖户普遍亏损,尤其规模养猪场亏损严重。因养殖场的栏圈及畜禽不能作为贷款的有效抵押物,大部分养殖场难以获得金融信贷资金用以扩大规模和技改,养殖环节融资难度大,养殖积极性受到影响。

(四)减排任务艰巨。一方面,部分养殖业主环保意识不强,历史欠帐大导致养殖减排任务重;另一方面,因效益低导致环保投入不足,废弃物综合利用任重道远。2015年配合环保部门采取限期整改、停业整顿、转产等措施加大养殖环保工作力度。

(五)服务能力弱。全系统普遍存在年龄老化、专业知识缺乏、执法能力不足、人员短缺、特别是防疫员待遇不高等问题,比如来凤县的村级防疫员年人均待遇不足5000元,最低的仅2380元。同时,十分缺乏牛羊疫病防治方面的技术人才。

州畜牧兽医局2016年度工作要点

2016年,全州畜牧兽医系统将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和州委六届五次、七次、八次、九次全会精神,在州委的坚强领导下,在省畜牧兽医局的大力支持下,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和精准扶贫统揽工作全局,念好生态经,打好富硒牌,坚持依法兴牧,进一步科学谋划“十三五”规划,细化措施,狠抓落实,确保“十三五”良好开局。

(一)发展思路

紧紧围绕推进畜牧产业链建设,调结构、转方式,以畜牧业增效、养殖户增收为目标,以猪禽提质、牛羊增量、龙头做大、特色做强为重点,大力发展生态、特色、优质、高效畜牧业和健康畜牧业、智慧畜牧业,大力提升组织化程度,大力推进标准化、适度规模化、产业化发展,健全和完善龙头带动、科技支撑、金融保障、政府帮扶、农户发展的运行机制,强力推进精准扶贫、“互联网+”等重点工作,加快畜牧业提质增效。

(二)发展目标

2016年,确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事故。畜牧业综合产值达到130亿元。

(三)工作重点

1、强力推进畜牧业精准扶贫工作。认真贯彻落实全州扶贫工作重大决策部署,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求、“县摘帽、村脱贫、户销号”的总目标和“扶持生产和就业发展一批”的工作任务,紧紧围绕全州8个县市、729个村、28.71万户、91.3万贫困人口中适合发展畜牧业的贫困户,在政策、项目、资金、技术、订单信息等方面精准扶持,通过兴办家庭牧场等多种途径,强力推进畜牧产业精准扶贫工作。

2、大力推进良种繁育体系建设。加大遗传资源的保护、开发、利用力度。重点念好“育繁推养”四字诀,做大做强良种繁育体系。维持基础母畜的存栏量,保护养殖户养殖母畜的积极性,不断提高畜牧业产能。切实抓好恩施黑猪、恩施黄牛、景阳鸡等地方良种的保护、开发和利用工作。

3、大力提升标准化、适度规模化、组织化水平。以部、省、州、县标准化养殖示范场“四级联创”为抓手,按照“畜禽良种化、养殖设施化、规模适度化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求,大力推广生猪“150”、蛋鸡“153”、肉羊“1235”、肉牛“165”等标准化养殖模式,达到规模适度、农民干得起,管理简单、农民干得了,环境舒适、农民干得好,效益可观、农民干得欢的效果。

4、大力发展草食畜牧业。强化“牛羊当猪养、牧草当粮种”的理念,充分利用我州丰富的草山草坡和牧草资源优势,大力推行人工种草,认真实施退耕还草和南方草场保护与开发项目。大力推广“粮-经-饲”三元种植模式和秸秆青贮、黄贮、微贮等利用方式,促进农副资源综合利用。采取分户繁育、集中育肥等模式,在以恩施黄牛和山羊为主的草食畜牧业发展上实现新的突破。

5、大力培育龙头和品牌。大力推进畜牧产业链建设,龙头带动是关键,培育龙头企业是重点。加大招商引资力度,充分发挥恩施州硒康牧业发展有限公司的作用,大力实施带动、兼并、合资、联营等多种方式,向养殖、种植、加工纵深发展,打造全产业链,延伸价值链。开发和生产富硒饲料,树立“生态、特色、富硒”绿色发展理念,加大畜牧业“硒品牌”打造力度。大力推进电商与实体结合、互联网与产业融合、生产者与消费者直接对接等新业态,创新流通方式,减少流通环节。运用“公司+农户(合作社)”等形式,使养殖环节分享更多收益。加强校企对接和银企对接,提升龙头企业的科技水平和投入水平。

6、加强畜产品质量安全监管。坚持依法治牧,确保畜产品质量安全。以县市为单位大力开展畜产品质量安全监管创先争优活动。强化生产过程监管,严厉打击违法添加、滥用抗生素、注水肉、私屠滥宰等现象。强化检疫监管和养殖投入品监管,加大专项整治力度,保持高压态势。发挥畜产品视频监控指挥中心的作用,推进病死畜禽无害化处理体系建设,无害化处理率达到100%。

7、抓好重大动物疫病防控。强化“养、防、检、治”综合防控,坚持免疫与扑杀相结合,做好动物疫病监测、流行病学调查、强制免疫和月月补针等基础工作。开展兽医技能大比武活动,强化队伍建设。继续推进乡镇中心规范化建设。严格执行疫情报告制度,提高应急处置能力,确保不发生区域性重大动物疫情。

8、坚持产业可持续发展与生态环境保护并重。资源约束趋紧、环境污染加剧使现代畜牧业的发展面临着严峻挑战。乡村美不美,生态是保障。重点在五个方面着力:一是结合畜牧产业发展“十三五”规划,在全州范围内依法划定禁养区、限养区。二是加大指导和监管力度,确保畜禽养殖场(小区)选址和防疫条件符合法定要求。三是大力推进标准化适度规模养殖、健康养殖。强力落实企业主体责任,加快完善粪污处理利用设施,推广清洁生产工艺和精准饲料配方技术,最大限度减少粪污产生量,努力完成规模养殖场减排目标任务。四是发展“畜沼菜(果、林、草)”等“生态养殖+沼气+绿色种植”模式,大力发展种养结合的循环畜牧业,推动建设天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的“美丽乡村”。五是实现病死畜禽无害化处理全覆盖。

(四)主要措施

1、层层压实责任。切实履行党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任,严格落实党组领导班子的集体责任、党组主要负责人的第一责任和领导班子成员的领导责任,严格执行中央“八项规定”和省委、州委“六条意见”,严守政治纪律和政治规矩,切实做到一级抓一级,层层压实责任。签订责任书,明确责任清单和监管清单,定期检查督办,健全和完善明责、履责、追责的责任机制。

2、加强政策扶持。一是积极争取国家、省关于生猪、草食畜牧业发展、南方草场改造等方面的扶持政策,对部、省、州、县“四级联创”示范场进行奖补。二是做好畜牧金融创新。在实施好能繁母猪保险、生猪价格指数保险、育肥猪保险、能繁母牛保险的基础上,逐步扩大范围,开展肉牛、肉羊政策性保险试点。努力做好硒康牧业发展有限公司与邮储银行合作开发的“畜牧贷”创新业务,积极探索采用信贷担保、贴息等方式,引导金融资本支持畜牧业发展。三是州县不断加大畜牧业支持力度。在巩固对龙头企业(加工、饲料)的奖补、能繁母牛(10头以上户)补贴的基础上,力争在基础建设、病死畜禽无害化处理、畜禽粪便资源化利用上有新的支持。

3、强化科技保障。大力发展“智慧畜牧业”,建设动物疫病远程诊疗系统,实现省州县互联互通。推进“互联网+”、二维码、无线射频识别等技术,在生产加工和流通销售环节实现智能化。大力推广生猪人工授精、牛冻配等技术,不断提高生产能力。大力推广“五良”配套技术,编印一套操作性强的猪、牛、羊圈舍建设图册。

4、严格督办考核。围绕产业链建设年度目标制定和完善考核方案,组织班子到县市、到乡镇、到龙头企业,实行专班、目标、责任奖惩挂钩,严格检查督办考核。

5、加强机关管理。强化党建、工会、共青团、妇联、计生、综治、信访、档案、保密、安全、文明创建、“六城”同创、法律顾问、机关效能、行政效能、建议提案办理、电子政务、信息公开、推进全民科学素质、推进全国民族团结示范州创建等工作,进一步提高机关管理服务水平。

6、加强队伍建设。认真践行“三严三实”,努力争当“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,用《党章》、《准则》、《条例》规范言行,不断提高干部职工的思想政治素质。加强业务和执法培训,不断提高干部职工的业务能力和服务水平,为畜牧产业链建设提供强有力的保障。

责任编辑:谈春林