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【总结】恩施州发改委2016年上半年工作总结


今年以来,州发改委深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”为统领,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照“谋划大战略、编制大规划、推进大项目、营造大环境”的要求,强化党建最大政绩,咬定发展第一要务,认真落实省委、州委的一系列决策部署,克服经济下行的巨大压力,抓投资,强服务,稳增长,惠民生,各项工作顺利推进。

一、科学谋划,加强经济运行分析和规划编制工作

(一)强化经济运行分析

加强对全州经济运行形势的分析与监测,准确把握国家政策预调微调的新变化,适时向州委、州政府提出有关全州经济社会发展的建设性意见,科学拟订季度经济运行形势分析报告、半年计划报告。深入开展调查研究工作,调研课题立足职能工作和主责主业,注重在重点领域、难点工作上安排大课题。本年度共计开列课题41个,涉及供给侧改革、产业链建设、生态环保、精准扶贫等领域,侧重调研新常态下相关领域经验、对策及成果转化利用,切实提高服务决策的水平。如全州开发区工作、恩施州风能资源、恩施州供给侧改革结构补短板、三农重大问题及优质农产品发展等专项调研报告已报州政府。

(二)突出规划编制工作

1、完善十三五规划。结合省发改委反馈的意见,对《恩施州“十三五”规划纲要》的部分指标进行了微调,对其内容作了进一步修改,《规划纲要(完善稿)》已经州政府常务会审定,待州委常委会审定后,按程序报州人大审定发布。

2、加强专项规划编制。完成《恩施州服务业发展“十三五”规划》;拟定《恩施州社会信用体系建设规划(2015-2020年)》、《恩施州“十三五”清洁能源产业链发展规划》送审稿,待州政府审定后印发实施;完成《恩宣建鹤四县五乡高山片区综合扶贫发展规划》、《智慧恩施发展规划》和《恩施州大健康产业“十三五”发展规划》初稿,正进一步修改完善。

二、推进项目,发挥三大核心工作经济引擎作用

(一)固定资产投资较快增长

1—6月,全州固定资产投资(500万元以上城镇和非农户项目投资+房地产投资)累计完成318.96亿元,同比增长19.5%,高于年度计划目标1.5个百分点,高于全省平均增幅6.2个百分点,居全省第5位。投资完成额中,500万元以上城镇和非农户项目完成投资254.5亿元,增长11.8%;房地产开发完成投资64.5亿元,增长63.8%。

(二)重点项目建设加速推进

1、加快建设进度。1—6月,158个省州级重点项目,完成投资130.49亿元,完成年度投资计划的52.62%。项目开复工143个,开复工率为90.51%。其中,78个续建项目全部复工,复工率100%,完成投资84.59亿元,占年度计划132.1亿元的64.03%;新建项目开工65个,新建项目开工率为81.25%,完成投资45.89亿元。龙凤科教示范园、中广核利川寒池风电场工程等省级重点项目已超额完成年度投资;黔张常铁路、利万高速、鹤峰县江坪河水电站建设工程、湖北民族学院科技学院新校区、湖北交投鄂西生态新镇等省级重点项目正加快推进。恩施市龙马风情小镇、太阳河梭布垭提档升级项目、施州大桥东岸片区改造建设工程、利川市中泰•御景壹号房地产开发、建始县片区建设项目、建始县长兴产业城、来凤县华龙城等一批州级重点项目已完成或超额完成年度投资计划。

2、推进项目落地。坚持“现场高于会场”、和“早着手,早准备,早动工”工作理念,分三批集中开工了一大批项目。1月16日至18日,在全省率先集中开工重点项目75个,总投资79亿元;2月23日至25日,先后在利川、咸丰、来凤、鹤峰四县市集中新开工项目47个,总投资55.45亿元;3月2日至3日,先后在巴东、建始、宣恩、恩施四县市集中新开工项目102个,总投资98.41亿元。

3、优化服务环境。建立重大项目维稳风险评估机制,少数重大项目已开展维稳风险评估工作。坚持向上争取与自身挖潜共同发力,加强与省发改委、国土厅对接,争取省重点项目用地指标补助。

4、加强调度督办。一是健全项目联系机制,实行党政主要领导负总责、亲自抓,其他领导干部联系重点项目、具体抓,做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”,形成“盯人、盯事、盯项目”的全程服务机制。二是落实“重点项目联席会议制度”,形成季度会议常态机制,及时总结、研究、协调解决项目推进中的困难和问题。三是完善项目调度督查机制,将项目建设纳入部门年度考核,以“目标倒逼进度、时间倒逼程序、考核倒逼落实”。              

(三)易地扶贫搬迁有序推进

1、成立组织机构。建立了州、县、乡、村四级责任体系网络,州级层面成立了易地扶贫搬迁工作领导小组并组建了工作专班,县市建立了“四大家”领导联系安置点制度。

2、锁定搬迁对象。2016年我州锁定搬迁对象2.07万户、6.87万人,计划建设集中安置点477个。

3、积极筹措资金。易地扶贫搬迁地方政府债券24.67亿元、“十三五”首批中央预算内投资3.63亿已拨付到县市。

4、开通“绿色通道”。出台了推进重点项目建设和易地扶贫搬迁工作措施清单27条。

5、加强督导检查。建立“半月汇报,每月通报,月月督办”机制,先后开展了9次调研督办活动,调研督办范围覆盖8县市37个乡镇。

6、加快项目进度。启动建设安置房4218户,计划安置13496人,启动集中安置点建设124个,开工率为27% ,其中,场平工程已完成,具备建房条件的有37个。

三、营造环境,扎实做好各项改革工作

(一)供给侧改革谋篇布局

协调州直相关单位开展专题调研,完成“三去一降一补”调研报告及行动计划。在调查研究的基础上,参照湖北省供给侧结构性改革总体方案,立足州情,出台了《恩施州供给侧结构性改革总体方案》和《恩施州房地产去库存专项行动方案》、《恩施州去杠杆专项行动方案》、《恩施州降低企业成本专项行动方案》和《恩施州补短板专项行动方案》四个专项方案,为全州供给侧改革指明了方向。

(二)经济体制改革有条不紊

配合州改革办确定了2016年全州经济体制改革内容及责任分工,其中我委牵头和参与的改革任务分别为7项和16项。及时将我委负责的改革任务分解到各分管领导和责任科室,确保责任上肩、有序推进。同时强化日常协调和监督,组织协调各牵头单位按季度报送工作信息,及时掌握工作动态。

(三)行政审批制度改革扎实深入

继续完善行政权力清单,共确定了行政权力21项,其中行政许可3项、行政处罚11项、行政检查2项、其他类5项。修改完善全州发改系统行政权利清单、责任清单、基本信息表、流程再造,确定了州、县两级权利清单内容。

(四)信用体系建设高效有序

1、完成考核迎检。完成省对州政府社会信用体系建设年度考评迎检工作,我州2015年度社会信用体系建设工作得98分,全省市州排名第四。

2、强化配套建设。编制了信用信息汇集系统建设实施方案,待州政府审批后实施。同时会同会集系统规划编制方到省发改委对接,积极筹备启动机房建设。

四、调管并用,切实稳控物价水平

以价格调控和监管为抓手,以强服务、促改革、惠民生为目标,不断推进价格工作转型发展。1—6月,我州CPI同比上涨2.2%,在年度控制目标3.5%以内。

(一)突出价格监测预警,加强价格调控

1、落实监测报告制度。启动执行我州部分放开药品价格、名优茶叶价格、旅游门票价格和汽车维修行业维修服务及材料价格等四个监测报告制度,建立价格监测点55个,价格监测数据上报率和准确率均达100%。

2、强化价格预测预警。坚持市场价格形势报告常态化,做到周有报告、月有分析、季有总结和临时性、专项性工作有调查报告。

3、发布价格监测信息。开辟了恩施电台新战场,实现信息发布常态化。截止目前,召开学习贯彻《湖北省价格条例》新闻发布会1次,共发送价格监测信息120期、监测数据41850条、价格周报24期。

(二)围绕供给侧改革,深化重点领域价格改革

1、落实电力价格政策。一是2015年和2016年两次下调一般工商业电价0.09元/千瓦时,涉及15万户、11.54亿千瓦时,年减少电费支出1.04亿元。二是降低大工业终端用户目录电价。

2、推进环境资源价格改革。完成了恩施州民生天然气总公司综合平均购进价格测算及公布工作。

3、深化医疗服务价格改革。筛选确定86个新增医疗项目,现已完成项目确定、调查研究、定价成本监审、专家评议、征求意见和建议、律师法律审查、风险评估、内部合法性审理等工作。

4、加强景区门票价格管理。积极开展“旅游市场整治年”活动,完成对大峡谷、腾龙洞、野三峡、黄鹤桥、石门河等景区门票价格的检查。开展对神农溪和大峡谷门票定价工作,目前已进入听证程序,预计两景区可实现增加门票收入4000多万元,增加税收200多万元。

(三)聚焦“降成本”,清理规范涉企收费

1、调整收费清单。对已公布的3类6种收费清单及时进行调整,已累计动态调整3次。《恩施州涉企行政事业性收费清单》保留41项,比省最新的47项少6项,减少12.77%。《恩施州州级行政审批中介服务收费清单》保留63项,《恩施州实行政府定价涉企经营服务性收费清单》保留20项。《恩施州行政事业性收费标准目录清单》保留65项,比省最新78项少13项,减少16.67%。《考试考务费清单》保留105项。

2、服务生产经营。选择恩施润邦茶叶公司、思乐牧业公司等6家公司作为收费服务联络企业,及时化解企业存在的缴费或价格方面纠纷和矛盾。1—6月,各项收费优惠政策减轻企业和社会负担7000多万元。

(四)维护物价秩序,严格物价执法

大力开展市场巡查、专项检查、价格矛盾化解等工作,有效维护了市场价格秩序。1—6月,全州价检系统共立案检查各类价格违法案件11件,违规收费总额为91万元,实施经济制裁94万元。

五、开拓进取,扎实推进三大产业链建设

(一)清洁能源产业链建设

1、产业发展势头强劲。1—6月,全州清洁能源产业链完成41.46亿元,完成全年目标值的59%;截止6月底,全州清洁能源总装机376.51万千瓦,全州地区发电量29.5亿千瓦时(同比增长19.45%)、水布垭电站发电量26.5亿千瓦时(同比增长11.42%);全社会用电量19.39亿度,同比增长9.26%,其中第一产业同比增长22.01%;第二产业同比增长11.28%;第三产业同比增长14.44%。

2、重点项目进展顺利。一是水电工程方面,利川市峡口塘电站、巴东四甲河、花坪河、鹤峰县江坪河等水电站进展顺利。二是风电工程方面,利川市寒池风电场装机累计完成投资2.8亿元,利川元堡风电场已完成项目核准,齐岳山中槽风电场、恩施市板桥风电场项目已申请核准。三是农网改造方面,计划投资12亿元,已完成7.41亿元。四是天然气管网工程方面,恩施、利川、宣恩、咸丰4县市城市天然气管网改造工程进展迅速,完成投资8000万元;恩施至来凤天然气长输管道工程完成核准批复。五是页岩气勘探工程方面,来页2井已钻深1800米,11月可进行压裂试气;鹤页1、2、3号井正进行项目测试;利川“鱼翔一井”开钻,完成投资2400万元。六是光伏发电方面,申报了我州2016年第一批光伏扶贫项目,总装机6万千瓦,已通过省级审查并上报国家;遴选了来凤漫水龟塘村、来凤百福司安家堡村和恩施市芭蕉南河村3个村级扶贫项目上报省能源局,争取省预算内补助资金;启动国家电网“阳光扶贫行动”巴东光伏扶贫工程,力争今年完成投资5亿元、装机4万千瓦。

(二)大健康产业链建设

1、谋划发展项目。积极谋划、遴选和归集大健康产业项目,初步形成了“十三五”大健康产业项目库,共储备重点项目151个,总投资654亿元,其中在建类16个、69亿元,前期推进类75个、328亿元,策划类60个、257亿元,涉及富硒健康产业、运动健康产业、旅游健康产业、生物医药产业、医疗卫生服务业、健康养生产业等领域。

2、争取项目资金。一是抢抓国家新一轮专项规划编制机遇,将大健康产业重点项目遴选进入国家重大项目库三年滚动计划和省相关专项规划笼子。建立全州大健康产业PPP项目库, 9个项目有望纳入全省PPP重点推介项目库。我州恩施腾龙洞至大峡谷景区旅游观光铁路、恩施州民族体育中心两项目进入95个鼓励社会资本参与建设营运示范项目。二是积极争取中省预算内及基金项目投资,已争取中省预算内投资4858万元和基金项目2040万元。

3、加快建设进度。一是在建项目进展顺利,建始富硒冷水鱼深加工项目完成投资3000万元,富硒猕猴桃深加工项目完成投资6500万元,恩施大清江旅游目的地建设项目完成投资8636万元。二是项目前期工作有序开展,建始地奥司明成品药剂生产线项目开工建设。恩施市夷水侗乡养老公寓、富源老年公寓完成项目核准。

(三)信息产业链建设

完成《智慧恩施规划编制》初稿,正进一步征求意见修改完善。大力实施“宽带乡村”示范工程,已完成工程设计,755个村开工建设,518个村完工。全州通光行政村达2106个,通光率89%;发展农村宽带用户17.68万户,通宽行政村1814个,通宽率71%。现正积极协调州电信公司对高山4县5乡镇支持力度。

六、创新求效,协同推进各项专项工作

(一)开发区工作

1、谋划支持措施。拟定《州人民政府关于支持开发区转型升级创新发展的意见》征求意见稿,并于6月7日提交州政府常务会议研究,正根据会议要求进一步修改完善。

2、抓紧目录修订。全面启动全州开发区审核公告目录修订工作,并已上报省直五部门予以审核,确保我州9家开发区纳入国家公告目录,

(二)对口支援工作

1、编制计划,争取资金。编制了年度对口支援工作计划,申报省内对口支援项目12个,总投资13444万元,年度援助资金计划780万元。

2、组织经贸活动,促进对外合作。组织利川金利茶业公司、建始炜丰茶业公司和建始硒之源矿泉水公司参加了第二十届西洽会。会议期间,我州参展的硒茶受到客商和消费者的青睐,西安延长石油集团与利川金利茶业公司签订了长期购销协议。

(三)利用外资工作

1、亚行项目进展顺利。大沙坝污水厂配套管网与设备工程开工建设,项目直接投资5195.7万元,目前主体工程已基本完成。

2、对外经贸成效明显。“恩施州医养一体化示范项目”已通过专家评审,有望获得国家批准,该项目可利用境外贷款3500万美元(约合人民币2.2亿元)。鹤峰县青翠源茶业有限公司莫斯科2000万美元茶叶加工项目已获省发改委等部门同意,并已与莫斯科方面签订合作协议。

(四)扶贫工作

1、落实行业扶贫。拟定了《恩施州发改委脱贫攻坚重要政策措施责任清单》、《贯彻落实〈关于以新理念引领特色农业发展推进精准脱贫实现全面小康的实施意见〉工作任务分解方案》等。盘点了我委支持鹤峰县脱贫奔小康试点建设情况。

2、开展精准扶贫。选派一名副县级干部带队驻村并担任第一书记。组织引导驻点村成立来凤安家堡欣悦生态农业专业合作社,引进恩施市金圣园苗木专业合作社,按照“龙头+合作社+基地+农户”模式,整合前期建设资金25万元,已完成绿茶种植880亩,预计年内完成1000亩。争取公路建设资金155万元,已完成组级公路硬化4.5公里、新修2.8公里。争取村社区服务站及配套建设资金90万元,预计10月底投入使用。争取环境治理资金30万元,专项开展农村生活垃圾、污水治理行动。出资22万元修建村集体鱼塘2.8亩,目前鱼苗已经放养,预计经济效益可观。

(五)“双创”工作

完成《恩施州人民政府深入推进大众创业万众创新实施意见(代拟稿)》,并于4月12日提交州政府常务会议原则通过。积极筹备组织机构建设,向州政府呈报了成立“双创”工作机构的请示报告。

(六)节能减碳工作。组织完成省考核我州“十二五”及2015年节能减碳工作。全州“十二五”万元GDP能耗累计下降15.74%,2015年下降4.88%,完成“十二五”及2015年节能责任目标;2015年全州单位生产总值二氧化碳排放为1.2123吨二氧化碳/万元,比上年下降3.33%,比2010年下降15.98%,超额完成“十二五”期间目标任务,超进度目标2.98百分点。

(七)农经工作。积极申报农经类基金项目,上半年,申报农经类项目40个,申请中央投资约20亿元,下达中央、省农经类项目预算内资金1.07亿元。

(八)工业工作。监测分析工业固定资产投资,尤其对州、县级重点项目逐个跟踪监测,及时掌握工业经济运行情况。大力开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动,深入来凤凤雅藤茶公司调研,协调解决问题和困难。积极做好钢铁煤炭行业淘汰落后产能前期工作,拟定我州钢铁、煤炭行业2016年化解过剩产能指标,待州政府审定后实施。

七、从严从实,切实加强自身建设

(一)扎实推进机关党建工作

1、深入开展“两学一做”活动。第一时间召开“两学一做”学习教育动员大会,党组书记、主任戴清堂同志以讲授党课的方式做动员,要求全委党员干部要充分认识“两学一做”学习教育的重大意义,强化“四种意识”,争做“四讲四有”的合格党员。全委形成学党章党规、学准则条例、学习系列讲话、做好合格党员的浓厚氛围。

2、加强党组织建设。积极申报成立机关党委,选举产生了党的新一届机关委员会委员,并指导机关第一支部、第二支部、老干支部进行委员选举,配强配齐党务工作人员。

3、大力开展党建活动。积极开展第十七个党风廉政建设宣教月活动,组织全体干部职工到恩施监狱接受警示教育;以支部为单位开展主题党日活动,重温入党誓词,现场缴纳党费,畅谈“不忘初心,永跟党走”活动感受;开展家庭助廉活动,22名副县级以上领导干部家属撰写了学习《家规》的体会文章;组织机关党员干部积极参与“不忘初心,永跟党走”主题活动,2篇优秀的民情日记被恩施日报登载;组织老干支部开展学习交流会。

(二)全面开展履职尽责督促检查工作

一是制定工作方案,列出时间表、路线图,明确了目标任务。二是广泛动员部署,迅速召开全州发改系统履职尽责工作动员电视电话会议,号召全州发改系统同屏共振、形成合力,以高度的政治责任感和使命感开展好履职尽责督促检查工作。三是舆论造势,通过开辟网站专栏、与恩施日报社和恩施电视台签订合作协议、制定系统信息报送制度等举措加强活动宣传,打造强大工作气场。四是主动纳谏,向服务对象、企业、基层和州直相关单位发放《履职尽责征求意见表》300余份,并将收集到的意见进行梳理总结,主动吸纳。五是督查跟进,派出由委领导带队的8个督查组于6月中旬对县市履职尽责督查工作进行全面督促指导。

(三)强化落实“两个责任”

一是建立健全党风廉政建设责任体系。制定《2016年党风廉政建设工作目标责任书》,按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,层层签订责任状,建立横纵到边、到底的责任体系,将领导干部和各科室的党风廉政建设和反腐败工作责任细化、量化,把党风廉政建设工作任务落实到每个科室、每一名干部。二是召开党风廉政建设会议。实现经常性召开党组会、干部职工会、中层干部会、专题会研究党风廉政建设常态化,委党组和班子成员自觉坚持将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同督办、同考核,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是开展党风廉政建设宣传教育月活动。及时组织传达学习中纪委、省纪委和州纪委的通报,充分发挥典型案例的警示作用,要求以通报的典型案例为戒,进一步增强履职尽责的意识,确保发改系统风清气正;集中观看《毁于小节的悔恨人生》,学习省纪委《关于近期查处不向组织请示报告重大问题重要事项和个人去向典型案件的通报》、《中央纪委党风廉政建设责任追究典型案例汇编》和《湖北省行政问责办法》。

(四)着力机关效能建设

加强机关各项日常工作,系统能力明显增强。一是印发2016年目标责任制指标,对各科室、二级单位工作指标予以细化和明确,该指标共计243项,其中共性指标10项、刚性指标176项、创造性指标57项。二是加强建议提案办理,2016年我委共接收建议提案39件,其中主办件10件、会办件29件(代州政府会办的省政协提案2件),目前所有会办件已于5月底按时完成。同时作为州政协民主评议提案办理单位,主动邀请州政协民主评议组和各界代表督办指导提案办理工作。三是顺利完成公车改革工作,完成车辆封存及处置和司机安置工作,完成公务员车补发放。四是强化政务办公系统建设,组织2次办公系统运用培训,为每位干部职工新增一台笔记本电脑,同时开通电脑和手机协同办公系统,全面实现无纸化办公。五是各块工作高效运转,值班值守、计划生育、文明创建、社会管理综合治理、“六城”同创、消防、全民科学素质、信访、调研、保密、档案管理、机关后勤、人才、工青妇、老干等工作顺利推进。

八、奋发有为,全面推进下半年重点工作

(一)持续聚焦固定资产投资和重点项目建设

1、加强项目谋划和争取。建立完善重大项目库,形成“谋划一批、推进一批、建设一批”的良性循环,确保项目建设和投资工作的可持续发展。认真研究国家政策导向,结合地方实际,抢抓国家和省重大战略、重大政策机遇,力争更多的特殊政策向我州倾斜,更多的项目资金向我州安排,更多的发展诉求和项目进入国家和省规划笼子。

2、创新工作机制。一是狠抓项目审批改革政策落实,切实精简前置审批,优化审批程序,提高审批效率,推动项目尽快完善手续。二是继续加大争资立项力度,积极搭建投融资平台,加快推广PPP模式,创新投融资方式,形成多渠道、多元化的融资格局。三是深入研究供给侧改革办法,优化产业机构,提升发展质量和效率。

3、着力优化服务。继续落实重点项目建设“绿色通道”,围绕项目前期审批服务,严格实行“一次性告知”“一站式服务”和“主动服务”、“靠前服务”。突出问题导向,提前介入,加强部门协调配合,破解项目建设难题。加大集约节约用地,依法加大征地拆迁力度,加强土地储备,加快用地审批,确保项目建设用地的需求。

4、加大跟进力度。加强上下协调联系,加大土地、环评、项目审批等项目前期工作力度,落实各项建设条件,力争未开工或新调入的重点建设项目尽早开工,确保全年投资计划不减。

5、强化检查督办。按照“百日攻坚战”活动要求,全面落实“半月报”和“月通报”、“月督查”制度,加大对重大建设项目的跟踪督办检查,为完成全年目标任奠定基础。

(二)扎实推进易地扶贫搬迁

1、强化检查督导,建立工程进度“月报制”、州直相关部门和县市“双通报制”,协调州直有关部门加强一线指导。并适时开展试点专项调研,进行现场督导,掌握最新工作动态,确保工作有序推进。

2、加强与省发改委对接,争取省发改委在投资安排、规划编制、工作指导等方面向恩施州倾斜。

(三)统筹推进各项改革工作

1、供给侧改革。一是补短板方面,按照补短板计划申报、落实中、省预算内资金。二是去库存方面,筹备2016恩施房地产交易展览会,督办各县市落实专项行动方案。三是去产能方面,继续完善煤炭行业化解过剩产能工作实施方案。积极与省能源局衔接汇报,关注省煤炭行业化解过剩产能工作方案,并结合前期调查情况,进一步完善我州煤炭行业化解过剩产能工作步骤、奖惩标准等细节,保证方案的科学性和可操作性。四是去杠杆方面,重点推动兴福村镇银行利川柏杨支行、汉口银行利川支行筹建前期工作;继续推动“过桥资金”良性运行,帮助中小企业渡过资金难关;重点推动州内互联网金融风险的摸排和清理整顿;重点推动州直和各县市PPP项目;着力推动2016年第一批州内企业在四板市场挂牌,力争挂牌10-15家。五是降成本方面,督办落实上级出台的降成本措施。

2、行政审批制度改革。一是严格落实“恩施州推进重点项目和易地扶贫搬迁审批绿色通道措施”,认真搞好州级权限内项目审批服务。积极向金融单位推介重点项目;全力争取上级资金支持;简化投资项目审批程序;实施重点项目容缺预审;压缩重点项目中介委托评估时限。二是加强投资联审平台推介运用,提高线上申报率,及时向省发改委报送“审核备”项目信息。三是继续推进行政审批改革,严格落实取消和调整的审批权限和事项。四是落实全州智能化政务服务统一电子平台的运用。

3、系统自身建设。秉承“党建第一政绩”理念,把党建工作与业务工作同谋划、同安排、同推进、同考核,全面加强党的建设。一是强化落实“两个责任”。坚持挺纪在前、厉行法制,坚持“一把手负总责,谁主管谁负责”,把党风廉政建设工作任务落实到每个科室、每一名干部。二是深入开展“两学一做”活动。组织全体党员以讲党课等形式认真学习党章党规、准则条例、系列讲话和业务技能,强化“四种意识”,争做“四讲四有”的合格党员。全面完成全体党员和副科级以上干部参与“不忘初心  永跟党走”活动全覆盖,收集乡村需要解决的困难和问题,积极结合职能工作研究解决。三是坚决防患不作为、慢作为。学习贯彻《湖北省行政问责办法》,努力提升必须奋发有为的意识;加强对科室2016年目标责任制指标日常监督检查,确保工作的时序进度;三是坚持领导班子成员分工AB角和其他领导干部协助配合并行工作机制,确保工作时时有人管、有人抓、力量强。

(四)稳步推进三大产业链建设

1、清洁能源产业链建设。一是开展专项督查,组建专班对120个列入考核的项目逐个督查,及时研究解决问题。二是加快扶贫工程进度,在抓好光伏扶贫工作的同时,启动风电开发扶贫试点工作。三是加强重大项目建设,主要包括:鹤峰江坪河、利川峡口塘等水电站项目;利川寒池、元堡、等风电场项目。来凤、鹤峰页岩气勘探开发项目,积极争取在恩施州建设国家级页岩气勘探示范区。四是整合优化水电资源开发管理,研究出台开发管理意见,原则上不再新建装机1万千瓦以下的小水电站,同时积极引导整合流域水能资源开发,提高资源利用效益和生态环保效益。

2、大健康产业链建设。一是进一步优化“十三五”大健康产业项目库。二是推动重点项目建设,大力争取中央省政策性投资,同时拓宽融资渠道,遴选、推介、鼓励社会资本投入重大项目,优先进行金融支持和招商推介。三推进四大产业+二大服务为核心的恩施州大健康产业体系建设。四是加强健康产业基础研究的课题立项,关于富硒与健康、中药材研究等基础性的研究设立项目库,安排专项经费,鼓励研究机构开展研究。

3、信息产业链建设。完成《智慧恩施规划编制》;完成高山4县5乡镇“宽带乡村”示范工程,确保该区域所有行政村全部通宽;切实做好国家对“宽带乡村”示范工程检查验收迎检工作。

(五)协同推进各专项工作。

1、履职尽责督促检查和提案办理工作。把提案办理工作和履职尽责督促检查与业务职能工作深度融合、协同推进,抢前争先、勇创一流。一是开门纳谏,主动接受监督。广泛发出征求意见函,征求各单位和各界代表的意见建议;积极邀请建议提案人、民主评议组成员、履职尽责督察员、群众代表到工作一线和项目建设现场督查指导,广泛听取意见、主动接受监督,求得最大程度的理解、帮助和支持。二是突出问题导向抓整改,聚焦问题、突出整改、促进提升,不断提高履职尽责的能力和水平。三是聚合资源,整合全州发改系统、州直相关单位和社会各界力量共同参与建议提案办理和履职尽责督促检查工作,通过内因和外因共同发力、同向发力来提升工作质量和水平。

2、开发区建设。修订完成《州人民政府关于支持开发区转型升级创新发展的意见》,完成开发区审核公告目录修订工作,筹备召开推进全州开发区发展现场会相关工作。

3、信用体系建设。一是推进州级信用信息平台汇集系统的建设工作,编制建设方案,落实建设资金,确保2016年10月底建成。二是修订完成《恩施州社会信用体系建设规划(2015-2020年)》。三是积极申报州信用中心机构编制和人员。

4、“双创”工作。一是积极争取州政府解决“双创”工作编制和职责的问题。二是建议和争取州政府召开“双创”工作领导小组成员单位第一次工作联席会议。三是深入贯彻落实《关于深入推进大众创业万众创新的实施意见》,协调、督促相关责任单位按照职责分工开展工作。    

责任编辑:谈春林