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恩施州人大常委会2015年部门决算公开报告

发布时间:2016-11-03 10:43 来源:恩施州人大常委会办公室 字体:加大 减小

第一部分  主要职责及内设机构

州人大常委会机关是由州人民代表大会及其常务委员会的工作机构和办事机构组成的综合性工作整体,具体包括州人大常委会办公室、法规研究室、代表选举人事任免工作委员会,州人大民族法制(工作)委员会、内务司法(工作)委员会、财政经济(工作)委员会、教育科学文化卫生(工作)委员会、农村(工作)委员会、环境资源保护(工作)委员会、州人大常委会预算工作委员会等10个正县级单位。

2015年末共有机构数是1个,现有在职人员57人,其中行政在编人员48人,工勤人员9人,离退休职工59人。

第二部分  2015年主要工作开展情况

2015年,州人大常委会办公室在州人大常委会党组及其机关党组的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持围绕中心,服务大局,积极参与政务、管理事务、搞好服务,认真办文、办会、办事,加强自身建设,保障了机关的正常运转,各项工作取得了新的成绩。

一、圆满完成州七届人民代表大会第五次会议的筹备和会务有关工作

州七届人民代表大会第五次会议于2015年1月20日至23日在州府恩施召开,来自全州各方面的人大代表、列席人员共560多人会聚一堂,共商发展大计,共绘发展蓝图。

州人民代表大会是全州人民实现有序政治参与的重要渠道,为开好这次代表大会,州人大机关高度重视会议筹备工作和会议期间的各项保障服务工作。一是精心做好会前筹备工作。及时制定大会筹备方案经人大常委会党组专题研究并报州委审批,由人大常委会确定人代会时间、议程、日程等有关工作。为加强会议筹备工作的组织领导,成立大会筹备处(秘书处),下设秘书会务组等8个工作机构,并各自制定工作方案,明确工作职责任务,人大机关全员上阵,还从组织部、发改委、财政局等有关单位抽调工作人员150多人为大会服务,确保了大会的顺利举行。二是积极做好会中服务、协调工作。常委会领导多次强调要精心组织、保质保量做好大会筹备和会议期间各项服务工作,亲自协调安排,现场检查督办。各工作组实行组长负责制,任务到人,按职责要求做好各项工作。根据大会议程和日程安排,会前会中召开多次筹备工作会议、一次召集人会议、一次“两会”中共党员会议、一次预备会议、三次全体会议、两次主席团会议、五次代表团分组审议会议,印发各类会议文件、材料60多个,与会代表认真听取和审议各项报告、议案,大会作出了7项决议决定,表决通过了关于修改《恩施州人口与计划生育条例》的决定(草案)、州农村公路条例(修订草案)、州重点项目领域预防职务犯罪工作条例(草案)。三是认真做好会后总结及文件归档工作。人代会从筹备到闭会,时间长、工作量大,涉及的方面多,州人大机关及时进行了全面的会后工作总结,整理归档文件材料,切实做好会议的后续工作,圆满完成会议的各项既定任务。

二、认真做好8次州人大常委会会议的组织服务工作

按照议事规则,州人大常委会每两个月举行一次会议。根据州人大常委会2015年度工作要点,全年共召开常委会会议8次,审议单行条例草案1件;向省人大常委会报批并通过单行条例3件;审查批准决算和预算调整方案、听取和审议计划和预算执行情况报告及审计工作报告等6项;听取和审议专项工作报告5项;听取和审议专题调研报告2项;对1部法律法规开展执法检查;开展专题询问1次;作出决议、决定7项;形成审议意见7项;任免国家机关工作人员67人次,为保障和推进全州经济社会全面发展、构建和谐恩施,较好地发挥了职能作用。

三、认真做好13次主任会议的组织和服务工作

按照常委会2015年度工作要点和实际工作需要,2015年共召开主任会议13次。重点研究以下几方面的工作:一是讨论提出常委会2015年工作报告和召开人民代表大会有关准备事项的建议,提请常委会审议;二是决定每次常委会会议举行的日期和列席人员,拟定常委会议程草案和日程草案;三是研究视察调查、执法检查有关事宜;四是审查提交常委会会议的有关报告,听取相关执法检查报告,提出意见,决定提请常委会会议审议;审查审议意见和评议意见。五是听取“一府两院”有关工作报告和人大机关有关委室工作报告。六是审议“一府两院”提出的人事任免案,讨论决定人大机关有关重要事项,决定提请常委会审议。

四、做好人大代表工作

主动为代表履职创造条件。组织代表到全国人大培训基地培训学习,提升代表履职能力,促使代表牢固树立“人大代表不是名誉,不是待遇、不是闲差,而是政治职务和政治责任”的意识。坚持向代表寄送资料、在常委会网站公布相关信息,拓宽代表知情知政渠道。坚持邀请人大代表列席常委会议和参加检查、视察活动等制度,努力扩大代表参与频次。一年来,共有代表200余人次参与常委会活动。

创新与代表联系方式。2015年,通过“走上门”、“请进来”等形式,在全州集中开展了“常委会组成人员联系州人大代表、州人大代表联系群众活动”(简称“双联活动”),分别制定了“双联活动”办法和具体实施方案。要求每位组成人员联系5-10名代表,参加1次所联系的代表小组活动,督办1件代表建议;每位州人大代表联系走访5-10位选民,参加1次所在代表小组活动。“双联”活动有序推进,受到代表的高度赞扬,反响很好。

搭建代表活动载体。为解决联系群众缺乏载体、平台及活动场所的问题,开展以“五有”、“五簿一卡”(即有组织机构、有活动场所、有活动计划、有活动制度、有活动记录,建立小组活动、联系选民、反应群众意见、群众来信来访、讨论重大事项登记簿和议政情况反馈卡)为重点的代表示范小组建设,将常委会组成人员安排到相应的代表活动小组参加活动。同时,制发了代表示范小组建设标准和优秀代表小组评选表彰办法,进行考核表彰。

加强督办代表建议。认真梳理州七届人大五次会议提出的建议,协调政府及有关部门召开代表建议交办会议,明确办理时限和质量要求,要求各承办单位“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,制定办理具体方案。建立常委会领导督办重点建议制度,坚持政府领导领办重点建议制度,常委会相关委室跟踪建议办理的全过程,加强与代表联络,认真督办,推动了办理工作。

五、做好人大宣传工作

始终把握正确的舆论导向,充分发挥主流新闻媒体的作用,加强与省人大网站和刊物、州内主流媒体的交流与联系,举办贯彻州委人大工作会议精神新闻发布会,加大对省委、州委人大工作会议精神和全州人大工作的宣传力度。继续办好人大公报、《恩施人大》杂志、恩施人大网、《视察与调查》、《人大工作通讯》等内部刊物,增加常委会工作的透明度,提高全社会对人大工作的关注度,营造良好的宣传环境。

六、积极发挥法律顾问的作用

为更好地适应全面推进依法行政、建设法治机关的需要,根据《恩施州普遍建立法律顾问制度的实施意见》的要求,州人大常委会机关制定了《关于建立和实施法律顾问制度的实施方案》,明确专人负责此事,建立法律顾问工作经费保障机制,设立法律顾问专项资金,并与湖北施南律师事务所签订了法律顾问协议书,该律师事务所指派谭平律师作为首席法律顾问为人大机关提供法律服务。法律顾问主要从以下方面提供日常服务:1.提供日常法律咨询;2.就重大决策提供法律方面的意见,应要求参与相关决策的法律论证;3.对拟发布的规范性文件,从法律方面提出修改和补充建议;4.参与处理尚未形成诉讼的民事纠纷;应要求代表办公室对外进行有关事宜的协商、谈判、化解工作;5.协助审查合同和重要法律文书;6.协助办公室进行法制宣传教育;7.接受委托,代表办公室发送律师函;8.办理办公室委托办理的其他法律事务。

今年来,常委会办公室不仅在人民代表大会、人大常委会、主任会议等法定会议的召开及常委会年度工作要点的制定、民族立法工作、规范性文件备案审查工作、信访工作等事项上邀请法律顾问参与,积极听取法律顾问的意见建议,还专门邀请法律顾问到州人大常委会机关为干部职工讲解《合同法》、《房地产管理法》、《商品房预售管理办法》等法律法规、部门规章,便于机关干部职工在日常生活中依法维护自己的合法权益。

第三部分 2015年决算公开情况说明

1、收入支出决算总体情况说明

本年总收入1740.06万元,其中本年财政拨款收入1700.9万元,其他收入 9.98万元,上年结余29.18万元,总收入较2014年的1659.3万元增加了80.76万元,增长4.8%。主要是人员经费与公用经费标准增加。

本单位总支出17,08.67万元,比2014年的1630.16万元增加了78.5万元,上升4.8%。主要是人员支出增加及日常业务量增加。

2、收入决算情况说明

2015年全年收入1710.88万元,其中财政拨款收入1700.9万元,占全年收入的99%,是单位的主要收入,其他收入 9.9万元,为省人大拨付的代表工作经费。

3、支出决算情况说明

2015年全年支出1708.67万元,其中财政拨款支出16,87.7万元,占全年总支出98.7%,全年基本支出12,00.9万元,占全年支出的70.3%,项目支出5,07.7万元,占全年总支出29.7%。

4、财政拨款收入支出决算总体情况

2015年财政拨款收入1700.9万元,占全年收入的99%,较2014年增加了63.9万元;2015年财政拨款支出16,87.7万元,较2014年支出1630万元增加了57.7万元,增加的主要原因是人员支出增加及日常业务量增加。

5、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(1)总体情况

2015年财政拨款支出16,87.7万元,较2014年支出1630万元增加了57.7万元,增加的主要原因是人员支出增加及日常公用经费增加。

(2)支出结构情况

2015年财政拨款按支出功能分类:一般公共服务支出1126万元,社会保障和就业支出464.1万元,医疗卫生与计划生育支出46.8万元,住房保障支出50.8万元。

(3)支出具体用途情况

2015年预算支出1357.56万元,决算支出1687.7万元,增加的原因是人员经费,其中主要原因是2014年奖金在2015年发放。

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2015年财政拨款基本支出1194.95万元,基中工资福利支出500.72万元,对个人和家庭的补助514.64万元,公用经费179.58万元。办公费28.3万元,差旅费34.4万元,会议费8.3万元,培训费3.3万元,公务接待费3.45万元,公务用车维护费35万元。

2014年财政拨款基本支出1104.3万元,基中工资福利支出497.7万元,对个人和家庭的补助459.5万元,公用经费147.1万元。办公费13.2万元,差旅费21.2万元,培训费0.24万元,公务接待费17.3万元,公务用车维护费56.6万元。

2015年财政拨款基本支出较2014年财政拨款基本支出有所上升,主要是人员支出和日常业务量增加,公务接待费和公务用车维护费都有大幅下降。

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2015年三公经费83.59万元,其中因公出国(境)费19.25万元,公务用车购置及运行维护费52万元,公务接待费12.3万元。

因公出国人数4人,公务用车现有22台,国内公务接待61批次(1754人次)。

2014年三公经费169.9万元,2015年比2014年下降86.3万元。

第四部分:其他事项情况说明

1、政府采购支出情况说明

2015年政府采购预算数为285.9万元,2015年财政性政府采购决算数为259.7万元。其中货物类采购109.7万元,服务类采购150万元。

2、国有资产占有情况说明

2015年末固定资产数1440.7万元,其中房屋面积4,265.61平方米,公务用车22辆。

附件:恩施自治州人民代表大会常务委员会办公室2015决算公开表.xls

责任编辑:周贵超

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