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恩施州八届人大一次会议、州政协八届一次会议新闻通气会实录


主题:恩施州八届人大一次会议、州政协八届一次会议

时间:2016年12月29日14:30—15:30

地点:恩施电视台3楼演播厅

主持人:唐敦权 恩施州委宣传部副部长

发言人:恩施州人大常委会预算工委主任 唐洪贵

             恩施州政协机关党组成员、副秘书长 黄卜生

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      参加媒体:恩施日报、州电视台、恩施晚报、州人民广播电台、恩施新闻网、中国·湖北恩施网、恩施发布、云上恩施

唐敦权:各位领导、各位嘉宾,各位新闻媒体的朋友们,大家下午好,我是州委宣传部副部长唐敦权,很高兴主持今天的新闻通气会。

根据州八届人大一次会议、州政协八届一次会议筹备处安排,“两会”宣传组在这里主持召开“两会”新闻通气会。

应邀出席今天新闻通气会的媒体有:恩施日报、州电视台、恩施晚报、州人民广播电台、恩施新闻网、中国·湖北恩施网、恩施发布、云上恩施。

应邀出席今天新闻通气会的新闻发言人有:州人大常委会预算工委主任唐洪贵、州政协机关党组成员、副秘书长黄卜生。

让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来。

今天的新闻通气会共有两项议程:两位新闻发言人分别就州八届人大一次会议、州政协八届一次会议的议程、主要内容、特点和亮点,以及会议筹备等有关情况进行通报,二是请媒体记者提问。

首先请州人大常委会预算工委主任唐洪贵通报情况。

唐洪贵:各位记者朋友们,同志们,大家下午好!

根据本次新闻通气会安排,下面我就州八届人大一次会议的筹备情况及有关事项,向大家作个通报。

一、关于会议的意义和任务

备受全州各族人民关注的州八届人大一次会议将于2017年1月6日至10日召开。这次会议,是我州新一届人大举行的第一次会议,是承前启后、继往开来的大会,也是在全州上下深入学习宣传贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实州第七次党代会部署,确保如期与全国全省同步全面建成小康社会的新形势下召开的一次十分重要的会议。在这一形势下召开的州八届人大一次会议,将总结州七届人大一次会议以来全州经济、政治、文化、社会、生态文明建设的成就,部署2017年乃至今后五年全州国民经济和社会发展的目标和任务,将选举州八届人大常委会组成人员,州人民政府州长、副州长,州中级人民法院院长,州人民检察院检察长。这次大会议题重要,责任重大。开好这次会议,对于动员和组织全州各族人民统一思想,振奋精神,开拓进取,奋发图强,为实现绿色崛起,全面打赢脱贫攻坚战,加快建设全国先进自治州,具有十分重要的意义!

州八届人大一次会议将以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面落实省委、州委对人大换届工作的各项部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,以对党和人民高度负责的精神,切实履行宪法和法律赋予地方人大的职权,严格执行换届纪律,确保会议顺利进行并取得圆满成功!

二、关于会议的建议议程

依照《宪法》、《地方组织法》、《选举法》的规定和我州工作实际需要,本次大会除听取和审议州人大常委会、州人民政府、“两院”的工作报告,以及审查和批准国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告外,还将依法选举产生新一届州级国家机关领导人员, 审议关于废止《州人口与计划生育条例》的议案。会议的建议议程共有12项(将提交预备会议审议通过):

1.听取和审议州人民政府州长刘芳震关于政府工作的报告;

2.审查和批准恩施州2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告,批准2017年国民经济和社会发展计划;

3.审查和批准恩施州2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告,批准2017年州级财政预算;

4.听取和审议州人大常委会副主任吕金施关于州第七届人民代表大会常务委员会工作的报告;

5.听取和审议州中级人民法院代理院长关于州中级人民法院工作的报告;

6.听取和审议州人民检察院代理检察长刘恒明关于州人民检察院工作的报告;

7.审议关于废止《州人口与计划生育条例》的议案;

8.选举州八届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员;

9.选举州人民政府州长、副州长;

10.选举州中级人民法院院长;

11.选举州人民检察院检察长;

12.通过关于设立州八届人民代表大会专门委员会的决定及其组成人员名单。

三、关于会议的日程安排

根据州七届人大常委会第三十四次会议审查通过、拟提请州八届人大一次会议主席团会议审议的大会日程(草案)安排,州八届人大一次会议于2017年1月6日上午在州文化广场大剧院开幕,正式会期4天半,1月5日上午代表报到,预定1月10日上午大会闭幕。计划举行一次召集人会议、一次中共党员会议、一次预备会议、四次全体会议、六次主席团会议、六次分组审议会议。具体日程安排将提请大会主席团根据1月5日下午预备会议通过的会议议程讨论决定。

四、关于代表和列席人员情况

本次会议共有400多名州八届人大代表出席,他们肩负着全州各族人民的信任和重托,将依法履行代表职责,集中民智,代表民意,反映民声,代表全州各族人民行使当家作主的权力。

根据《地方组织法》和《代表法》的有关规定,州七届人大常委会第三十四次会议审议通过了州八届人大一次会议列席人员名单,不是州八届人大代表的下列人员,列席和邀请列席州八届人大一次会议:

1.我州选出的省十二届人大代表;

2.州委领导及州委部门主要负责人;

3.州七届人大常委会副主任;

4.州政府领导;

5.州政府正县级工作部门及事业单位主要负责人;

6.州人大常委会各工作(办事)机构负责人;

7.中直、省直驻恩施州单位主要负责人。

列席会议的人员共150名左右。

五、关于会议的筹备情况

州委和州人大常委会对召开州八届人大一次会议十分重视。州人大常委会党组就召开州八届人大一次会议的有关安排书面向州委请示,州委召开常委会进行了专题研究,州七届人大常委会第三十四次会议作出了关于召开州八届人大一次会议的决定。为落实州委关于人大换届选举工作的部署,州人大常委会分别召开党组会议和主任会议进行了专题研究,成立了由州人大常委会副主任吕金施同志为组长的州八届人大一次会议筹备组。筹备组下设秘书会务组、后勤组、安全保卫交通组、组织组、计划预算组、法规组、议案建议组、宣传组等八个工作组,分别从州人大常委会机关、州直各有关部门抽调得力人员开展大会的各项筹备工作。经过大会筹备处及各工作组近段时间紧张、有序的工作,在州“一府两院”及有关方面的大力支持下,现在,大会各项筹备工作基本就绪,提请会议审议的各项报告已起草完毕;拟提请大会预备会议或主席团会议审议通过的会议建议议程、大会主席团和秘书长建议名单、日程(草案)等文件草案和有关事项,州七届人大常委会第三十四次会议已经进行了审查,为大会的胜利召开奠定了较好基础。

按照惯例,本次会议组成九个代表团,八县市各组成一个代表团,解放军代表组成一个代表团。这次会议的全体会议、各代表团会议、主席团会议等会议的地点均在州文化广场剧院举行。

这次大会将严格执行中央八项规定和省委、州委的实施意见,切实改进会务工作,营造良好会风。坚持勤俭办会、厉行节约;坚持加强会纪会风建设,实行代表、列席人员参加会议签到及通报制度,促进与会人员讲规矩、守纪律,集中时间、精力开好会,积极审议发言,认真履行神圣职责。

各位记者朋友们,州八届人大一次会议召开在即,希望并恳请大家以饱满的政治热情,开拓创新、求真务实的工作态度,积极投入到大会的宣传报道工作中去,用我们的聪明才智和敬业精神,把大会宣传好、报道好,让全州各族人民了解大会的盛况和人大代表是如何代表人民依法行使神圣权力的。大会筹备处(秘书处)宣传组将尽可能地为大家工作做好配合和服务,因条件所限可能会有不尽人意的地方,也请大家谅解。让我们共同努力,以正确的舆论引导,促进形成团结、民主、和谐、奋进的舆论氛围,圆满完成大会的新闻报道任务。

最后,衷心地感谢州委宣传部、各新闻媒体对人大宣传工作特别是对本次会议宣传报道工作的高度重视和支持!预祝各位记者朋友在会议期间工作顺利。

谢谢大家!

唐敦权:下面请州政协机关党组成员、副秘书长黄卜生通报情况。

黄卜生:女士们、先生们、各位媒体朋友们,大家下午好!感谢大家长期以来对政协工作的关心和支持。下面我向大家通报一下政协恩施州第八届委员会第一次会议的有关准备情况。

按照《政协章程》和《恩施州政协全体会议工作规则》的规定,根据州政协七届二十二次常委会议审议通过,并将提请州政协八届一次会议预备会议审议通过的日程和议程草案,政协恩施州第八届委员会第一次会议将于2017年1月4日晚举行预备会议和主席团第一次会议,1月5日上午9:00在州文化中心大剧院开幕,1月8日下午闭幕,会期5天。(会议期间,将召开四次全体会议,即开幕会、大会发言、选举会、闭幕会,两次召集人会议,一次中共党员会议,三次主席团会议,两次主席团常务主席会议,两次提案审查委员会会议,三次委员联组讨论,列席州人大两次全体会议。)具体日程安排,届时我们将以多种形式公布,这里就不一一介绍了。

根据七届二十二次常委会审议通过的议程草案,大会的主要议程是:州委书记致辞;听取和审议七届州政协常委会工作报告;听取和审议七届州政协常委会关于提案工作情况的报告;选举八届州政协主席、副主席、秘书长、常务委员;列席州第八届人民代表大会第一次会议,听取并讨论政府工作报告及其他报告;审议通过州政协八届一次会议政治决议等决议报告。

会议期间,将邀请州委、州人大、州政府领导,恩施军分区主要领导,州中级人民法院、州人民检察院主要领导,州政协历届历任主席和第七届州政协离任副主席出席开幕会议和闭幕会议,邀请住恩施州省政协委员、省属驻我州有关单位主要负责同志及州直县级以上单位负责人列席开幕会议和闭幕会议。州委、州政府领导及有关部门负责同志还将参加委员大会发言和联组讨论,与委员共商我州改革发展大计。开幕会上,州委书记将致辞,闭幕会上,新当选的州政协主席将发表讲话。

政协全会是人民政协履行职能的最高形式,也是全州各族人民政治生活中的一件大事。即将召开的政协恩施州第八届委员会第一次会议,是在全州上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面贯彻落实州第七次党代会精神之际召开的一次重要会议。这次会议也是一次换届的重要会议,将选举新一届州政协主席、副主席、秘书长、常务委员,产生新一届州政协领导班子。

这次会议还有以下特点:

1.协商民主议题更加集中。委员大会发言、联组讨论和提交提案,是政协委员参政议政的重要形式,也是每年政协全会的一大亮点。今年的委员大会发言、联组讨论,继续坚持围绕中心、服务大局工作原则,着重围绕州委、州政府中心工作和各界群众关心关注的热点难点问题开展,但和往年相比,委员大会发言、联组讨论的议题更加集中,大会发言将突出深化“依法治州”“精准扶贫”等中心工作协商议政、建言献策,15位政协委员将作现场发言。三次联组讨论,除讨论各类报告,还将围绕“加强政协协商民主建设”“推动绿色崛起”“严肃换届纪律”等议题进行,致力推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局恩施实施,为决战决胜全面小康、推动绿色崛起凝心聚力。

2.办文办会更加节俭务实。严格执行中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则有关规定,按照简约、简朴的原则,在会议安排、文风会风转变等方面进行了多项改进,会议报告、文件不讲套话、空话,委员发言、讨论要求开门见山,直接提出意见建议,大会发言汇编材料少而精,不搞人人上刊,委员发言时间严格控制在8分钟以内。科学安排会议议程,将按惯例在开幕会前召开的预备会议和主席团第一次会议,提前到委员报到当天晚上召开。会场内外不悬挂宣传标语,取消会议简报,精简工作人员,不安排文化娱乐活动,统一安排工作餐。

3.有关纪律要求更加严格。一是严肃政治纪律。把坚持和加强党的领导、推进全面从严治党贯穿于会议的全过程,更加强调政治纪律和政治规矩。将成立大会临时党委,并结合界别联组讨论分组情况,在每个联组成立临时党支部,充分发挥中共党员委员的先锋作用,以确保正确的政治方向。二是严肃换届纪律。认真组织政协委员和工作人员学习“九个严禁、九个必须”等换届纪律要求,努力营造风清气正良好环境。新一届州政协委员名单产生后,我们第一时间通过新闻媒体进行了公布,第一时间向他们送达了换届纪律提醒函和承诺书。预备会、召集人会和联组讨论会上,还将组织集中学习换届纪律要求、观看《镜鉴》《警钟》等警示教育片。三是严肃会议纪律。严格考勤和请假制度,要求委员按时参加各次会议,对无故缺席的委员,将进行书面通报。同时,对委员提出了“十二个不准、一个严禁”的纪律要求。(即:全体人员要服从大会统一组织和安排,不准无故缺席、请假、代会,却因特殊情况不能参会的,必须按程序向召集人和大会秘书处请假并履行请假手续。不准随意调换座位,不准迟到早退,不准办理与会议无关的事项,不准交头接耳、大声喧哗,不准在会场接打电话、玩手机,不准在会场打瞌睡、吸烟。要严格遵守保密规定,妥善保管会议资料。要自觉遵守廉洁自律各项规定,所有人员必须按规定在驻地宾馆就餐、住宿,不准互相吃请,不准饮酒,不准参与任何形式的带彩娱乐活动,不准出入各类娱乐场所、私人会所,不准收受他人赠送的任何礼品礼金,严禁公车私用。)

4.界别特色更加突出。本次大会更加突出界别特色。委员报到、住宿、乘车、座次、小组讨论、组织活动,都以界别组织开展。

5.会议宣传形式更加丰富。坚持传统媒体与新媒体相结合,充分利用“两报”(恩施日报、恩施晚报)、“两台”(恩施电视台、恩施广播台)搞好会前、会中、会后集中宣传报道的同时,还将通过恩施新闻网、恩施发布、云上恩施、微信等对会议进行现场直播和实时动态报道,及时发布会议进程,传递委员声音,反映履职成效。

为认真开好政协恩施州第八届委员会第一次会议,根据州委统一部署,州政协从11月初正式启动了会议筹备工作,制定筹备工作方案,成立筹备工作领导小组,组建材料、会务、组织、宣传、提案、安保及后勤工作小组,先后召开3次州政协党组会研究解决重要问题,召开3次动员推进会扎实抓好筹备工作。12月21日、22日,分别召开州政协七届二十五次主席会议、二十二次常委会议,协商通过了政协恩施州第八届委员会第一次会议议程、日程和换届人事安排等系列文件(草案),协商产生了新一届的州政协委员名单。目前,各项准备工作已基本就绪,能够保证会议的如期召开。

我们相信,在州委的正确领导和各有关方面的大力支持下,政协恩施州第八届委员会第一次会议必将取得圆满成功!元旦、春节将至,祝大家新年愉快、万事如意!谢谢!

唐敦权:现在进行第二项议程,请媒体记者提问。

记者:提案是政协最广泛、最直接、最有效的履职形式。据了解,本届州政协提案工作成效显著,也有不少亮点,能否介绍一下这方面的情况?

回答:我们按照“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,主动适应新形势,探索新方法,提案工作呈现出“党政重视支持、政协精心组织、部门认真办理”的格局,七届州政协共收到提案1031件,审查立案990件。从整体办理情况看,已经落实或正在落实的 873件,占所有提案的88%,委员满意率达98%。   

一是积极争取州委、州政府重视。州政府每年都召开常务会议,专题研究提案办理工作,并把提案办理纳入年度工作目标考核。州政府领导带头领办重点提案,五年共领办重点提案30件,起到了很好的示范作用。如《关于整体推进恩宣建鹤四县市五个乡镇高山片区扶贫开发的提案》提出后,州委六届八次全会决定建立高山片区精准扶贫协作机制,集中力量推动贫困片区整体发展。州政府组织编制了《高山片区综合扶贫开发规划》。州政府主要领导高度重视并领办这件提案,主持召开现场推进会,要求集中力量破解高山片区发展突出问题。

二是着力提高提案质量。坚持对委员进行州情、政情培训,组织编印《政协提案工作常识手册》,每年印发《提案征集函》、选题参考目录,为委员知情明政和提出高质量提案创造条件。发挥各民主党派和工商联的优势,精心组织集体提案。按照有关规定严格审查立案,对不符合立案条件的提案,采用“补、并、修、转”的方法予以处理,既尊重提案者的权利,又保证了提案的质量。

三是深化提案办理协商。把提案办理协商作为政协协商民主的重要形式,融入到提案工作的各个环节。在办理前,加强与州委、州政府相关部门协调与配合。在办理中,建立政协组织、承办单位与提案人三方协商机制,多种形式进行协商。(五年共召开重点提案办理协商会58 次,协商办理提案 232件。)在办理后,注重征询提案者的意见,对办理结果不满意的提案,及时商请承办单位进行二次协商办理,通过协商形成共识。

四是切实加大督办力度。坚持每年从提案中遴选出部分重点提案,由政协领导领衔督办。联合州委、州政府督查室对提案办理进行督办。坚持对被承办单位列入计划、承诺解决的部分重点提案进行跟踪督办,使一些老案、积案、难案得到了解决。

五是创新完善工作机制。修订《提案工作条例》,出台《提案审查立案实施细则》《民主评议提案办理工作实施办法》等工作制度,每年评选优秀提案和提案办理工作成绩突出单位及个人,逐步实现网上交办、回复提案,形成了四个“三位一体”的提案办理工作机制(即党委政府重视和支持、政协主动、承办单位抓落实的组织领导机制,办前沟通、办中协商、办后反馈的办理协商机制,领导督办、联合督办、跟踪督办的督办工作机制,目标考核、表彰先进、民主评议的奖惩激励机制)。今年初,全国政协《人民政协工作研究情况反映》推介了我们的做法和经验。

记者:刚才州人大常委会新闻发言人介绍了州八届人大一次会议共有400多名人大代表出席。我想请问一下发言人,州八届人大代表的结构是怎样的?

回答:好的。下面我为大家介绍一下州八届人大代表的结构情况。全州八个县市及解放军共九个选举单位于2016年12月25日前全部完成了选举工作,全州共选举产生州八届人大代表418名。

这次选举产生的州八届人大代表,其结构是:工人代表62名,占14.83%;农民代表126名,占30.14%;专业技术人员代表83名,占19.86%;干部代表97名,占23.21%;民主党派、无党派民主爱国人士、侨台属代表31名,占7.42%;其他代表9名,占2.15%;解放军代表10人,占2.39%。代表中,非中共党员代表154名,占36.84%;妇女代表138名,占33.01%;少数民族代表276名,占66.03%。

州八届人大代表与上届相比较,工人、农民、专业技术人员代表有所增加,干部代表有所减少,代表结构比往届更优,更有利于人大代表集体依法履职,更有利于充分发挥代表的作用。

记者:州八届人大一次会议是我州新一届人大举行的第一次会议,意义重大。刚才州人大常委会新闻发言人也介绍了这次大会将严格执行中央八项规定和省委、州委的实施意见,切实改进会务工作,营造良好会风。那么我想请问一下发言人,为了保证会议的会风会纪,将采取一些什么具体措施?

回答:好的。根据州委要求及州人大常委会安排,这次会议主要从五个方面来保证良好的会风会纪。一是加强党的领导。成立第八届人民代表大会第一次会议临时党委,加强党委对会议的领导。各代表团成立临时党支部,在各代表团组织落实会风会纪的各项要求。二是严格执行换届纪律。组织参会人员学习相关纪律规定,提高守纪意识,坚决执行“九个严禁”、“ 九个必须”的规定。三是实行考勤制度。要求全体参会人员服从大会统一组织和安排,统一就餐、统一住宿,不准无故缺席、请假、代会,严格遵守保密规定,妥善保管会议资料,自觉遵守廉洁自律各项规定,自觉遵守大会各项纪律,认真履行大会职责。四是落实代表团团长会风会纪主体责任。各代表团团长履行主体责任,加强代表团与会人员的教育、管理和监督。五是加强对大会会风会纪的监督。州纪检监察机关和大会秘书处将加强会风会纪的监督,就会风会纪要求执行情况进行监督检查,督促参会人员严格遵守法律法规和会议纪律,对违反相关规定的行为及时予以通报等。

记者:人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分,请问州政协采取了哪些举措加强政协协商民主建设?   

回答:七届州政协任期内,中央、省委、州委对加强政协协商民主建设、推进人民政协事业作出了一系列重大决策部署。州政协以此为契机,坚持责任担当、主动作为,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进全面、全程协商,较好地发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

一是着力加强协商制度建设。注重顶层设计、高位推动,协助州委起草《关于进一步加强新形势下人民政协工作的实施意见》、召开政协工作会议,并受州委委托开展了专项检查督办。出台《关于进一步加强政协协商民主的实施办法》《关于建立双月协商座谈会制度的意见》等10余项工作制度,进一步规范协商程序、丰富协商内容、扩展协商形式、增强协商实效。建立健全州委出题,多渠道征题,专门委员会选题,州政协主席会议、常委会议议题,州委、州政府、州政协联合定题的协商议题提出机制,每年制定协商计划,切实增强协商的计划性和针对性。   

二是着力加强协商平台建设。规范完善政协例会等既有协商平台,积极搭建网络议政等新协商平台,建立起全体会议、专题议政性常务委员会议、主席会议、双月协商座谈会议、对口协商会议、界别协商会议、提案办理协商会议、民主监督座谈会议、书面协商、网络议政及远程协商等10大协商平台,逐步形成了全方位、多层次、立体化的协商格局。

三是着力加强协商能力建设。抓好政协委员履职能力建设,举办政协委员培训班,邀请省政协专家和州委州政府领导开展专题讲座和通报有关情况,为委员知情明政、提质增能创造了条件;成立委员工作委员会,推动县市政协和乡镇建立政协联络机构,加强委员联络服务。抓好政协机关和专门委员会建设,改进工作作风,健全工作机制,为政协履行职能提供了良好的服务保障。

据统计,州政协五年共召开30多次对口协商会议、20多次界别协商会议、50多次提案办理协商会议和20多次民主监督座谈会议,就全州经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心关注的热点难点问题,广泛协商讨论,为州委、州政府提供了重要决策参考,展示了改革发展大局中的政协智慧。

唐敦权:好,今天的新闻通气会就到这里,虽然时间短,但是信息量不小,大家有什么问题会后再沟通。

同志们、朋友们:再次感谢各位领导、嘉宾和新闻媒体朋友们出席今天的新闻通气会,祝各位领导、各位嘉宾和新闻媒体的朋友们工作顺利!身体健康!

谢谢。

责任编辑:谭燚