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恩施州人民政府办公室关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见

恩施州政办发〔2016〕91号


各县市人民政府,州政府有关部门:

为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《省农业厅关于推进湖北智慧农业建设的意见》(鄂农发〔2014〕16号)精神,按照农业部、发改委、中央网信办等8部门联合印发的《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》要求,为加快推进互联网在农业领域的应用,着力发展“互联网+”现代农业,特提出如下意见:

一、总体要求

坚持以“政府引导、市场主体、多方参与、合作共赢”为原则,以产业跨界融合发展为重心,充分发挥“互联网+”促进产业转型升级的催化剂作用,构建我州农业现代化基础体系。到2020年,全州“互联网+”现代农业发展取得显著成效,经济社会效益明显提高,信息服务体系更加健全,农业发展方式更加优化,农业产业结构更加合理,农产品质量更加安全,农业生产能力稳步提高,构建融合、共享、多赢的“互联网+”现代农业生态圈,农业电子商务取得长足发展,建设一批要素集聚、政策创新、产业集中度高的“互联网+”现代农业示范基地,带动一批农民利用互联网发展致富。

二、重点工作

(一)“互联网+”现代农业生产工程

1.实施农业物联网应用试点示范。以设施蔬菜、茶叶生产、畜禽水产养殖、设施园艺、农业品质量安全管理为重点,推进物联网技术在农业生产产前、产中、产后各环节的应用。支持规模大、实力强的农业企业、新型农业经营主体,建设农业物联网应用系统,实施节水、节药、节肥、节劳动力的成熟物联网应用模式。到2020年建成现代农业物联网应用示范基地100个。(责任单位:州农业局、州畜牧兽医局、州水利水产局、州林业局,各县市人民政府)

2.建立农业物联网公共服务平台。在全州智慧农业云平台建设基础上,建设州域农业物联网公共服务系统,为农业经营主体提供农产品价格监测预警、农业技术指导、数据查询、数据采集、数据挖掘分析、智能监控等服务。积极推进农田、林地管理地理信息系统、病虫害检测预报防控系统等在农业生产中的应用,完善农业技术专家的服务保障,实现农业生产智能化、精准化、数字化。到2020年,建成功能较为完备的州域农业物联网公共服务系统。(责任单位:州农业局、州畜牧兽医局、州水利水产局、州林业局,各县市人民政府)

(二)“互联网+”现代农业经营工程

1.加快发展农业电子商务。一是引导农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等各类生产主体、传统批发商、零售商,直接对接电子商务平台,发展农产品原产地直销、农产品预售、订单农业、跨境交易等模式。支持新型农业经营主体带动农户积极应用电子商务,探索农产品销售新模式。二是推进农业电子商务龙头企业培育工程,支持有条件的企业自建农业电子商务平台,开展农产品品牌化、标准化、规模化经营,以及多种形式的网络销售服务。创建农业电子商务产业园、集聚区和创业孵化平台,形成一批典型示范。三是推进农业电子商务基础提升工程,打造农业电子商务公共服务平台,聚合全州各类农业电子商务资源,建立权威统一窗口,为生产经营主体和消费者提供多样化的农业电子商务服务,推动互联网技术在农产品电子商务编码管理、包装标识、仓储、冷链、物流等环节的应用,创新农产品流通模式,实现仓储、物流、配送的高效管理。推进大数据、云计算、期货交易、现货交易、众筹金融、众筹农业等公司或平台落户恩施。到2020年,形成格局合理、业态繁荣的农业电子商务模式,实现农产品线上交易额40亿元。(责任单位:州商务局、州供销社、州经信委、州农业局、州交通运输局,各县市人民政府)

2.发展“互联网+现代农业+X”模式,实现与其他产业深度融合。推进“互联网+现代农业+旅游”、众筹农业、现代农庄等新型业态发展。到2020年,建成“互联网+休闲农业与乡村旅游精品线路”15条,“互联网+休闲农业与乡村旅游景点”30个。(责任单位:州旅游委、州农业局、州政府金融办、州商务局,各县市人民政府)

3.加快农产品产地批发市场信息化建设。构建区域性产地批发市场、重要农产品集散地、优势农产品产地市场,将现代信息技术运用到市场运营和管理过程中。到2020年,大型农产品专业批发市场、集散地、产地市场实现电子结算、价格发布、质量监控。(责任单位:州商务局、州农业局、州工商局、州水利水产局、州畜牧兽医局,各县市人民政府)

(三)“互联网+”现代农业管理工程

1.构建恩施智慧农业云平台。加强涉农部门协作,促进跨部门、跨领域的新型资源整合共享,围绕农业生产、加工、流通、销售等环节以及农业电子政务、电子商务和“三农”服务等方面,构建由“大数据中心+应用系统”组成的全州智慧农业云平台。充分发挥大数据应用在农业应急指挥调度、灾害预警预报、执法监管、远程视频诊断、产权交易、耕地质量监测、森林资源管理、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策、农企农民信用体系建设、农产品质量安全追溯等方面的积极作用,实现涉农信息整合、数据交换、文件共享、应用共存,提升农业行政效能和科学化水平,提高农业公共服务水平。到2020年,建成功能较为完善的开放共享的智慧农业云平台。(责任单位:州农业局、州经信委、州水利水产局、州林业局、州畜牧兽医局、州气象局、州国土资源局、州食药监局,各县市人民政府)

2.强化农产品质量安全监管。重点推进农产品质量安全溯源系统建设,完善农产品质量标准,建立产地准出与市场准入衔接机制,推进农产品质量安全监管全程信息化,在有一定规模和信息化基础,获得“三品一标”认证的龙头企业、专业合作社、家庭农场、农业大户等开展农产品质量安全追溯应用。到2020年,建成较为完备的农产品质量安全溯源系统、农产品电商产品品控机制和多方负责监管的责任机制。(责任单位:州农业局、州畜牧兽医局、州水利水产局、州林业局、州质监局、州食药监局,各县市人民政府)

3.建立农业生态和农业投入品监管体系。建立基于环境感知、实时监控、自动控制的网络化农业环境监测、水资源利用、农业环境承载量评估、农业废弃物监测、畜禽粪污监测等系统,防止工业污染和减少面源污染,为农业循环经济提供信息支撑和管理协同。建立全州农资产销及施用跟踪监控系统,智能控制化肥、农药施用量,全州农资生产经营企业、门店全部纳入监管。到2020年,实现农业环境和农业投入品监控信息化、自动化。(责任单位:州农业局、州畜牧兽医局、州林业局、州水利水产局、州环保局、州国土资源局、州供销社,各县市人民政府)

(四)“互联网+”现代农业服务工程

1.实施信息进村入户工程。以“12316”三农综合信息服务热线为平台,加强与农村网格化、供销基层服务系统的资源共享,大力推进村级信息服务站(益农信息社)建设,创新应用机制,完善信息服务提供和支撑体系,开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务,为农民解决农业生产产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题,实现农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的信息服务。重点将村组干部、大学生村官、农村经纪人、合作社带头人选聘为农村信息员队伍,加大培训力度,提高信息员服务能力和水平,为提供农业数据采集、农业应急事件预警处理、农业科技推广等服务提供人才支撑。到2020年,实现村级信息服务站(益农信息社)全覆盖。(责任单位:州综治办、州农业局、州经信委、州供销社、州水利水产局、州林业局、州畜牧兽医局、州科技局、州经管局,各县市人民政府)

2.强化农业创业培训,推动农民创业创新。实施农业创业培训“万人计划”。围绕主导产业,大力培育具备互联网思维的生产经营型、职业技能型、社会服务型的新农民,为农业创业创新提供人才支撑和智力支持。鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式,发挥在现代农业建设中的引领作用。(责任单位:州人社局、州农业局、州畜牧兽医局、州水利水产局、州林业局、州科技局、州扶贫办、州经管局、恩施职业技术学院,各县市人民政府)

(五)实施“互联网+”现代农业综合示范工程

着力创建“互联网+”现代农业综合示范基地。以龙凤镇综合扶贫改革试点为示范,整合资金,聚焦项目,在全州建设8个“互联网+”现代农业综合示范区。集中建设一批农业物联网技术应用和农产品质量安全追溯示范项目,扶持一批企业和合作社开展农产品电子商务、休闲观光农业、智慧旅游应用示范。建设和命名一批“互联网+”现代农业示范基地。(责任单位:州农业局,各县市人民政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。将“互联网+现代农业”发展纳入全州信息产业建设总体规划,在州“互联网+”领导小组领导下开展工作,农业等相关部门设立工作专班,推进相关工作。(责任单位:州农业局、州发改委、州财政局、州经信委、州人社局、州水利水产局、州林业局、州商务局、州畜牧兽医局、州供销社,各县市人民政府)

(二)强化投入保障。积极争取项目和各级财政支持,重点推进智慧农业云平台、信息进村入户、专业人才培训、综合示范基地建设等。创新农业信息化投入机制,通过服务外包、技术协作等方式,鼓励科研单位、IT企业、电信运营商等各类农业生产经营主体投入农业信息化建设。引导金融机构加大信贷支持力度,支持农业信息化领域的龙头企业发展和重点项目建设。各职能部门要整合项目资金支持“互联网+”现代农业发展。(责任单位:州财政局,各县市人民政府)

(三)开展试点示范。积极开展“互联网+”现代农业示范园区、示范基地、示范企业、示范项目建设,通过公开竞争,择优认定示范对象,打造一批效果突出、带动性强、关联度高的示范亮点。建立项目绩效评价机制,建立完善运行、管理、维护机制,确保项目有效运转、长期发挥作用,示范引领全州“互联网+”现代农业发展。(责任单位:州农业局、州财政局,各县市人民政府)

(四)加强队伍建设。组建“互联网+”现代农业专家团队,参与全州“互联网+”现代农业规划编制、标准研究和技术指导工作。完善农业信息化工作体制,加强人才建设。充分用好外部人才资源,用政府购买服务和技术方式解决专业人才不足和技术力量不够的问题。依托我州科研机构、涉农信息化企业、农产品电子商务企业,建立农业物联网应用、农业电子商务技术创新和人才培训基地,有计划地对应用示范单位人员开展专业培训,培养一批应用人才和队伍。(责任单位:州人社局、州经信委、州供销社、州农业局,各县市人民政府)

 

发:
各县市人民政府,州政府各部门。
送:
州委各部门,恩施军分区,各人民团体。
州人大常委会办公室,州政协办公室,州法院,州检察院。