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恩施州人民政府办公室关于促进恩施州足球改革发展的实施意见

恩施州政办发〔2016〕92号


各县市人民政府,州政府有关部门:

为贯彻落实《国务院办公厅关于中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发〔2015〕11号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北足球改革发展总体方案的通知》(鄂政办发〔2016〕83号)精神,促进我州足球事业发展,结合实际,提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于足球改革发展的重要指示精神,遵循足球发展规律,以普及校园足球、突出发展女子足球、放手发展社会足球和培育发展足球产业为重点,以加强足球场地建设、丰富足球赛事体系、强化人才培养为依托,深化体制机制改革,推动足球事业和足球产业全面发展。

二、发展目标

通过新建和改扩建,全州标准足球场地数量超过20块,到2020年,5人制足球场超过400块,每万人拥有1—1.2块足球场地。校园足球加快发展,到2020年,全州特色足球学校达到 50所,中小学生经常参加足球运动人数超过1万人。社会足球发展基础不断夯实,基层足球组织蓬勃发展,基层足球活动广泛开展。全州足球协会及足球俱乐部超过20个,全社会经常参加足球运动的人数超过5万人。人民群众对足球运动的需求得到基本满足,全社会关心和支持足球发展的良好氛围基本形成。

三、具体任务

(一)普及发展校园足球。把校园足球作为夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程,推进校园足球普及。“十三五”期间,倡导各县市、乡镇重点中小学把足球列入体育课教学内容。以扶持特色带动普及,对基础较好、积极性较高的中小学予以重点扶持,积极创建足球特色中小学校。集中教育、体育资源,办好校园足球,助推足球项目进入乡镇学校,注重青少年足球后备人才培养梯队建设。通过购买服务、特聘教师等方式,聘请退役运动员、教练员参与校园足球发展。搞好体教结合,加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶,促进足球苗子全面发展。

(二)突出发展女子足球。坚持举办中学生女子足球联赛和杯赛。成立州级女子足球俱乐部,探索女子职业足球发展道路。恩施州省级青少年足球训练中心要引进高水平教练,提高训练质量,选送女足苗子到足球运动发达地区培养。发挥体彩公益金对女足发展的资助作用。

(三)放手发展社会足球。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队、企业组建或联合组建足球队,广泛开展形式多样、适合各年龄段人群参与的群众性足球活动。各级政府和部门要从经费、场地、时间、竞赛等方面支持社会足球发展。鼓励社区、企业等设立相应岗位,吸引退役运动员、教练员从事社会足球指导工作。积极发挥工会、共青团、妇联等部门积极性,推进社会足球发展,扩大足球人口规模,推动社会足球普及。

(四)培育发展足球产业。加大足球无形资产开发和保护力度,通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展,形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。拓展市场平台,不断增加联赛、杯赛等市场开发收益。引导有实力的企业和个人投资足球俱乐部、赞助足球赛事和公益项目,发挥其支持足球事业的示范带动作用,拓宽俱乐部和足球发展资金来源渠道。通过职业培训和创业培训,支持退役运动员从事足球相关产业工作。

(五)加强足球场地建设。将足球场地设施建设纳入城乡公共服务设施专项规划内容。鼓励新建设小区将5人制足球场与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。“十三五”期间,支持建成州民族体育中心标准化足球场;凡纳入足球特色学校名单的学校及新规划的中小学校要将足球场作为必须配套建设的重要内容。通过新建和改扩建,恩施市、利川市拥有4块以上标准化足球场和20块以上5人制足球场,其他县市拥有2块以上标准化足球场和10块以上5人制足球场。按照管办分离和非营利性原则,促进公共足球场及课外时间的校园足球场低价或免费向社会开放。

(六)丰富足球赛事体系。广泛开展各类足球竞赛活动,完善竞赛规则,增加竞赛种类,扩大竞赛规模,强化竞赛管理,逐步形成恩施州足协杯赛、恩施州县市足球联赛、恩施州青少年足球U级赛(17年龄段以下)、恩施州女子足球联赛等赛事体系和赛事平台。建立恩施州校园足球联赛(大学、高中、初中、小学四级足球竞赛)体系。争取首届全国少数民族自治州青少年足球赛在恩施州举行。积极参加中国足协城市联赛、湖北省足协杯赛,办好恩施主场。鼓励开展其他各种企业联赛、行业联赛、社区联赛,引进职业及高端商业赛事等,扩大足球对外交流,打造辐射武陵山区、影响华中地区的足球赛事品牌。

(七)大力培养人才队伍。加大对足球教练员、裁判员、指导员、经营管理人员等专业足球人才的培训力度,努力打造一支适应现代足球发展需要的人才队伍。引进优秀的专业足球教练员指导、培训本土足球教练员,提高业务水平及执教能力。聘请或者聘任足球专业人才进学校任教,并解决专业人才的编制和工资福利待遇。加强对外交流,选派优秀人才到足球发达地区学习培训。以市场化、社会化为导向,构建多渠道、多形式人才发现和培养机制,不断增加足球人才后备力量。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由分管副州长任组长,州政府分管副秘书长任副组长,州改革办、州发改委、州财政局、州人社局、州教育局、州文体新广局、州民政局、州总工会、团州委、州残联、湖北民族学院、恩施职业技术学院、州足协等单位负责人为成员的州足球改革发展领导小组,负责统筹协调、指导推进全州足球改革发展工作,领导小组办公室设在州文体新广局。各县市要相应成立组织机构,构建政府统筹推进、部门分工合作、社会广泛参与的工作格局。

(二)完善投入机制。各级政府要加大对足球的投入,加大州本级体彩公益金对足球发展的支持力度。设立恩施足球发展引导资金,鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠支持足球发展。落实土地、税收、金融等方面的优惠政策,引导有实力的企业和个人投资足球相关领域。

(三)加强宣传引导。充分利用各类媒体、赛事活动及宣传平台,传播足球知识,弘扬足球文化,凝聚足球发展正能量,让广大人民群众了解、支持、热爱足球运动,营造全社会重视足球、支持足球、参与足球的良好氛围,为凝聚改革共识、推动全州足球事业发展奠定坚实的基础。

恩施州人民政府办公室

2016年12月30日

 

发:
各县市人民政府,州政府各部门。
送:
州委各部门,恩施军分区,各人民团体。
州人大常委会办公室,州政协办公室,州法院,州检察院。