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巴东县办理中央第三环保督察组交办案件情况公示

(截至日期:2017年1月10日15时)


受理编号 交办问题基本情况 涉及区县 调查核实情况 是否属实 处理处罚和问责情况
X1201P006 信访人反映三个问题。1.巴东县茶店子镇仟山村有两处大型采石场,大面积剥离河沟两岸森林植被,水土流失严重,产生大量粉尘,污染空气和水源地。希望政府取缔两处乱采乱挖的采石场,恢复安静美丽的小山村;2.巴东县秭归县交界处,沙镇溪镇青岗河水电站水库私自投放大量外来鱼苗,破坏生态平衡,导致本土鱼类基本灭绝,希望恢复河流的公众属性,同时希望政府不要随便在三峡库区批建水电站;3.兴山县兴发集团在咸水河河道内沿线采挖沙石,破坏了自然生态及鱼类生长环境,导致咸水河内鱼虾基本绝迹。希望严厉制止兴发集团在咸水河乱采乱控的行为。 巴东县 经巴东县水利局调查核实,信诉人反映的“沙镇溪镇青岗河水电站”位于宜昌市秭归县境内;“兴山县的兴发集团在咸水河河道采挖沙石地点”位于宜昌市兴山县境内,均不在巴东县管辖范围内。
经巴东县调查核实,投诉人反映的巴东县茶店子镇阡山村两处大型采石场分别为巴东县兴华石料有限公司和巴东县超越石料有限责任公司所有,两采石场直线距离约500米,其基本情况分别为:
1、巴东县兴华石料有限公司。经查,该公司注册成立于2016年6月13日,位于巴东县茶店子镇阡山村4组,为自然人投资或控股的有限责任公司,经营范围:建筑石料用灰岩露天开采销售。企业法定代表人谭艺华(身份证号:422823197104101616,联系电话:13986863607)。公司现办有《营业执照》(统一社会信用代码91422823676493714M)、《采矿许可证》(证号:C4228232016097130142832)等证件。该公司现有1个矿区项目:湖北省巴东县高山顶矿区建筑石料用灰岩矿开采项目,位于茶店子镇阡山村4组,生产规模30万吨/年,项目投资估算总金额800万元。该项目编制了建设项目环境影响报告书,2016年8月22日,恩施州环保局对该报告书进行了批复(恩州环审[2016]62号)。项目目前未动工。
2、巴东县超越石料有限责任公司。经查,该公司注册成立于2015年12月3日,位于巴东县茶店子镇阡山村5组,为自然人投资或控股的有限责任公司,经营范围:石料开采、加工、销售。企业法定代表人马虎(身份证号:422823197103251612,联系电话:15071869222),系艾滋病患者。马虎带领当地少数艾滋病患者和附近群众因地制宜,开矿打沙,养家致富,具有一定的社会效应。公司现办有《营业执照》(统一社会信用代码91422823MA4881F705)、《采矿许可证》(证号:C4228232016077130142499)等证件。公司现有1个矿区项目:湖北省巴东县茶店子镇阡山石灰岩矿区建筑石料用灰岩矿开采项目,位于巴东县茶店子镇阡山村4组,生产规模10万吨/年,项目投资估算总金额125.29万元。该项目编制了建设项目环境影响报告表,2016年2月3日巴东县环保局对该报告表进行了批复(巴环审函[2016]4号),项目目前处于筹建阶段。同时,该项目办理了《水土保持方案报告书》、《项目安全条件论证报告》、《项目土地复垦方案》等手续。
现场调查核实情况:
(一)巴东县兴华石料有限公司
2016年12月3日-4日,巴东县国土资源局执法大队、县环保局、县林业局、县水保局、茶店子镇国土资源所对该公司进行了调查。经查,该公司因《采矿许可证》到期,已于2015年12月18日被巴东县安监局责令停产至今(巴安监管函[2015]37号、38号、39号),原岩石开采作业区已废弃,现正在进行水土复垦还林工作。该公司新启动的“湖北省巴东县高山顶矿区建筑石料用灰岩矿开采项目”因林业方面手续未办理完结、未取得安全生产许可证,目前未启动矿区建设,未进行开采。
通往阡山村6组的阡竹组级公路从兴华公司拟建的“湖北省巴东县高山顶矿区建筑石料用灰岩矿开采项目”旁通过。为方便今后矿区沙石外运,与当地村民协商一致后,兴华公司出资,2016年下半年,当地村民小组修通并加固了从所在地旁经过的组级公路。在修建公路开山炸石、打路基的过程中有粉尘产生,目前该公路已修建完成。2016年12月4日,巴东县环境监测站对位于兴华公司拟建采石场东北侧直线距离约500米的分散式饮用水源(吓莫口水源)进行了取样监测,《巴东县环境监测站监测报告》(巴环监字(2016)委托06号)监测结果显示,该水源PH值7.92(标准限值6-9)、硝酸盐氮0.25mg/L(标准限值10 mg/L)、悬浮物6 mg/L(无标准限值)、色度1(无标准限值),铜、锌、铅、镉、铁、锰均未检出,该水源各项指标均达标。信访人反映“污染空气”属实,“污染水源地”不属实。
经查,兴华公司原采石场的开采林业用地由巴东县林业局进行了审批。巴东县林业局《临时使用林地审核同意书》(巴林地审字[2010]001号)批准其使用茶店子镇福场坪村2组、阡山村4组林地1.15公顷。经实地勘察,原采石场五公里内无河流。原采石场是否造成 “大面积剥离河沟两岸森林植被,水土流失严重”正在进一步的调查核实。
(二)巴东县超越石料有限责任公司
2016年12月3日-4日,巴东县国土资源局、县环保局、县林业局、县水保局、茶店子镇国土资源所对该公司进行了现场调查核实。经查,巴东县安监局于2016年8月8日批准超越公司“湖北省巴东县茶店子镇阡山石灰岩矿区建筑石料用灰岩矿开采项目”动工筹建(巴安监管发[2016]28号)。2016年8月10日,该公司在巴东县茶店子镇阡山村4组开始矿山项目筹建,目前处于筹建过程中,但存在开采情况,且部分开采布局未严格按《湖北省巴东县茶店子镇阡山石灰岩矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案》进行施工,矿区2个基准点及1号、4号界桩被损毁。
该项目筹建过程中,施工现场及矿区有大量粉尘产生,扬尘控制措施不到位。12月4日,在超越公司采石、破碎机械全部作业的情况下,巴东县环境监测站对采石场东南侧山坡上约400米处的分散式饮用水源(五台洞水源)、厂区粉尘无组织排放及附近环境敏感点(居民点)粉尘进行了监测《巴东县环境监测站监测报告》(巴环监字(2016)委托06号)。监测结果为:五台洞水源PH值7.73(标准限值6-9)、硝酸盐氮0.28mg/L(标准限值10 mg/L)、悬浮物8 mg/L(无标准限值)、色度1(无标准限值),铜、锌、铅、镉、铁、锰均未检出,各项指标均达标。粉尘无组织排放浓度1.78mg/m3,超标0.78倍。敏感点龙茂春住宅院子PM10138ug/m3(标准限值150 ug/m3)、谭平住宅院子PM10浓度119 ug/m3(标准限值150 ug/m3),均达标。
经巴东县水保局查实,该项目未按照已批复的《水土保持方案》(巴水保许可[2016]8号)落实建设期内的水土保护防治措施,未向巴东县水土保持局申请水土保持设施阶段性竣工验收,擅自投入生产运行。经巴东县森林公安部门核实,该项目存在违法采伐林木的行为。经巴东县国土资源局查实,该项目存在使用临时用地的违法行为。信访人反映“大面积剥离河沟两岸森林植被,水土流失严重,产生大量粉尘,污染和水源地”的举报基本属实。
部分属实 (一)巴东县兴华石料有限公司
2016年12月4日,巴东县环保局向该公司下达《关于严格遵守并落实环保制度的函》(巴环函[2016]29号),要求该公司采取以下措施:1.在“湖北省巴东县高山顶矿区建筑石料用灰岩矿开采项目”筹建过程中,严格按照环评要求,采取相关措施,减少施工期的粉尘、噪声等污染;2.严格落实环保“三同时”制度,按环评要求配套建设环保设施;3.项目通过竣工环保验收后方能投入生产;4.若发现有环境违法行为,将依法查处。
巴东县国土资源局要求该公司迅速按相关方案做好植被恢复及验收工作,保证矿区相关标识完整,严格按《湖北省巴东县高山顶矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案》进行生产布局。
巴东县林业局已于2015年11月30日对兴华公司原采石场违法占用林地的行为实施了处罚(巴林罚决字[2015]第4224号),罚款3.15万元,该公司已自觉履行到位。同时要求该公司对其原开采占用的林地迅速按相关方案做好植被恢复及验收工作。
对于兴华公司原采石场是否还存在其他违法行为,巴东县正在进一步调查核实,将根据最终调查核实的结果,依法依规处理。
(二)巴东县超越石料有限责任公司
2016年12月4日,巴东县环保局向该公司下达了《关于严格遵守并落实环保制度的函》,要求该公司:1.在“湖北省巴东县茶店子镇阡山石灰岩矿区建筑石料用灰岩矿开采项目”的筹建过程中,严格按照环评要求,采取相关措施,减少施工期的粉尘、噪声等污染;2.严格落实环保“三同时”制度,按环评要求配套建设环保设施;3.项目通过竣工环保验收后方能投入生产;4.若发现有环境违法行为,将依法查处。
 2016年12月1日,巴东县林业局已向该公司下达了《责令停止违法行为通知书》,责令该公司立即停止砍伐林木违法行为。2016年12月6日,巴东县森林公安局对该公司滥伐林木行为,进行刑事立案侦查。
2016年12月8日,巴东县环保局向该公司下达《责令改正违法行为决定书》(巴环改字[2016]22号),要求超越公司落实决定书规定的相关措施,防止扬尘污染,目前正在立案查处。
2016年12月8日,巴东县国土资源局向该公司下达《责令停止土地违法行为通知书》(编号:2016005(茶)),责令其恢复被损毁的矿区基准点及所埋设的1号、4号界桩;限时按《湖北省巴东县茶店子镇阡山石灰岩矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案》生产布局。同时要求该公司严格按安监部门“三同时”指令进行建设,建设期间不得从事生产活动;所有运输车辆实行覆盖运输,保证乡村公路清洁;矿山企业必须依法办理用地手续;严格按环保方案,做好粉尘、噪音污染防治措施。委托有资质的地勘单位对该矿矿区进行实测,如该矿有越界越层开采行为,将严格依法予以处理。
2016年12月8日,该公司已停止筹建。
X1206P005 巴东县现有环保设施大多不能正常运行,其中一些长期不能运行,而且个别污水处理厂有偷排现象。 巴东县 经巴东县环保局、住建局、公安局等相关单位对已建成投运的营沱污水处理厂、神农溪污水处理厂、溪丘湾污水处理厂、沿渡河污水处理厂、野三关污水处理厂进行了现场检查,均处于运行状态,未发现偷排行为。但神农溪污水处理厂、溪丘湾污水处理厂、野三关污水处理厂存在进水量较小;神农溪污水处理厂、溪丘湾污水处理厂、沿渡河污水处理厂存在个别设备老化损坏,维修不及时;沿渡河污水处理厂存在出水总磷因子超标的情况。信访人反映“巴东县现有环保设施大多不能正常运行,其中一些长期不能运行,个别污水处理厂有偷排现象”情况不属实。 不属实 巴东县政府已责令神农溪污水处理厂、溪丘湾污水处理厂、沿渡河镇人民政府尽快对损坏设备加紧维修更换;责成县环保局、县住建局等相关职能部门加强对巴东县5个污水处理厂的日常监管,督促运营单位依法依规加强对污水处理厂的运维管理,确保设施设备状态良好,出水达标排放,并对沿渡河镇人民政府主要负责人及分管领导进行约谈。我州已责成巴东县进一步加快污水收集管网建设,切实提高污水收集率,如发现环境违法行为,必须依法严肃查处。
X1208P011 1.巴东县和恩施州境内喀斯特珍稀世界自然遗产级景区支井河被强行建设破坏性最严重的梯级引水式水电站,信访人要求取缔。2.巴东(野三关)火车站峡谷是一个世界自然遗产级的喀斯特岩溶峡谷景观区,却用来运铁矿砂和石渣,污染了车站,建议将火车站仅作为旅游客运火车站。3.野山谷地区油锯伐木取暖现象普遍,严重破坏生态。证据:1.湖北省环保厅关于湖北省巴东县四甲河水电站工程环境影响报告书批复(鄂环函【2012】140号);2.当地农民关于停止巴东县清太坪支井河流域小水电开发的请求;3.巴东(野三关)火车站污染现状照片5张;4.支井河喀斯特河谷调查报告3篇;5.世界最美大峡谷高速火车站研究资料3篇;6.光明日报2016年4月15日第一版题为《让武陵山珍稀自然遗产代代相传》的新闻报道。 巴东县 经调查核实,我国政府于2006年打捆申报了“中国南方喀斯特”世界自然遗产项目,支井河流域未在世界遗产名录中,“巴东(野三关)火车站峡谷是一个世界自然遗产级的喀斯特岩溶嶂谷景区”这一说法也没有正式文件依据。支井河流域水能资源开发,主体工程还未开工,项目业主单位按照水能资源开发办理程序办完了相关手续并获取了批复文件,项目合法,未强行建设。
信访人提供的证据《当地农民关于停止巴东县清太坪支井河流域小水电开发的请求》中“要求取缔支井河流域水电开发项目”要求无合法依据。一是支井河梯级水电开发相关手续完备,项目本身合法;二是该流域水电开发符合国家产业政策,规划各项目不涉及自然保护区、矿产淹没压覆和风景名胜区等重要敏感区,规划实施有利于巴东的经济可持续发展。巴东(野三关)火车站货场以外运铁矿沙为主,同时兼运少量的农贸产品,2016年以来货场处于停运状态。货场内存有少量的无货主的铁矿石,货场对存留铁矿石进行了有效覆盖,经现场检查,货场内无扬尘、无异味,巴东县环境监测站对车站内的环境空气质量进行了24小时持续监测,目前监测报告正在出具中。巴东(野三关)火车站货场是为发展当地经济、方便当地物资运输,经恩施州政府、巴东县政府积极争取和要求,中国铁路总公司立项,经国家发改部门审批后,在巴东县野三关火车站建设的一个货运站场。该货场是拥有50万人口的巴东县唯一的一个铁路货运站,是国务院制定的《中长期铁路网规划》“八横”中的沿江通道的组成部分,是国家层面实施的兼顾经济和社会效益,扩大铁路基础设施网络,构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系的国家级大战略。信访人提出的“建议将火车站仅作为旅游客运火车站”没有相应法律政策依据。12月10日至14日,巴东县林业局成立工作专班,以野山谷为中心集中开展了“林木乱砍滥伐”严打整治行动,截至12月14日,已查出涉嫌滥伐林木(用作烧柴)的行为2起,涉嫌滥伐林木、经营木柴的行为1起,处理涉案人员共4人;清理整顿购买木柴的餐饮单位5家,案件正在进一步办理中。
部分属实 巴东县要求项目业主单位在施工过程中严格执行项目水土保持方案及批复、项目环评报告及批复要求及其他法律法规、相关技术规程规范要求,采取有效保护措施避免破坏植被和水土流失。要求柏杨坪村及电站业主巴东海润综合开发有限公司办理好柏杨坪村级公路主干线改扩建项目的相关手续,并在施工过程中落实环保、水保及安全措施。巴东(野三关)火车站积极配合开展调查核实有关工作,暂停了铁矿石运输业务,对货场现存少量铁矿石予以覆盖,冲洗清扫站台并联系货主及时清运货物。根据监测报告结果,巴东县环保局将督促相关单位采取针对性的防范措施,建立好环境保护长效机制,进一步强化环保意识,加强日常管理。巴东县林业局一是在全县范围内开展了广泛宣传,印制并发放《关于整顿木柴市场的通告》300份,组织宣传车在城镇、各村(社区)巡回宣传,教育村民爱护森林,践行低碳生活,最大限度减少对森林的破坏;二是开展巡逻检查,巴东县林业局专项行动巡逻组和相关生态护林员对野山谷地区和支井河两岸等重点地区、耗材加工企业、以木柴为燃料的餐饮业、木柴流通环节、木柴市场进行了重点监管和检查,并将巡逻检查在全县范围内推广;三是严厉打击违法行为。巴东县森林公安局对查处的涉嫌滥伐林木、经营木柴的4名涉案人员和购买木柴的5家餐饮单位,正在依法进行调查处理;四是通过健全护林员网络、强化护林力量、细化明确责任等方式,加强对森林资源管理;鼓励引导当地村民及林木消耗企业改燃改灶,使用木材替代能源,落实群众日常生活用柴持证采伐制度,指导村民规范伐木取柴,严厉打击商业性质的林木砍伐。
X1214P007 巴东县野三关镇很多开发商随意倾倒渣土,街道上尘土飞扬。机动车随意鸣笛噪声扰民。 巴东县 野三关镇因城区街道狭窄多弯,交通不畅,车流量大,交通堵塞情况时有发生,加之部分民众的环保、公众意识不强,确实存在堵车时段、堵车路段乱鸣笛现象。经调查核实,野三关集镇目前共有工地13家,在建工地3家,均为楼盘开发,其中两家主体工程已结束,无渣土产生。巴东县永杰地产开发有限公司所产生的建筑渣土用车辆转运至规划的弃渣场,但渣土车辆未严格采取平装覆盖措施,存在沿路遗洒掉漏,导致土家巷长25米,宽4米的街道受到污染。 部分属实 针对随意倾倒渣土,扬尘严重的问题,野三关镇人民政府加大了检查力度,对集镇范围内的在建工地、渣土运输车实行定期检查(一周一次)随机抽查,重点查处渣土随意乱倒和渣土车沿路遗洒掉漏的行为。对查实有“渣土遗洒掉漏、污染道路”行为的永杰公司,下达了《责令限期改正违法行为决定书》要求永杰公司立即停止违法行为,清除路面遗洒掉漏渣土,对污染路面进行冲洗。针对永杰公司“渣土运输防遗洒掉漏措施整改落实不到位”的违法行为,巴东县野三关镇向该公司下达了《行政处罚决定书》对永杰公司处罚款5000元。野三关镇加强了对集镇主干道街道路面的清扫和保洁,增加洒水频次,降低路面扬尘。野三关镇拟申请划分禁鸣区设置禁鸣标识,开展噪声控制宣传。目前,已印制并发放宣传资料1000余份、组织宣传车在城镇、各村(居委会)巡回宣传,加强居民教育。野三关交警中队在城区范围内开展了巡逻大检查,重点检查纠正开车乱抢道和乱鸣笛的不文明行为,对违反交通规则,不听劝告乱鸣笛,故意鸣笛的机动车主进行处罚。
D1215P053* 常年来,巴东县县城内所有建筑工地都将建筑垃圾、土石等从白岩沟大桥下面直接往长江里倒,污染了长江的水质。巴东县将生活污水和粪便未经处理经暗管直排长江,污染长江水质。 巴东县 经查,长期以来白岩沟沿沟居民有向沟坡倾倒土石、垃圾的习惯,县城搬迁白岩沟被纳入县城规划区后,社区居委会制定了社规民约,禁止向沟内倾倒垃圾、土石,巴东县城管局也明令禁止向沟内倾倒垃圾、土石,并对违法行为进行监管查处。但随着三峡水库蓄水后洪水的长期浸泡及雨水的冲刷,特别是2016年夏天,巴东罕见的暴雨灾害天气,导致白岩沟靠近江面西侧的土质沟坡地势出现了局部小范围的下滑塌陷,整个坡体存在着流失滑坡的隐患。为了解决此问题,巴东县人民政府拟向上申请项目,在此筑坝加土保坡防滑塌,进行系统的工程治理。同时为了紧急应对出现大面积滑坡的风险,也为了消纳部分建设渣土,2016年5月底,巴东县绕城线指挥部召开专题会议,明确在大岩洞弃土场和26号冲沟弃土场交付使用前将白岩沟下沿扬帆路外坎2处隐患点(位于白岩沟大桥南侧的沟坡上,分别距大桥约300米、500米)作为临时弃土收纳场,将绕城公路部分施工弃渣堆放至此以保坡防滑,为了防止弃土因雨水冲入长江,由施工方云海公司在弃渣外围修建挡土墙,由公安交警、城管部门负责督促运输车辆平装覆盖,云海公司配合管理,于是云海公司便在白岩沟倾倒了部分弃土。2016年8月,出于防洪安全的考虑,巴东县水保部门责令云海公司停止在此倾倒渣土,云海公司遂停止了渣土的倾倒。巴东县城管局遂对扬帆路外侧白岩沟临时弃渣场进行了封场,并采取了树立警示牌、制止弃土运输车进入等措施,但通过执法监管来看,仍存在少数渣土车在此偷倒弃渣的现象。经调查核实,信访人反映“常年来,巴东县县城内所有建筑工地都将建筑垃圾、土石等从白岩沟大桥下面直接往长江里倒”不属实。巴东县政府一直在积极采取疏管结合的方法和手段,对县城的弃渣处理进行规范化的管理,但从结果来看这方面的工作仍存在着一定的不足。目前在白岩沟靠近175水位线西侧的沟坡上,确实堆放有部分弃渣,其目的是为了防止坡体大面积滑塌应急处置所放,位于175水位线以上的沟坡上,并未直接进入长江。另查,长江沿线未发现私设暗管行为,但存在部分小区的部分居民生活污水未接入市政污水管网,进入市政排洪沟的情况,部分地段由于建设拆迁,存在污水管网及收集井堵塞损坏的情况。经调查,2015年度巴东县自来水公司县城年售水量350万吨,日均供水量0.96万吨,2015年污水年处理量425万吨,日均处理达1.17万吨(含部分雨水),污水收集率已达到80%以上。巴东县由于基础设施建设的落后,县城横向上“分散的带状城市布局”,纵向上“城乡二元重叠交互,城市规划区在山下,散居农户在山上”的结构特点,使得生活污水全部收集难度大,加上县城城区的多次搬迁及快速发展,污水管网等基础设施建设的相对滞后,暂未实现对所有生活污水应收尽收,但通过排查,未发现设置暗管偷排的情况。据恩施州环保局组织的地表水考核断面、跨县(市)界断面水质监测结果显示,2016年1—11月,长江干流巴东段断面水质均达到Ⅱ类水质标准,优于国家规定的Ⅲ类水质标准,水质达标率为100%。 不属实 巴东县已发布通告、落实24小时值守巡查,禁止白岩沟的一切渣土倾倒行为,对白岩沟进行防滑坡工程治理,绿化治理,新建规范的建筑弃渣堆场。针对污水管网不完善情况,巴东县将彻底排查,对排查出的问题进行整改,加快推进已申报立项项目的启动实施,提升污水收集处理的能力,尽快使县城污水收集率达到85%以上。
D1218P010 反映巴东县绿葱镇西坡村五三沟煤矿采矿过程破坏了地质,一组、二组有几户村民的房屋地基坍塌了。信访人投诉多次,都未解决。 巴东县 经查,信访人投诉煤矿为巴东县五三沟煤矿有限公司。12月20日,巴东县工作专班到现场对信访人反映的情况进行调查核实。经查,五三沟煤矿目前正在停产整治。手板岩村九组现有农户40户、十组现有农户39户。手板岩村九组和十组村民曾多次投诉,绿葱坡镇政府进行了多次协调。现场走访排查发现,手板岩村九组村民张某、王某,十组村民张某三家的房屋墙体有裂纹,房屋有变形。巴东县国土资源局委托湖北省地质局水文地质工程地质大队进行了现场调查,出具了《巴东县绿葱坡镇手板岩村五三沟煤矿塌陷应急调查报告》,报告指出:“地质构造、地层岩性是调查区内产生塌陷变形的内在因素,井下采矿活动是诱发塌陷和房屋变形的主要因素”。五三沟煤矿为井下开采方式作业,无生产废水外排,生活区工人的日常生活废水,经过多级沉淀处理后外排。井口周边为悬崖峭壁地貌,一公里范围内无农户,工作专班走访随机调查农户5户,均表示煤矿导致“农田受到污染”的举报不属实。经查,信访人反映的井下采矿活动诱发塌陷和房屋变形的情况属实;污染农田的情况不属实。 部分属实 2011年绿葱坡镇人民政府制定了《绿葱坡镇煤碳开采区地质灾害处置办法》《绿葱坡镇人民政府关于<绿葱坡镇煤碳开采区地质灾害处置办法>有关问题的解释》等文件,明确了煤炭企业的相关责任义务和补偿标准。根据《绿葱坡镇人民政府关于处置杨家坪村地灾信访事项的实施方案》,2011年12月至2016年4月,五三沟煤矿先后对原杨家坪、西坡、二等岩、手板岩四个村的101户农户的房舍进行了实地勘测和签字确认,并于2011年9月上旬,按政府、企业和农户三方协商统一的补偿标准予以补偿,截止2016年10月共计补偿3116447.00无,其中对地灾严重的11户搬迁户一次性补偿851316.00元。手板岩村九组村民的王某、十组村民张某也得到了相应的补偿。目前,五三沟煤矿对受害农户补偿的地灾保证金和维修金已分别发放到位。地灾搬迁补偿款尚有张传才、张明富2户反映未落实到位,主要原因是搬迁户认为标准过低。通过绿葱坡镇政府反复协调,张传才已与五三沟煤矿达成初步意见,目前搬迁新建房屋三通一平前期准备工作已经结束;张明富决定通过法律途径对五三沟煤矿提起诉讼,维护自己的权益。绿葱坡镇人民政府已组织镇国土资源所、镇民政办等部门,对房屋已出现变形的农户进行了告知,并及时采取了搬迁避让措施;安排专人密切监测塌陷的发展情况。同时,绿葱坡镇人民政府督促五三沟煤矿对因煤矿开采引发的地质灾害问题进行妥善处理,按照相关要求将地灾保证金、维修金和涉及搬迁的房屋补偿款兑现到位。
D1219A001 巴东县绿葱坡镇手板岩村九组五三沟煤矿挖煤导致农田受到污染,引发地陷,致使信访人及周边村民的房屋垮塌。 巴东县 此信访件与“D1218P010”交办件重复。 部分属实 2011年绿葱坡镇人民政府制定了《绿葱坡镇煤碳开采区地质灾害处置办法》《绿葱坡镇人民政府关于<绿葱坡镇煤碳开采区地质灾害处置办法>有关问题的解释》等文件,明确了煤炭企业的相关责任义务和补偿标准。根据《绿葱坡镇人民政府关于处置杨家坪村地灾信访事项的实施方案》,2011年12月至2016年4月,五三沟煤矿先后对原杨家坪、西坡、二等岩、手板岩四个村的101户农户的房舍进行了实地勘测和签字确认,并于2011年9月上旬,按政府、企业和农户三方协商统一的补偿标准予以补偿,截止2016年10月共计补偿3116447.00无,其中对地灾严重的11户搬迁户一次性补偿851316.00元。手板岩村九组村民的王某、十组村民张某也得到了相应的补偿。目前,五三沟煤矿对受害农户补偿的地灾保证金和维修金已分别发放到位。地灾搬迁补偿款尚有张传才、张明富2户反映未落实到位,主要原因是搬迁户认为标准过低。通过绿葱坡镇政府反复协调,张传才已与五三沟煤矿达成初步意见,目前搬迁新建房屋三通一平前期准备工作已经结束;张明富决定通过法律途径对五三沟煤矿提起诉讼,维护自己的权益。绿葱坡镇人民政府已组织镇国土资源所、镇民政办等部门,对房屋已出现变形的农户进行了告知,并及时采取了搬迁避让措施;安排专人密切监测塌陷的发展情况。同时,绿葱坡镇人民政府督促五三沟煤矿对因煤矿开采引发的地质灾害问题进行妥善处理,按照相关要求将地灾保证金、维修金和涉及搬迁的房屋补偿款兑现到位。
D1219P016 信访人反映:1、巴东县茶店子镇北面村五组、六组的饮用水不能使用。从2012年开始,村里的水井便无人管理,井水变臭,无法使用。2、巴东县国家生态林的山林树木被盗伐,导致孙家坪的责任山变成荒山。信访人认为当地政府部门不作为。 巴东县 信访件中反映的“北面村”应为“北山面村”,“孙家坪”是北山面村六组的小地名。当地无活水水源,目前人畜饮水主要靠拦储山水以及自家楼顶做集雨场2种形式蓄水,每户有小型蓄水池。经查,北山面村五组、六组有公共集中蓄水设施(当地人称“土水井”)2口,敞口无盖,建于上世纪六、七十年代,水源为雨水等天落水,池内有积水,水面有浮萍。据当地人介绍,近五六年来,无人对水井进行管理,因此目前大部分农户主要采取自家楼顶做集雨场的方式收集雨水供生活,只有少部分农户在此取水。另一口为土质堰塘,敞口无盖,建于上世纪六、七十年代,由于年久失修丧失蓄水功能,现场调查时已枯竭。公共集中蓄水设施(当地人称“土水井”)周围虽无养殖、小加工厂等排污单位,“土水井”地理位置上方无住家户,无点源污染,但巴东县疾控中心对浆砌石水池内的水源水和农户谭先红家的末梢水进行了取样化验,水源水和末梢水均不符合饮用水标准。综上,信访人反映的“北山面村五组、六组饮水不能使用的情况”属实。另查,北山面村六组(小地名孙家坪)现仍沿袭着日常伐柴做饭、冬季伐木取暖的生活传统。2012年和2013年之间,发生过采伐现象,主要是村民自伐自用。随着近年来各级政府贯彻落实封山育林、退耕还林、生态环境保护国策力度的不断增强,特别是2013年4月27日《国家级公益林管理办法》颁布实施以后,国家落实了公益林补偿制度,给村民发放林地补偿款,各级政府发布了一系列通告和规定,规范引导村民生活用柴伐木,并大力扶持村民兴建沼气,开发新能源。2014年巴东县林业局组建综合执法大队,加强林政资源管理,对破坏森林资源的违法行为进行严厉打击。通过政府的宣传引导和大力监管,当地村民增强了爱林护林意识,加强了对林地的日常管理和采伐后的植树抚育。随着经济社会的发展,部分村民开始使用煤炭电力等作为能源,减少日常生活对林木的依赖,自2014年开始北山面村六组(孙家坪)便没有出现过盗伐和滥伐林木、破坏生态的行为。综上,信访人反映的“北山面村六组(孙家坪)森林植被被破坏的情况”部分属实。当地森林植被确实被采伐过,但目前生态植被均得到了很好的保护和恢复。 部分属实 茶店子镇政府将在2017年安全饮水项目中安排专项资金彻底解决当地饮水难的问题,因当地没有活水水源,将以拦截山水做原水蓄积,经净化处理后再供水。茶店子镇政府和县林业局将进一步加强监管,建立长效机制,加强对森林资源的管理,加大林业法律法规宣传力度,引导农户实施能源替代,加强生态公益林采伐管理,禁止采伐公益林,指导规范村民伐木取柴,严厉打击商业林木砍伐,加强植树造林,严厉打击乱砍滥伐等违法行为,据实依法严肃查处。后续,巴东县将加快落实北山面村五、六组的安全饮水等民生工程的实施,加强森林植被的监管和保护。
D1219P067 反映巴东县神农溪污水处理厂距离周边居民只有25米,运行过程中臭气熏天,对周边居民造成严重影响。2014年12月2日,巴东县水污染防治中心与居民签订了协议,承诺搬迁,但至今未搬迁。信访人多次要求巴东县环保局协助搬迁,但没有进展。 巴东县 巴东县神农溪污水处理厂是巴东老县城黄土坡整体避险搬迁配套基础设施建设项目,属于三峡库区巴东县神农溪流域综合整治项目之一,该项目的建成有效解决了官渡口集镇的污水直排问题,对减轻生活污水对长江水体的污染,改善城市环境卫生面貌,提高人民生活及健康水平发挥了极其重要的作用。信访件中反映的“需搬迁的房屋”,为李斯伟与贾礼治(李斯伟妻弟)合资共同建设。土地使用权人为李斯伟。该房屋位于巴东县官渡口镇五里堆社区,位于神农溪污水处理厂西侧,距离约25米。12月21日至24日,巴东县工作专班就信访人反映的问题进行调查核实。根据搬迁政策及有关法律的规定,房屋土地使用权人李斯伟属搬迁对象,有获得宅基地的权利。多年以来信访人到相关部门及各级政府反复上访,但信访人的要求和期盼与政策法规之间存在着冲突,造成目前反复上访状况。 部分属实 巴东县工作专班经专题研究并咨询相关政策后,于2016年12月25日在官渡口镇政府会议室召开了专题会议,会议听取了信访人李某、贾某的诉求,宣传解释了相关政策,并就信访人拆迁事宜进行了研究,初步达成一致意见,取得信访人的谅解。后续,官渡口镇政府、巴东县水污染防治中心耐心做好贾礼治的政策宣传解释工作,及时兑现房屋补偿款。
D1220A029 反映巴东县茶店子镇北面村六组曾盛行一股乱伐森林之风,现已没有成材林,生态破坏严重。村内仅剩一口土井的水质很差,已无法饮用。 巴东县 该信访件与“D1219P016”重复。 部分属实 茶店子镇政府将在2017年安全饮水项目中安排专项资金彻底解决当地饮水难的问题,因当地没有活水水源,将以拦截山水做原水蓄积,经净化处理后再供水。茶店子镇政府和县林业局将进一步加强监管,建立长效机制,加强对森林资源的管理,加大林业法律法规宣传力度,引导农户实施能源替代,加强生态公益林采伐管理,禁止采伐公益林,指导规范村民伐木取柴,严厉打击商业林木砍伐,加强植树造林,严厉打击乱砍滥伐等违法行为,据实依法严肃查处。后续,巴东县将加快落实北山面村五、六组的安全饮水等民生工程的实施,加强森林植被的监管和保护。
D1220P027 信访人反映巴东县官渡口镇楠木园村天赐美公司开采石料的过程严重破坏了长江三峡的生态环境。 巴东县 经现场调查,信访人反映的“巴东县官渡口镇楠木园村天赐美公司开采石料的过程严重破坏了长江三峡的生态环境”的情况不属实,但天美意石场存在着建设项目环保“三同时”未验收的问题。 不属实 2016年12月26日,巴东县环保局决定对天美意石场未按要求完成环保“三同时”验收的的违法行为进行立案查处,案件正在按程序办理。
X1220P021 信访人前期曾向督察组写信邮寄了《巴东县突出环境问题及其他情况的报告》后,当地政府针对其反映的问题进行了调查处理并在媒体上进行了公布,但是信访人对当地政府的处理结果不满意,再次来信反映问题。1、信访人认为政府对长江干流巴东段水质退化及神农溪“水华”问题的解释不真实。2014年的长江干流巴东段水质监测指标中的总磷监测数据除极个别点位外,均超过了规划类别标准限值,但在2015年后该断面的总磷监测数据就达标了,认为巴东县环保局弄虚作假。神农溪“水华”问题年年爆发,巴东县环境监测站及其他检测单位出具数据不真实。2、认为政府对“巴东县现有环保设施大多不能正常运行,其中一些长期不能运行,而且个别污水处理厂有偷排现象”的回复不真实。2015年10月,巴东县举行了电视问政节目并现场直击了巴东县野三关镇污水处理厂长期未运行污水处理设施。3、巴东县神农溪流域原来有一个黄磷厂,早已停产。该厂污水池贮存了几百方含高磷废液,此废液属于危险废物。该厂停产后被转手建成了养猪场,不知废液排往何处了。 巴东县 经查, 2014年和2015年长江干流总磷监测指标无明显变化,均超过了《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准规定的总磷0.1mg/L的标准限值。巴东县环境监测站出具的2014年、2015年监测报告中,对总磷监测指标超过0.1mg/L的,均做出了明确提示。此外,巴东县环境保护局在官方网站中公布的2014年巴东县环境质量公报中,明确指出“长江干流巴东段水质总体良好。渝鄂交界、巫峡口和黄腊石3个监测断面的水质全部为Ⅲ类,其水质符合功能要求Ⅱ类水质的比例为8.03%,超标项目均为总磷。长江干流水质总体稳定,无明显变化”。2015年巴东县环境质量公报中,指出“长江干流巴东段水质总体良好。巫峡口和黄腊石2个监测断面的水质全部为Ⅲ类,其水质符合功能要求Ⅱ类水质的比例为33.3%,超标项目均为总磷,超标原因主要为上游来水总磷超标。长江干流水质总体稳定,无明显变化。”综上,巴东县环保局、巴东县环境监测站出具及公布的监测数据中,从未否认总磷超标问题,总磷监测数据也真实反映出长江干流水质实际状况。因此,信访人反映的长江干流巴东段水质监测中关于总磷数据问题不属实。2008年神农溪爆发一次较大规模的“水华”,巴东县政府采取了一系列工程措施进行了综合治理。此后,虽然存在零星“水华”现象,但再未规模性爆发。近年来,为更好预警神农溪“水华”,巴东县环境监测站对神农溪进行水体营养状态监测和现场巡查。监测结果显示,2015年至2016年神农洞断面营养级别为贫营养的占58%,中营养占42%;罗坪断面营养级别为中营养的占87.5%,轻度富营养占12.5%;巡查记录显示,2015年5月、9月、10月、12月,2016年7月局部区域可肉眼观测到少量藻类。监测结果与巡查记录互相印证,符合神农溪可能发生“水华”区域的实际情况。综上,信访人反映的神农溪“水华”问题年年爆发,巴东县环境监测站及其他检测单位出具数据不真实的问题不属实。2016年12月8日,巴东县收悉中央环保督察组X1206P005号交办件,经认真调查后,于12月14日提交了办结报告。关于本交办件中指出的野三关镇污水处理厂问题,2014年10月10日,恩施州、巴东县两级纠风办、电视台举办了第一届“直通民意,问政巴东”电视问政活动,其中通过暗访反映了“野三关镇污水处理厂大门紧锁,形同虚设”的问题。问题曝光后,巴东县环保局于2014年10月14日组建专班进行了现场调查。调查专班查阅了野三关镇污水处理厂2014年10月以前近半年的运行台账、控制室历史数据、污泥处置台账、在线监测设备运行历史记录和有效性审核情况、州和县环境监测站监督性监测数据、污水管网管理台账、污水处理厂日常管理制度等资料,并跟踪了污水处理厂运行管理全程,未发现野三关镇污水处理厂存在超标排污或收集的污水未经处理直排、偷排等情况。但调查也发现野三关镇污水处理厂现场管理人员存在随意脱岗、职责不清、任务不明、未报备监管部门随意变换污水处理设施启动时间等问题,针对发现的问题,巴东县环保局对野三关镇污水处理厂提出了明确的整改意见,并进行了通报批评。随后,野三关镇污水处理厂依据企业内部管理制度,对暗访当天的管理人员进行了处罚,同时企业借此进一步完善了日常管理制度,运行得到了进一步规范。因此,信访人反映野三关镇污水处理厂长期未运行污水处理设施,不属实。另查,巴东华泰黄磷有限公司在建厂过程中,针对生产的废水,建有三级过滤池。生产过程中,收集的废水由三级过滤池处理后,循环利用。该公司自1999年底投产,限于电力、信访等多重因素的制约,每年生产断断续续,直到2005年企业难以为继,自行关闭。2005年7月,企业启动自行关闭工作后,沿渡河镇政府组建工作专班现场监督企业有关关停工作。企业关停时,厂内存有一定量的黄磷半成品,三级过滤池内残留有约400余方的废液和废渣。沿渡河镇政府工作专班要求企业在有效处理好废液和废渣的前提下,才能将黄磷半成品运走销售。在工作专班的督促下,该企业聘请原神农架黄磷厂技术人员张某,现场指导企业废液、废渣的处置工作。由于当时缺乏有关危险废弃物处置的技术手段,企业将三级过滤池中的废渣打捞后运至原神农架黄磷厂进行了处置。残存的废液,在保障安全的前提下,由沿渡河镇政府工作专班现场监督,利用企业内的场坝和当时炎热的天气条件,每日抽取一定量的废液至场坝内蒸发,残留的废渣自燃。经过近一个月的努力,废液最终处理完毕。2007年,巴东县长峰农牧开发有限公司在利用该场地筹建养殖场时,针对原废弃的三级过滤池,采用填埋、封闭处理方式,由施工队伍用土石方填平,并将上部用混凝土浇筑,进行了永久封闭。 不属实 巴东县责成县环保局进一步加强环境监测能力建设,增强监测业务培训,提高监测人员业务水平,确保监测数据真实有效;责成野三关镇政府、巴东县住建局、县环保局进一步加强野三关镇污水处理厂日常监管,严防污水处理不达标或收集的污水不处理直排,甚至偷排漏排。
D1225A012 巴东县绿松坡镇五山沟煤场采煤把西坡村二组信访人房屋基脚震塌。信访人12月18日拨打投诉电话后,绿松镇分管安监部长谭科、巴东县环保局、安监局、国土局等部门实地查看,但只是做了记录,未做任何答复,未解决实际问题。 巴东县 经查,信访人投诉煤矿为巴东县五三沟煤矿有限公司,信访人12月18日投诉后,12月20日,巴东县工作专班到现场地了调查处理,聘请专业机构对其房屋受损与煤矿开采之间的关系提供了专业的监测报告,同时就煤矿与信访人之间的补偿问题进行了调解,信访人因补偿标准问题不接受煤矿提出的补偿金额,表示要通过法律诉讼途径解决。政府及相关部门对信访问题处理及时,且开展了一系列协调处理工作,并非只做了记录,未做答复,未解决实际问题。12月27日,巴东县工作专班与信访人张明富进行了沟通,告知其信访件办理的程序、要求及进展。同时针对信访人提出的房屋损坏鉴定问题,工作专班向信访人提供了相关鉴定机构的联系方式,并告知由他本人自行联系鉴定后,向人民法院提起诉讼,依法保障自身的合法权益。 不属实 巴东县已责成绿葱坡镇政府对信访人加强思想疏导并建立长效机制,督促煤矿企业遵守国家法律法规,及时履行企业的责任,帮助引导农户依法依规维护自己的合法权益。
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