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恩施州2016年食品安全监督抽检及
2017年元旦、春节食品安全监督专项抽检新闻发布会实录


主题:2016年全州食品安全监督抽检及2017年元旦、春节食品安全监督专项抽检

时间:2017年1月20日15:00—16:00

地点:恩施州发改委7楼

主持人:郑江才恩施州食药监局党组成员、总工程师

新闻发言人:恩施州食药监局食品稽查分局局长 侯祚燕

                 恩施州食药监局食品生产监管科科长 肖耀国

                 恩施州食药监局食品消费科科长 郑维斌

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参加媒体:恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、恩施人民广播电台、恩施发布、恩施新闻网、云上恩施、中国·湖北恩施网

郑江才:各位媒体朋友,大家上午好。欢迎出席恩施州食品药品监督管理总局2017年首场新闻发布会。出席今天发布会的有:恩施州食品药品监督管理局食品稽查分局局长侯作燕、食品生产监管科科长肖耀国、食品消费科科长郑维斌。

应邀参加新闻发布会的媒体有恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、恩施人民广播电台、恩施发布、恩施新闻网、云上恩施、中国·湖北恩施网等新闻界的记者朋友。

今天新闻发布会共有三项议程,一是发布2016年全州食品安全监管抽检和2017年“两节”食品专项监督抽检情况;二是发布2016年度食品稽查及典型案例情况;三是请记者朋友提问。

下面进行会议第一项议程:

请恩施州食品药品监督管理局食品稽查分局局长侯祚燕同志发布新闻,主要介绍恩施州2016年全州食品安全监管抽检和2017年“两节”食品专项监督抽检情况。

侯祚燕:我现在发布2016年全州食品安全监督抽检情况,以及2017年元旦、春节食品安全监督专项抽检情况。

一、2016年食品安全监管抽检总体情况

(一)抽检完成情况

2016年全州食品药品监管部门为严格落实“四个最严”要求,把监督抽检作为重要抓手,以督促企业落实主体责任、引领公众科学消费、引导社会全面共治为目标,有序有力、全面深入推进食品安全监管工作。食品安全抽检结果显示,当前我州食品安全形势总体平稳向好。

2016年,全州食品药品监管系统食品监督抽检计划数6216批次,实际完成数6491批次,完成率104.42%,合格6181批次,不合格310批次,问题发现率为4.78%,比全省平均水平2.94%高1.84个百分点。

生产环节:完成取证企业食品检验1052批次,合格994批次,不合格58批次,问题发现率5.51%;完成小作坊食品检验467批次,合格436批次,不合格31批次,问题发现率6.64%。

流通环节:完成检验4181批次,合格4079批次,不合格102批次,问题发现率2.44%;其中食用农产品完成抽检2478批次,合格2473批次,不合格5批次,问题发现率0.2%。

消费环节:完成检验791批次,合格672批次,不合格119批次,问题发现率15.04%。

(二)抽检不合格的主要食品类别、主要不合格项目

2016年,食品安全监督抽检共发现310批次不合格食品,主要不合格的食品类别和项目有:

一是餐饮具不合格87批次,占不合格样品的28.06%,不合格项目为烷基(苯)磺酸钠(洗涤剂)、大肠菌群;

二是酒类不合格58批次,占不合格样品的18.71%,不合格项目为甜味剂、糖精钠、阿斯巴甜、总酸、总酯、乙酸乙酯,酒精度以及氰化物含量;

三是粮食加工品,不合格33批次,占不合格样品的10.65%,不合格项目为甜蜜素、安赛蜜、铝;

四是饮料不合格30批次,占不合格样品的9.68%,不合格项目是电导率、铜绿假单胞菌、大肠杆菌、菌落总数;

五是糕点不合格23批次,占不合格样品的7.42%,不合格项目是脱氢乙酸、同一功能的防腐剂各自用量占其最大使用量的比例;

六是蔬菜制品不合格18批次,占不合格样品的5.81%,不合格项目是二氧化硫残留量等等。

二、2016年与2015年食品安全监督抽检情况比较

2016年抽样完成6491批次,不合格率4.87%;2015年抽样完成4176批次,不合格率16.00%,相比而言2016年呈现“一升一降”的良好态势,即抽样任务完成数量翻倍,食品抽检的不合格率大大降低。不合格率下降幅度最大的是学校食堂餐饮具、酒类,通过对两者不合格率下降原因的分析,主要体现在:

1.近年来,全州食药监部门和教育主管部门多次联合检查加强了校园食堂安全监管,严格落实学校食品安全第一责任人制度和食品安全管理员制度并签订食品安全责任书,明确各个环节应承担的责任和管理目标;各级政府也加大了学校基本建设投入力度,改建或重新修建了标准化的学生食堂和餐厅,配备了现代化的厨房设备,餐饮具洗涤、杀菌消毒设备设施更加完备,操作程序更加规范、到位,效果更好,抽检不合格率就大幅下降。在积极推进“明厨亮灶”建设的同时,针对学校食堂积极开展省级“放心食堂”创建,目前我州共有17家学校食堂通过省局、省教育厅联合组织的现场验收,达到省级示范水平。

2.针对2015年酒类监督抽检不合格率居高不下现状,我局于8月26日组织全州所有酒类生产企业召开了高风险食品生产企业追溯系统培训会,进一步探索和鼓励酒类企业率先建立食品安全追溯体系;并于11月10日组织召开了全州2015-2016年白酒抽检不合格食品生产企业(小作坊)培训(约谈)会暨白酒小作坊整治现场培训会,在会上对所涉51家企业进行了集体约谈并签订了《质量安全承诺书》,严格落实白酒生产者食品安全第一责任人的责任。2016年白酒抽检批次加大,不合格批次大幅下降。

三、2016年全州食品安全监督抽检特点

2016年,食品安全监督抽检工作是各级食品药品监管部门的重点工作,我局高度重视,下发《2016年恩施州食品安全监督抽检实施计划》,对食品监督抽检工作进行了详尽安排部署,2016年恩施州食品安全监督抽检工作主要呈现以下特点:

(一)抽检任务加大

2016年全州食药监系统需要执行食品安全监督抽检任务6216批次,相比2015年执行的3398批次,增长了82.93%。

(二)抽样实现“四个全覆盖”

即企业全覆盖、安全性项目指标全覆盖、区域全覆盖、业态全覆盖。

(三)抽检工作“四级联动”

抽检实行省、州、县、乡四级联动,明确各级食品监督抽检的对象;省级覆盖我州取证食品生产企业,州本级覆盖省局抽检未覆盖的食品、食品加工小作坊的食品,县级覆盖县市城区规模以上农产品批发市场、大型商超和学校食堂食品、餐饮具,乡镇实施快检,每个乡镇食药监所全年要求完成600批次快检任务,全州共要完成54000批次食品,实际完成快检56780批次,完成任务的105.1%。

(四)严格实行监检结合

抽样与日常监管紧密结合,对被抽检单位生产条件、储存条件、操作间等是否符合有关要求进行现场检查,现场做好检查笔录,调取与抽样样品相关资料,弄清被抽样单位主体资质、被抽检样品来源、样品的产地、样品抽样基数、进销价格、主要的销售去向等基本情况,并记录在案,与检验结果一并进入被抽样单位监督检查档案。

(五)抽检工作网络化

指定专人分别负责食品安全监督抽检工作的计划制定、组织实施、信息报送、数据填报、核查处置、信息发布等工作,责任、分工明确,形成了恩施州的食品安全监督抽检网络。

(六)严格信息录入和公示

2016年食品监督抽检信息全录入、检验结果信息100%公示,实行每季度情况分析通报。2016年,州局已发布监督抽检公告18期、抽检情况分析通报4期。大家要了解更详细的公告信息,敬请关注我局的官方网站。

四、2017年元旦、春节食品专项抽检情况

为切实做好2017年元旦春节期间食品安全监管工作,严厉打击食品安全违法行为,确保全州人民过上健康祥和的节日,州食品药品监督管理局于2016年12月20日下发了《关于开展2017年元旦春节食品安全监管和监督抽检工作的通知》(恩施州食药监发〔2016〕48号),对全州食品安全监督专项抽检工作进行了具体安排和部署。

本次食品专项抽检计划,州局本级在全州抽检100批次,覆盖餐饮食品、豆制品、食用油、油脂及其制品、糕点、酒类、粮食及粮食制品、肉制品、调味品、饮料等13大类节日重点消费品。

检验指标:肉制品主要检验亚硝酸盐;粮食制品主要检验铅、镉、黄曲霉毒素B1;食用植物油主要检验酸价、过氧化值、溶剂油残留;豆制品主要检验甲醛次硫酸氢钠;生鲜肉主要检验沙丁胺醇、西马特罗、莱克多巴胺、盐酸克伦特罗;蔬菜制品主要检验二氧化硫;饮料主要检验山梨酸、苯甲酸、安赛蜜、糖精钠、甜蜜素;鸡蛋主要检验恩诺沙星、环丙沙星;馒头主要检验安赛蜜、糖精钠、甜蜜素。

截至1月19日,全州共抽检254批次食品,完成检验138批次,合格136批次,不合格2批次,批次不合格率1.4%。

2016年食品安全监督抽检工作取得了一定的成绩,但与人民群众的期盼,与州委、州政府的要求,还有一定差距,今后我们将克难攻坚,砥砺前行。请广大市民对食品安全消费树立信心!对食药监管部门充满信心!对恩施州的食品产业发展充满信心!

谢谢!

郑江才:下面进行会议第二项议程:请记者朋友提问。

记者:食药监部门是怎样对春节食品安全进行把关的?

回答:2017年1月12日州委李建明书记带领州委、州政府相关领导到我局就习总书记、克强总理和省委、省政府相关领导对食品药品安全工作的批示和指示进行专题调研。会上,建明书记就春节食品药品安全监管工作作出了明确指示,全州食药监部门及相关部门采取积极行动,强化食品药品安全监管。

一是1月17日州政府下发了《关于做好2017年春节期间食品药品安全工作的通知》(恩施州政办电〔2017〕年6号),要求各县市人民政府、各相关职能部门要高度重视、认真履责,切实做好春节期间食品药品安全工作。

二是12月20日州食药监局下发了《关于切实加强2017年元旦春节期间食品药品安全监管工作的通知》(恩施州食药监文〔2017〕71号),要求各县市局要本着对人民群众饮食用药安全高度负责的态度,切实按照“四个最严”和“四有两责”深入开展隐患排查。

三是12月20日州食药监局下发了《关于开展2017年元旦春节食品安全监管和监督抽检工作的通知》(恩施州食药监发〔2016〕48号),在本局安排专项抽检100批次的基础上,同时要求各县市局要制定元旦、春节期间食品安全监管和监督抽检工作方案,确保人民过上健康祥和的节日。

四是12月13日州食药监局下发了《关于切实加强农村集体聚餐食品安全工作的通知》(恩施州食药监发〔2016〕47号),要求以人为本,加强领导,强化宣传,明确乡镇、村的工作责任,切实把农村集体聚餐作为岁末年尾食品安全工作的重中之重抓紧、抓好、抓落实。

五是1月3日下发了《关于加强春节期间白酒生产加工小作坊和白酒经营监督管理的紧急通知》(恩施州食药监发〔2017〕1号),要求各县市局开展普查登记,做到全方位全覆盖,消除监管“死角”,真正做到底数清、情况明。

六是强化督办。从1月18到25日,州食药监局各位领导按照联系点制度对各县市春节期间食品药品监管工作进行督办检查,主要是检查监管工作是否到位、监管措施是否有效和发现监管盲区和漏洞。例如恩施市食药监局开展了“春风”专项行动、利川市食药监局的“两节”专项整治行动等,目前均已取得阶段性成果,各项整治行动正在进行中。

在此,州食药监局提醒市民,春节期间食品安全消费应注意以下三点:一是掌握基本的食品安全常识,购买食品时仔细阅读商标上的信息,例如企业名称、生产地址、联系电话、食品生产许可证号、生产日期、保质期、成分等。二是到正规超市、商店购物,不购买小摊小贩销售的食品。三是要主动索取购物票据,如果发现购买了问题食品,应立即向食药监部门反映,也可拨打12331热线。四是家庭消费注意生、熟食物分开存放,所有食品要烧熟、煮透后方可食用,冷荤凉菜要经复热处理,严防误食误饮非食用物质和有毒有害物质,养成良好的饮食消费习惯。

记者:全省民意调查我州食品安全满意度在全省的排名情况如何?

回答:2016年9月省食药监局委托省社情民意调查中心在全省开展了食品药品安全公众满意度民意调查,调查范围覆盖了全省17个市、州、直管市(林区),并且分别就被调查者对当地食品药品投诉举报工作的受理情况、食药监部门行政审批服务、当地食药安全状况评价等10个方面进行了调查分析,我州以84.61分排名全省第一,充分说明了在各级党委、政府的领导下,全州食药监系统和其他食品安全监管部门的共同努力下,切实保障了群众舌尖上的安全,赢得了广大消费者的认可。

记者:请问食药监部门对学校食堂食品安全是如何进行监管的?

回答:一直以来,我局高度重视学校食堂食品安全,投入巨大精力进行监管,纳入重点区域进行专项整治。近年来,针对学校食堂的管理,我们重点抓了5个方面的工作:一是积极推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级提升,制定了《恩施州学校食堂2014--2016餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级提升方案》,食药监管部门与教育主管部门通力合作,全州学校食堂基本建设和改造力度进一步加大,学校食堂硬件建设进一步好转,到2016年底,全州学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级等级A、B级比例达到63%。;二是加大对学校食堂风险隐患排查工作力度,每年春秋季开学前夕,全州食药监系统均组织专项排查。同时要求对学校食堂的日常监督频次,每年最低不得少于4次。三是加大对学校大宗食品的监管和抽检工作力度。与教育部门建立联动机制,对学校食堂食品供应商建立监管档案,组织食品安全约谈,同时明确提出,对抽检发现不合格食品的供应商,取消其进入学校的资格。加大对学校食品的抽检力度,严防不合格食品流向学校食堂。2016年,州局完成对学校食堂大宗食品抽检164批次,抽检合格率达到99%以上,全州学校食品安全整体形式正向好的方向发展。四是大力推进学校食堂透明厨房建设,2015年,全州完成透明厨房建设的学校食堂共115家,2016年,又完成透明厨房建设265家,餐饮服务食品安全量化分级等级外置化管理全面完成。五是积极开展省级“放心食堂”创建,2015年,我州共有17家学校食堂成功创建省级放心食堂,位列全省第二,2016年,我州又申报省级放心食堂26家,并于12月底通过了省教育厅、省食药局的现场核查验收。

记者:我州正大力推进旅游兴州战略,请问你们是如何配合抓好旅游景区食品安全监管的?

回答:恩施州是湖北省重点旅游地区,辖区内有5A级景区2家,4A级景区15家,旅游产业已成为恩施州的支柱产业之一。全州食药监系统围绕生态立州、绿色发展的工作思路,将旅游景区餐饮服务食品安全监管作为服务促进旅游大发展工作的重中之重。重点抓了3个方面的工作:一是制定我州旅游景区餐饮服务量化分级等级提升目标,要求各旅游景区加大资金投入,规范餐饮业管理,通过实行集中经营,集中管理,努力提升各景区内餐饮服务单位食品安全保障水平。二是大力推进旅游景区示范创建工作,2015年,我州成功创建省级餐饮服务食品安全示范景区2家(恩施大峡谷、巴东神龙溪景区),今年,全州又新增两个景区(坪坝营景区、石门河景区)创建省级食品安全示范景区,目前已通过省旅游局、省食药局的现场核查验收。三是针对服务旅游的城区内宾馆、酒店以及各类农家乐,严格市场准入和资格审定。几年来,我局积极与州旅游委联合行动,把餐饮服务食品安全作为创建5星级宾馆、星级农家乐及旅游定点接待单位的前置条件之一,促进企业经营者加大硬件投入,提升了旅游定点接待单位的保障水平。抓好旅游旺季食品安全保障,每年的“五一”、“十一”期间,我局联合州旅游委,印发了加强旅游旺季食品安全保障工作方案,通过局所联动、分组分乡镇对全州所有旅游景区“五一”“十一”期间驻点监管,做到事前检查到位,事中监管到位,事后处理到位。保障了“五一”、“十一”期间食品安全,几年来,无一例食品安全投诉举报及食品安全事故发生,旅游食品安全满意度不断提升。

记者:网络订餐方兴未艾,请问食药监部门将如何监管?

回答:网络定餐是指通过电话、互联网等第三方平台接受订餐需求,由餐饮服务提供者制作并配送膳食的经营活动。随着网络技术的普及,网络定餐活动越来越受到城市市民特别是广大青年人的青睐,需求量日益上升,由此产生的食品安全风险越来越大。

一是情况统计。截止2016年底,全州有网络订餐平台2家,分别是美团外卖、饿了么外卖平台,其中饿了么平台在恩施市、鹤峰县开展外卖业务,而美团外卖则在我州恩施、利川、来凤、巴东、宣恩、鹤峰开展业务。目前,入网经营的线下餐饮服务单位在饿了么平台入网登记的101家,在美团外卖入网登记的共772家。

二是监管法律依据。根据《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《湖北省食品安全条例》以及《湖北省网络订餐食品安全监督管理办法》等法律法规和规章的对网络订餐食品安全提出了明确要求。

三是监管措施。我们重点将从4个方面抓好监管。(1)摸清订餐平台底数。全面掌握网络订餐经营者名称、ICP备案号、网址、IP地址、食品安全责任人、办公地址、联系电话及入网餐饮服务提供者名称、地址、联系人等基本情况,并建立监管工作档案。(2)开展对第三方平台的监督检查。重点检查第三方平台是否向食药监部门备案并取得备案号;是否建立食品安全管理体系、设立食品安全管理机构和专职食品安全管理员,并建立入网审查登记、食品安全自查、违法行为制止及报告、应急处置、食品安全投诉举报等制度,是否建立网络订餐经营者档案、网络交易台帐并做好数据备份;是否建立严格的准入机制,对网络订餐经营者是否严格落实了实名登记并对许可内容进行了现场核实;是否与网络订餐经营者签订入网合同和食品安全承诺书,第三方平台是否在平台主页面显著位置公示食品经营许可证、餐饮食品安全监督量化等级信息;是否建立消费预赔金制度并开展第三方平台先行赔付等。(3)开展对线下实体店的全面监督检查。重点检查线下实体店的卫生状况、人员健康管理情况、食品采购索证索票、登记查验情况、规范加工情况、餐饮具用具清洗消毒情况、一次性餐具进货及卫生情况以及食品留样情况等。鼓励线下实体店实施“明厨亮灶”建设并在网上展示,建立食品安全追溯体系并上网公示。(4)严查平台违法行为。督促网络订餐经营者严格按照《湖北省网络订餐食品安全监督管理办法》落实相关责任。对未取得合法资质,无实体门店,实际经营地址、经营项目等与许可证载明不一致并上网经营的,严厉查处,对检查中发现的线下无证“黑作坊”坚决予以取缔。

记者:春节期间,“团年宴”是老百姓最喜欢的一种聚餐方式,食药监部门是如何监管的?

回答:春节临近,州城部分酒店推出团年宴。为保障春节期间餐饮服务食品安全,让广大市民吃得放心。1月11日至15日,州食品药品监管局联合恩施市局对州城内承接团年宴的餐饮服务单位进行专项检查。

本次专项重点针对餐饮服务单位接待能力、餐饮具清洗消毒、经营场所卫生环境、食品及食品相关产品进货渠道、台帐记录、工作人员健康状况、晨检制度落实情况等进行全面排查。同时,对宴席菜单进行了审查,要求餐饮单位对需要经过特殊加工的食品,按照餐饮服务食品安全操作规范的要求,烧熟煮透。

检查过程中,执法人员发现部分餐饮服务单位存在食品采购管理制度落实不到位、晨检制度落实不到位、经营场所陈旧、卫生环境较差等问题。执法人员已督促相关餐饮服务单位限期整改,并要求将整改落实情况报州、市食品药品监督管理局。州、市食品药品监管局将适时组织复查,对在复查时仍存在此类问题的餐饮服务单位,将给予行政处罚。

州食品药品监督管理局要求,凡州城内承接团年宴业务的餐饮单位要对团年宴的预订情况进行备案,并认真落实食品采购管理制度、晨检制度,并做好食品留样,加强餐饮具清洗、消毒、保洁管理,确保广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。

记者:《湖北省食品安全条例》实施后食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩(俗称“三小”)如何监管?

回答:《湖北省食品安全条例》已于2016年12月1日起正式实施,该条例解决了食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩(俗称“三小”)监管缺乏有效法律依据问题。条例规定对食品生产加工小作坊、小餐饮实施许可管理,在实施许可管理中设定了许可的权限、程序、条件内容,具体为对符合设定条件的食品生产加工小作坊、小餐饮,向所在地食品药品监管部门提交相关规定的材料,经形式审查合格进行现场核查,对符合条件的发放许可证件。条例同时对小作坊、小餐饮过程管理也作了相关规定,并设定了禁止性产品目录。对食品摊贩实施实行登记管理,设定了登记权限、程序、条件,具体为符合设定条件的食品摊贩持有效健康证明在所在地乡镇人民政府、街道办事处进行登记,领取登记卡,同时,条例规定食品摊贩要在指定的经营地点、确定的经营时段从事食品经营活动。城市管理部门对在指定的经营地点、确定的经营时段从事食品经营活动,食品药品监管部门对经营的食品安全分别进行监督管理。对小作坊、小餐饮、食品摊贩,未经许可或者登记不得从事食品生产经营活动。

目前已全面启动全州食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩管理的有关工作。

郑江才:随着抽检和稽查工作的推进,我们的体制越来越科学,法律越来越严谨。马上就要过春节了,我们也借着今天这个机会向所有到场的和没到场的媒体记者朋友拜个早年,感谢大家2016年对我们食品药品监管工作的关注、关心和关爱。同时也希望2017年大家继续对我们工作给予大力支持。让我们一起共同维护食品药品安全,谢谢大家。

责任编辑:谭燚