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【计划总结】恩施州发改委2016年工作总结及2017年工作要点

发布时间:2017-02-15 15:20 来源:恩施州发改委 字体:加大 减小

一、2016年主要工作

2016年州发改委深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚决落实省委和州委、州政府一系列决策部署,以“四个全面”为统领,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深入践行“五州战略”,强化党建最大政绩,咬定发展第一要务,激发改革第一动力,切实履行“谋划大战略、编制大规划、推进大项目、营造大环境”工作职责,扩投资,稳增长,促改革,强服务,惠民生,较好完成了全年主要目标任务。

全年主要指标实现双丰收:一是业务工作指标超额完成。完成生产总值735.70亿元,增长7.9%;城镇居民人均可支配收入增长10.0%,快于全省1.4个百分点;完成固定资产投资719.40亿元,同比增长17%,高出省定目标4个百分点;完成省、州级重点项目建设投资283.6亿元,超过年度投资计划14.4个百分点;超额完成对2.07万户、6.87万人易地扶贫搬迁任务;节能减排完成省定目标任务,超省定任务40%以上;圆满完成“三去一降一补”年度任务;CPI同比上涨2.2%,控制在3.5%以内;清洁能源产业链实现综合产值73亿元,同比增长12.3%;向上争取资金39.67亿元,同比增长25.9%。二是自身建设取得新成绩。机关党委被州委表彰为“优秀基层党组织”,履职尽责督促检查工作获得优秀等次,提案办理工作被州政协表彰为提“案办理工作成绩突出单位”,民族工作被省民宗委评为“民族团结创建示范单位”。

(一)科学谋划,加强经济运行分析和规划编制

1、强化经济运行分析当参谋。加强对全州经济运行形势的分析与监测,科学拟订季度经济运行形势分析报告、双月重点工作完成情况、2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划。深入开展调查研究,完成调研课题28个,涉及供给侧改革、产业链建设、生态环保、精准扶贫等领域。全州开发区工作、恩施州供给侧改革结构补短板等调研报告为服务决策起到了很好的参谋作用。

2、突出规划编制绘蓝图。修订完善《恩施州“十三五”经济和社会发展规划纲要》,并按程序报审发布实施。完成《恩施州服务业发展“十三五”规划》、《恩施州社会信用体系建设规划(2015-2020年)》、《恩施州“十三五”清洁能源产业链发展规划》、《恩宣建鹤四县五乡高山片区综合扶贫发展规划》、《智慧恩施发展规划》、《恩施州“十三五”民航发展规划》、《恩施州大健康产业“十三五”发展规划》编制工作。

(二)推进项目,发挥经济工作主抓手作用

1、固定资产投资持续较快增长。全州完成固定资产投资完成719.4亿元(不含农村私人投资),同比增长17%,高出省定考核目标4个百分点。在投资完成额中,500万元以上城镇和非农户项目完成投资588.65亿元,同比增长14.6%;房地产开发完成投资130.75亿元,同比增长29.5%。

2、重点项目建设有质有量。推进项目落地,秉承“现场高于会场”和“早着手,早准备,早动工”理念,分别于一、三季度集中开工了一大批项目。优化服务环境,建立重大项目维稳风险评估机制、项目容缺预审机制,开展重点项目建设征地拆迁供地、项目前期工作、项目审批服务、项目建设进度、资金调度投入“百日攻坚”活动。加强调度督办,实行“党政主要领导挂帅、其他领导主抓、一支队伍推进”项目联系机制和“盯人、盯事、盯项目”全程服务机制,落实季度联席会议制度。全年158个重点项目开复工149个,完成投资283.6亿元,超过年度投资计划14.4个百分点,各县市均完成或超额完成年度投资目标。

3、资金争取成效明显。通过推行PPP项目模式、开展灾后重建、承接对口支援、充分利用外资、挖潜重大战略等渠道争取项目、扩大投资。全年争取各类项目建设资金39.67亿元,同比增长25.9%,其中中省预算内资金16.9亿元,专项建设基金14.27亿元,德国政府贷款3500万欧元(约合人民币2.6亿元),“16恩施城投企业债券”募集5.9亿元。

(三)凝心聚力,坚决打好扶贫攻坚之战

1、易地扶贫搬迁有序推进。建立机构体系,科学组织实施建立州、县、乡、村四级责任体系网络,州、县、乡均成立了领导小组和指挥部,制定了作战图,签订了军令状。锁定搬迁对象,明确目标任务。锁定我州2016年搬迁对象2.07万户、6.87万人,并对因灾倒房、毁房的致贫返贫户纳入搬迁范围。积极筹措资金,夯实资金保障。到位易地扶贫搬迁资金48.75亿元。加强督导检查,组织现场拉链。实行“半月汇报,每月通报,月月督办”制度,全省易地扶贫搬迁建始现场推进会成功召开,并于10月、11月先后在宣恩、来凤、利川、建始召开易地扶贫搬迁现场拉练会。完善规划编制,科学组织实施。督导县市修改完善“四位一体”规划,完成《全州易地扶贫搬迁脱贫路径汇编》。推行“三个精准”(精准选址、精准产业、精准配套),确保搬迁实效。全年启动易地扶贫搬迁2.97万户9.62万人,占省下达年度任务目标数(2.07万户6.87万人)的143.41%和140%,已实现“交钥匙”2.33万户7.57万人,分别完成省定年度任务数的112.56%和110.19%,实现了易地扶贫搬迁首战告捷。

2、行业扶贫效果明显。拟定了《恩施州发改委脱贫攻坚重要政策措施责任清单》、《贯彻落实〈关于以新理念引领特色农业发展推进精准脱贫实现全面小康的实施意见〉工作任务分解方案》;推进中西部扶贫协作杭州市帮扶工作,建立杭州帮扶重点项目库,推进帮扶规划编制。

3、驻点扶贫卓有成效。选派一名副县级干部带队驻村并担任第一书记;组织引导驻点村成立来凤安家堡欣悦生态农业专业合作社,引进恩施市金圣园苗木专业合作社,完成绿茶种植880亩;争取公路建设资金155万元,完成公路硬化3公里、新修2.8公里。争取100万元建成了党员群众活动中心和社区运动场;努力夯实村集体经济,出资22万元修建村集体鱼塘2.8亩,建成30kw光伏扶贫电站,引进来凤凤雅藤茶生物有限公司每年为该村分红5万元。

(四)营造环境,扎实做好各项改革工作

1、供给侧改革扎实深入。牵头编制工作方案。协调州直相关单位开展专题调研,完成“三去一降一补”调研报告及行动计划;出台《恩施州供给侧结构性改革总体方案》和《恩施州房地产去库存专项行动方案》、《恩施州去杠杆专项行动方案》、《恩施州降低企业成本专项行动方案》和《恩施州补短板专项行动方案》四个专项方案,为全州供给侧改革指明了方向。全面完成“三去一降一补”年度任务。坚定“去产能”,重点抓好煤炭去产能工作,同步推进电气化在烤烟、制茶等领域的推广应用,完成煤炭行业化解过剩产能177万吨,关闭矿井27处,完成省政府2016年下达我州42万吨任务的421%,完成省政府下达我州2016年—2018年三年120万吨任务的147%;积极“去库存”,严把规划、供地等关口,综合运用棚户区改造、货币化安置等政策,提高房地产周转率,住宅去化周期控制在16个月以内;做好“去杠杆”加减法,新三板挂牌企业2家,四板挂牌企业69家,全州融资担保公司注册资本达21.5亿元,州级平台“过桥资金”总额达3亿元,累计为全州692家中小企业提供过桥资金64亿元;推进降成本,着力降低制度性交易成本和生产要素成本,落实省政府各项降费政策每年可减轻企业和社会负担4.6亿元,率先探索实行容缺预审机制,成为全省政务服务最优的市州之一;“多点发力”补短板,交通、信息化等基础设施建设加快推进,硒产业、全域旅游等特色产业取得重大进展。

2、经济体制改革有条不紊。全州经济体制改革专项工作年度改革任务9项基本完成。其中商事制度改革、公共资源交易综合监管体制、建立大众创业万众创新激励机制、推进营业税改征增值税改革、推进财政资金整合统筹使用改革5个改革项目申请结项;供给侧结构性改革、创建国家全域旅游示范区、推进社会信用体系建设、省级国税地税征管体制改革试点 4个承接性改革项目已完成年度任务,可以结项。

3、行政审批制度改革有序开展。完善行政权力清单,共确定行政权力43项,涉及发改21项、物价22项,取消行政许可1项。全面做好立、改、废工作,对1994年以来的价格文件进行了第二轮清理,废止194件。修改完善全州发改系统行政权力清单、责任清单、基本信息表、流程再造,确定了州、县两级权利清单内容。规范行政审批中介服务事项管理,制定了《恩施州发改委委托中介评估咨询暂行办法》和《州发改委委托评估咨询机构遴选办法》,建立了审批委托咨询机构库。开通重点项目审批服务绿色通道,对全州有关项目的审批、供地、报建、招投标开出了27条优化服务措施。推进联审平台建设,基本做到“线上运行为原则、线下审批为例外”,实现了全州联审平台应用全覆盖。省投资项目联审平台全年共受理我州1657件,其中办结1425件、不予批准38件;我委全年共办理审批事项124件、委托事项15项。

4、信用体系建设初见成效。基本建成州级信用信息汇集系统,实现了与省信用信息平台的联通。开通“信用恩施”网站,内容涵盖公示公开、公开查询、信用建设、信用资讯等栏目。

(五)开拓进取,奋力推进三大产业链建设

1、清洁能源产业链快速发展。合理开发利用水能资源,江坪河水电站续建项目进展顺利,淋溪河水电站已完成核准前期准备工作,巴东花坪河、四甲河、利川峡口塘等一批中小水电站顺利推进。推动农网升级改造,在全省率先启动新一轮农网改造工程,投资额度超我州历史最高水平,项目进展位居全省前列。因地制宜推进光伏扶贫工程,对全州具备光伏扶贫条件的贫困村、农户进行了摸底,制定了光伏扶贫实施方案,组织申报了总装机6万千瓦的第一批光伏扶贫项目。积极推进页岩气勘探开发。抓好天然气长输管道安全监管,省安办备案的65处安全隐患全部整改完成并验收销号,整改率100%。

全年建成投产清洁能源电源总装机376.51万千瓦,同比增长3.38%。全州全口径发电量101.38亿千瓦时,同比增长26.49%。全社会用电量37.66亿千瓦时,同比增长12.52%。全州清洁能源全年完成固定资产投资30亿元,实现综合产值73亿元,同比增长12.3%。

2、大健康产业链建设势头强劲。完成《恩施州大健康产业“十三五”发展规划》,涵盖富硒健康产业、生物医药产业、旅游养生产业、体育健身产业、医疗卫生服务业、健康管理服务等领域。编制形成《大健康产业“十三五”规划项目库》,入库项目252个,总投资1660亿元,其中在建类66个、357亿元,前期推进类78个、348亿元,策划类108个、955亿元。

3、信息产业链建设成果丰硕。大力实施“宽带乡村”示范工程,实现投资3.2亿,全州行政村光纤覆盖率达到97%,2290个行政村实现20M以上速率覆盖,农村光纤宽带用户端口21.5万个,“幸福新农村”按行政村平台建立达2229个、用户18.45万户,云视频会议系统接入行政村400多个,建成爱心小屋103所。

(六)调管并用,科学稳控物价水平

2016年我州CPI同比上涨2.2%,实现年度3.5%控制目标,全州物价工作呈现出价格调控手段更健全、临时价格补贴更惠民、价格监测上报率和准确率稳步提高、预测预警更加及时、价格信息发布渠道更加广泛的良好局面,州价格认证中心受到国家发改委表彰。全年主要开展了以下几个方面的工作:一是有效落实价格放管服工作,建立3类6项收费清单制度并6次动态调整,全面开展涉企收费大督查,实行收费报告制度;二是深化重点领域价格改革,全省率先完成污水处理费调标,全面完成居民阶梯水价和天然气价格改革,有效落实降低一般工商业及大工业用电等优惠措施,顺利出台86项新增医疗服务项目价格,进一步创新交通、旅游、保障房等公用事业和公益性服务价格管理;三是强化明码标价、价格监管、价费专项整治,立案检查各类价格违法案件15件,实施经济制裁103万元,实施成本公开、提醒告诫等柔性价格监管方式,受理价格举报(咨询)212件,建立了价格执法“双随机、一公开”制度;四是在巩固常规农产品调查基础上开展了特色农产品成本收益调查,完成12类33项涉及2.47亿元的定价成本监审,核减0.7亿元,核减率28.12%;五是开展价格认定法治建设年活动,全州共办理各类案件657件,涉案总金额1709万元。

(七)强基固本,大力提高交通基础设施建设水平

1、铁路建设。切实加强黔张常铁路、郑万铁路征地拆迁及工程协调服务工作。黔张常铁路全年完成投资12.5亿元,占年度计划任务的100%;征地红线内完成2087.5亩,占设计正式用地总面积的97.92%;临时征地1808.7亩,占设计临时用地总面积的90%;房屋拆迁15233平方米,占设计拆迁总面积的94%。郑万高铁巴东段正式开工建设,完成投资约5000万元。加快推进铁路安恩张铁路、昭黔恩铁路前期工作,完成两条铁路规划研究论证。积极争取国家、省级层面的大力支持,邀请驻我州的全国人大代表及政协委员对全州铁路进行专题调研,并在全国“两会”期间提交专题建议,安恩张铁路、昭黔恩铁路均已纳入国家新一轮《中长期铁路网规划》。

2、民航工作。编制完成《恩施州“十三五”民航发展及中长期机场建设规划》,将来凤通用航空机场规划布局为一类通用机场,兼顾二类民航运输。“十三五”期间启动恩施机场搬迁前期工作和全州8个县市通用航空机场均进入了湖北省“十三五”民航发展及中长期机场建设规划,恩施机场搬迁纳入到湖北省中长期民用运输机场重点建设项目库。航线开发工作富有成效,恩施机场开通了北京、上海、广州、海口、杭州、西安、深圳、太原、武汉等9条航线,正在谋划新开通天津、昆明、成都等直达航线。加大国家一类航空口岸申报力度,恩施机场国际航站楼改造工程进入招标阶段。

3、公路建设。利万高速建成通车,建恩、宣鹤高速全面开工。千公里绿色生态旅游公路基本建成,州内 11处4A级以上景区实现互联互通。全面完成农村公路建设任务,建成各类农村公路1484公里、建制村窄路面加宽891公里、农村公路桥梁1042延米。各县市建设精准扶贫公路4730公里。全州“十三五”规划项目库中近800公里的国省道项目前期工作全面启动。

(八)创新求效,协同推进各项专项工作

1、节能减碳工作。全州“十二五”万元GDP能耗累计下降15.74%,超额完成“十二五”期间目标任务,超进度目标2.98百分点。预计能够圆满完成2016年节能减碳省定目标任务。

2、开发区工作。提请州政府常务会议通过《州人民政府关于支持开发区转型升级创新发展的意见》;切实全州开发区审核公告目录修订工作;召开全州金融支持开发区及灾后恢复重建项目对接工作会议,现场签约项目21个,签约金额26.23亿元。

3、“双创”工作。完成《恩施州人民政府深入推进大众创业万众创新实施意见》(代拟稿),经州政府常务会议讨论通过并颁布实施;积极做好“双创”工作领导小组办公室日常协调工作,督促各部门按职能分头推进“双创”工作。    

4、建议提案办理。圆满完成39件建议提案办理工作,其中10个主办件提案所提问题已经解决或者基本解决的有7件、占70%,所提问题正在解决或者有关工作已经启动的有3件、占30%,圆满实现了见面率、答复率、满意率3个100%工作目标。取得州政协民主评议提案办理第一名,荣获2016年度州政协提案办理工作成绩突出单位。

(九)从严从实,切实加强自身建设

1、切实加强党的建设。开展“两学一做”活动,召开“两学一做”学习教育动员大会,广泛开展集中学、自学、专家讲学、领导上党课、知识测试等学习活动,全委形成学党章党规、学准则条例、学习系列讲话、学习业务知识、做好合格党员的浓厚氛围。加强党组织建设,成立机关党委,选举产生了党的新一届机关委员会委员,并指导机关第一支部、第二支部、老干支部进行委员选举,配强配齐党务工作人员。丰富党建活动,积极开展党风廉政建设宣教月活动,组织全体干部职工到恩施监狱接受警示教育;常态化开展主题党日活动;开展家庭助廉活动,22名副县级以上领导干部家属撰写了学习《家规》的体会文章;组织机关党员干部积极参与“不忘初心,永跟党走”主题活动,3篇优秀的民情日记被恩施日报登载;开展党员先锋指数管理和基层党支部星级管理工作。机关党委荣获2016年“全州优秀基层党组织”称号。

2、强化落实“两个责任”。建立健全党风廉政建设责任体系,制定《2016年党风廉政建设工作目标责任书》,按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,层层签订责任状,建立横纵到边、到底的责任体系,将领导干部和各科室的党风廉政建设和反腐败工作责任细化、量化,把党风廉政建设工作任务落实到每个科室、每一名干部。高密度召开党风廉政建设会议,严格坚持党组会、干部职工会、中层干部会、专题会逢会必讲,委党组和班子成员自觉坚持将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同督办、同考核。

3、全面开展履职尽责督促检查。制定工作方案,列出时间表、路线图,明确了目标任务。广泛动员部署,迅速召开全州发改系统履职尽责工作动员电视电话会议,号召全州发改系统同屏共振、形成合力,以高度的政治责任感和使命感开展履职尽责督促检查工作。突出舆论造势,通过开辟网站专栏、与恩施日报社和恩施电视台签订合作协议、制定系统信息报送制度等举措加强活动宣传,打造强大工作气场。积极主动纳谏,向服务对象、企业、基层和州直相关单位发放《履职尽责征求意见表》,并将收集到的意见进行梳理总结,主动吸纳。注重督查跟进,分派由委领导带队的8个督查组督促指导县市履职尽责督查工作。2016年我委获得履职尽责督促检查工作优秀等次。

4、主动接受政治巡察。州发改委党组全力协调和配合8月份州委巡察工作,确保巡察组各项工作顺利开展。巡察期间主动查摆问题和查找不足,让全体干部接受身心上的大洗礼,切实增强“四种意识”,激发工作热情。对照巡察组反馈巡察情况和问题清单,成立巡察整改工作领导小组及工作专班,迅速启动巡察整改工作,制定整改措施63条,明确了责任分工,12月30日以前已基本整改到位,尤其是以巡察整改为契机全面建立完善了以党组工作规则、发改委工作规则、机关党委工作规则为核心的制度体系,获得州委巡察组的好评。

5、着力机关效能建设。加强机关各项日常工作,系统能力明显增强。印发2016年目标责任制指标,对各科室、二级单位工作指标予以细化和明确,该指标共计243项;顺利完成公车改革工作,完成车辆封存及处置和司机安置工作,完成公务员车补发放;强化政务办公系统建设,组织办公系统运用培训,为每位干部职工新增一台笔记本电脑,同时开通电脑和手机协同办公系统,全面实现无纸化办公;推动各块工作高效运转,值班值守、计划生育、文明创建、社会管理综合治理、“六城”同创、消防、全民科学素质、信访、调研、保密、档案管理、机关后勤、人才、工青妇、老干等工作顺利推进。荣获“湖北省民族团结进步创建示范单位”称号。

二、主要经验及问题

(一)值得长期坚持的主要经验

1、开拓创新,奋力推进重点项目建设。提请州委州政府研究重点项目推进机制,建立州及县市“四大家”领导联系重点项目机制,推行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”工作模式。坚持“现场高于会场”和“早着手,早准备,早动工”理念,在年初和年中分别举行重大项目集中开工仪式,打造高潮迭起、投资加速、推进有序的强大气场。开辟重点项目和易地扶贫搬迁“绿色通道”,实行项目容缺预审机制,建立了行政审批27条便捷措施,进一步优化了服务环境。开展供地、项目前期工作、项目审批服务、项目建设进度、资金调度投入“百日攻坚”活动,集中解决项目建设中的重大问题。

2、主动作为,突出项目谋划争取。在项目导向上,坚持在中央政策与恩施特色上求取“最大公约数”,精准选取项目。在项目谋划和争取上,勤谋善跑,坚持策划、谋划、规划、争取、落地到最终变成货币量的项目工作程序,加大项目深度,提高项目命中率;坚持做活项目库,实施项目库管理“加减法”,实行滚动管理,及时将不合时宜的入库项目剔除,及时增补新的优势项目;强化项目前期工作,加强向上汇报对接项目工作,积极争取州领导出面协调争取项目,最大程度争取项目落地。

3、积极探索,开辟搬迁致富新路径。为确保搬迁户能搬得出、稳得住、可发展、能致富,集中安置点突出两个“1”,即至少配套1个主导产业、搬迁户至少1人稳定就业。在此基础上建立了“易地扶贫搬迁+特色农业产业”、“易地扶贫搬迁+乡村旅游”、“易地扶贫搬迁+光伏扶贫”、“易地扶贫搬迁+新型城镇化”、“易地扶贫搬迁+园区”、“易地扶贫搬迁+景区”等搬迁安置脱贫路径。统筹谋划水、电、路等基础设施和卫生室、学校、休闲广场、文化书屋等公共设施,2017年、2018年安置点配套基础设施建设预计投资35亿元。

(二)必须从容面对的问题困难

1、经济增速放缓。全年地区生产总值同比增长7.9%,比全省低0.2个百分点,没有实现9%的预期增长目标;与上年相比,全州GDP增幅回落1.2个百分点;人均GDP实现程度仅为标准值的三分之一,为全省地市州最低,刚刚达到全省人均GDP的四成。

2、投资总量偏小。全年固定资产投资额在全省仅排第11位,同时还存在基础设施项目少、产业投资持续下滑、民间投资不景气、重点项目开工不足等问题;尤其是工业投资持续负增长,同比下降18.5%,工业投资占固定资产投资总额的比重由上年的17.7%下降到13.6%,降低了4.1个百分点;民间投资中私营企业投资仅增0.8%,个体投资同比下降77.2%。

3、实体经济发展困难。企业融资难、融资贵问题仍然突出,全州556家规模工业企业有169家减产,龙头企业不多,重大产业项目缺乏,产业带动能力不强。

4、易地扶贫搬迁推进难度较大。个别县市集中安置率偏低,提高了基础设施和公共服务配套成本,不利于基础设施配套和公共服务共享;二是县市自身财力不足,前期经费缺口较大;三是配套产业乏力,搬迁后持续增收能力不强;水、电、路、气、网等配套基础设施建设保障难度较大。

5、自身建设有待加强。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题尚未得到根本解决,少数干部担当不够、能力不强,不敢为、不想为、慢作为现象还一定程度存在。对此,我们必须保持清醒头脑,按照州委主要领导提出的“问题导向,一线工作,成效检验”的工作方法,在实践中逐步加以解决。

三、2017年工作要点

指导思想和总体要求:以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领,深入贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和州第七次党代会以及州八届人大一次会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,继续推进“五州战略”,坚持稳中求进发展总基调,坚持绿色崛起发展总方向,坚持投资拉动经济主抓手,坚持供给侧改革主线,坚持创新投融资新模式,扬资源之长、攻投资之难、做绿色文章,打造发改工作升级版,为打造全省特色经济发展增长极,加快建设全国先进自治州,确保与全国全省同步全面建成小康社会作出发改新贡献。

2017年是新一届州委州政府开局之年,要突出抓好以下重点工作:

(一)全面加强党的建设。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”和“敢干的担当、会干的本领、实干的精神、干净的境界”的理念,坚决落实“两个责任”,全力支持州纪委驻州发改委纪检组监督执纪工作,深入开展履职尽责、巡察整改“回头看”、“两学一做”活动和主题党日活动,推进全面从严治党落细落实。

(二)科学研判经济运行。加强对全州经济运行形势的分析与监测,科学拟订季度经济运行形势分析报告、双月重点工作完成情况、国民经济和社会发展计划。围绕重点课题、重点领域广泛开展调查研究,形成一批有参谋作用和实践价值的调研成果。围绕全州重要工作编制专项规划,发挥规划引领作用。

(三)持续聚焦固定资产投资和重点项目建设。突出抓好征地拆迁、项目前期、审批服务、资金调度和建设进度“五大”攻坚任务,确保完成“固定资产投资突破840亿元,同比增长17%”、“全年实施170个重点项目,完成投资270亿元”的目标任务。

(四)扎实推进易地扶贫搬迁。完善工作机制、硬化工作措施,持续打好易地扶贫搬迁攻坚战,完成2.7万户、8.7万人易地扶贫搬迁任务。

(五)统筹推进各项改革工作。稳步推进供给侧改革,完成“三去一降一补”五大任务和农业供给侧改革任务;推进以供给侧改革为主线的行政审批制度改革,巩固完善容缺“绿色通道”,推动房地产健康有序发展,有效壮大实体经济;加强信用体系建设,提高公众的诚信意识。

(六)稳步推进产业链建设。加强清洁能源产业链建设,加快清洁能源资源开发力度,壮大产业规模、加粗产业链条,力争实现产值76亿元;加强大健康产业链建设,争取政策支持、拓宽融资渠道、推进项目进度;突出项目支撑,持续推进信息产业链建设。

(七)切实保持物价稳定。全面贯彻落实省委省政府《关于深入推进价格机制改革的实施意见》精神,CPI全年涨幅控制在3.5%以内;大力简政放权、减费降负,深入推进放管服改革;深化能源、资源、环保、交通、医疗、公用公益性价格改革,全面放开竞争性领域和环节价格;强化市场价格监管,突出价格信用体系建设,实施公平竞争审查;全面夯实价格基础工作。

(八)创新推动开发区工作。修订完善《州人民政府关于支持开发区转型升级创新发展的意见》,待州政府审定后印发实施;科学谋划产业项目及与之相关配套的基础设施项目,为产业发展和集聚提供内在支撑;以州经济开发区为试点,促进开发区投融资平台建设营运,并逐渐在全州开发区中铺开。

(九)深入开展“双创”工作。贯彻落实《恩施州关于深入推进大众创业万众创新的实施意见》,起草《恩施州人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》,协调、督促相关责任单位按照职责分工开展工作。

(十)大力推进交通基础设施建设。开展黔张常铁路、郑万铁路征地拆迁、路地协调服务等工作,协调开展黔张常铁路咸丰、来凤集中安置小区土地征用及基础设施建设等工作,推进安恩张、昭黔恩铁路项目前期工作,深入开展穿越恩施主城区高速铁路谋划研究工作。继续推进恩施机场迁建前期工作,协助恩施机场抓好航线开发并做好航线补助资金管理工作。协助交通部门抓好高速公路、国省道、乡村道建设。

(十一)奋力推进扶贫攻坚。协助扶贫部门开展行业扶贫工作,推进中西部扶贫协作杭州市帮扶工作,切实抓好“四县五乡”高山乡镇区域扶贫工作。组建工作专班,筹集帮扶资金,全力做好来凤县大河镇沙坝村精准扶贫工作。

(十二)协调落实功能区规划。组织协调国家、省主体功能区规划在我州的实施,组织拟订全州区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的政策措施;组织拟订一带一路、西部地区开发、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带(清江流域治理)、对口支援三峡工程发展规划并协调落实,协调落实武陵山片区扶贫攻坚、“四县五乡”高山乡镇区域扶贫,研究提出全州城镇化、产业化发展战略和重大政策。

(十三)有序推进社会事业发展。加强社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策。

(十四)积极推进可持续发展战略。加强节能减排的综合协调工作,确保完成省定目标任务。组织拟订全州发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

(十五)有效提升关键领域动员能力。组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划,组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。

(十六)努力推动外资重点工作。推进亚行项目各标段采购及建设进度,力争外贷实际投入使用比上年新增3000万美元;积极围绕“一谷、两基地、三示范区”谋划、申报外贷新项目;推动硒产业国际合作,倾力服务境外投资和外商投资项目。

(十七)创新推进PPP项目工作。完善全州传统基础设施领域PPP项目库,建立全州的PPP项目总库,协同州财政局推荐国家、省级PPP示范项目,完善PPP项目决策程序,抓好试点建设。

(十八)全力以赴抗灾减灾及灾后重建。进一步谋划推进灾后重建及灾后补短板项目落地,拓展项目融资渠道,加快县市重点项目推进速度,进一步压实县市主体责任,强化项目推进机制落实。

(十九)协调开展其他工作。切实做好值班值守、计划生育、文明创建、社会管理综合治理、建议提案办理、“六城”同创、消防、全民科学素质、信访、保密、档案管理、机关后勤、人才、工青妇、老干等工作。

责任编辑:谭燚

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