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恩施州庆祝《中华人民共和国农民专业合作社法》
实施十周年新闻发布会实录


主题:恩施州庆祝《中华人民共和国农民专业合作社法》实施十周年新闻发布会

时间:6月29日10:00—11:00(星期四)

地点:亚洲大酒店一楼会议室

主持人:州农村经济管理局副局长  王弘

新闻发言人:州农村经济管理局局长  熊坤赤

                  州农经局农民合作社发展指导科科长  田立新

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参加媒体:恩施日报、恩施电视台、州人民广播电台、恩施晚报、恩施发布、恩施新闻网、中国·湖北恩施网、云上恩施

王弘:各位来宾,新闻界的朋友们:

大家上午好!

欢迎参加由州农经局主办的庆祝《中华人民共和国农民专业合作社法》实施十周年新闻发布会。今天的新闻发布会是按照州委主要领导的意见和州委宣传部的统一安排举行的。

应邀出席今天发布会的新闻媒体单位有:恩施日报、恩施电视台、州人民广播电台、恩施晚报、恩施发布、恩施新闻网、中国?湖北恩施网、云上恩施

州农经局出席今天新闻发布会的有:州农经局局长熊坤赤同志,州农经局副局长王弘同志,州农经局农民合作社指导科田立新同志以及州农经局在家的全体干部职工。

在此,我谨代表州农经局对各位新闻记者和嘉宾的光临表示衷心的感谢和热烈的欢迎。

今天的发布会主要有三项议程。一是观看专题片《小康梦圆合作路》;二是由州农经局局长熊坤赤同志发布恩施州农民合作社十年来发展简况;三是回答记者提问。

下面进行第一项,观看专题片《小康梦圆合作路》,时间约11分钟;

下面进行第二项,请州农经局局长熊坤赤同志发布恩施州农民合作社十年来发展简况。

熊坤赤:各位来宾、新闻界的朋友们:

大家好!

今天,我们在这里召开庆祝《中华人民共和国农民专业合作社法》实施十周年新闻发布会,在此,我谨代表恩施州农村经济管理局向与会的各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持我州农民合作社发展的各级、各部门及广大新闻媒体表示衷心的感谢!

下面,我向大家简要介绍我州农民合作社十年发展情况。

一、发展基本情况

截止2017年5月底,全州在工商部门注册的农民合作社9824个,当年新增932个,入社成员34万个,其中农民成员32万个,带动农户44余万户,入社及带动农户占农户总数的77%。2016年统一销售农产品33亿元,实现盈余7.5亿元,向社员返利分红5.27亿元。全州共有各类联合社16个。十年来,全州共创建国家级示范社30家、省级示范社85家、州级示范社及十佳合作社184家;全州实施标准化生产的合作社数463个,拥有注册商标的合作社数445个,通过农产品质量认证的合作社数323个。全州农民合作社依托主导特色产业发展,已全面覆盖了州委、州政府确立的烟叶、茶叶、蔬菜、干鲜果、药材、畜牧六大支柱产业,农民合作社已经成为新时期引领全州“三农”发展的重要组织载体。

二、取得主要成效

1、农民合作社完善了统分结合的双层经营体制。农民合作社通过统一生产技术、统一农资购买、统一打造品牌、统一加工销售等几统一服务,克服了过去单纯依靠家庭分散经营的制度缺陷,统一经营得到了较大发展,推动了家庭经营向提高集约化水平转变,统一经营向提高组织化程度的转变。

2、农民合作社推动了以农民为主体的农业产业化经营模式的形成。过去的家庭分散经营,农户由于缺少资金、技术、人才、市场等资源,在农业产业化链条中始终处于原料生产者的不利地位。近年来,通过大力发展农民合作社,全州已初步形成了以农民为主体的农业产业化经营新模式,有力地推动了农民直接参与创造农产品附加值的生产活动,不仅使农民获得了第一产业生产初级产品的收益,而且获得了第二产业农产品加工的收益,还获得了第三产业农产品运输、农产品贸易、农机服务等其他服务业的经营收益,实现了农业经营方式的加快转变。

3、农民合作社促进了农业结构的战略性调整。农民专业合作社的发展以市场需求为导向,以效益为核心,促进了优势农产品和特色农产品向优势产区集中,加快了区域化布局和主导产业的形成,优化了农业结构,全州已初步形成以烟叶、茶叶、蔬菜、药材、干鲜果、畜牧等产业为主的产业带。

4、农民合作社推动了农业社会化服务体系的建立和完善。农民合作社已成为我州现代农业建设中科技推广的重要载体,成为新品种、新技术、新方法使用的先锋队,成为农业科技成果转化、农业科技示范的试验地,成为农产品标准化生产,农产品质量安全体系建设,以及无公害、绿色、有机等“三品”认证的主力军。

5、农民合作社成为农民增收的主要渠道和产业扶贫的骨干力量。农民合作社通过产加销一体化经营,使得农民收入来源不仅仅依靠一产业,还可以从二三产业获取农产品加工增值收入和劳务性收入。全州5000家农民合作社主动参与精准扶贫工作,有的合作社帮扶贫困户达数百户,全州农民合作社总计帮扶贫困户5万户以上,农民合作社已经成为全州脱贫攻坚产业扶贫的主力军。

三、存在主要问题

十年来,我州农民合作社的发展取得了一定成效,但任然存在一些突出问题亟待解决。

一是支持力度偏小。地方各级财政直接支持农民合作社的项目资金很少。

二是融资难问题尚未破解。合作社由于缺乏必要的授信和担保,很难从金融部门获得贷款支持。

三是用水、用电、用地等优惠政策落实不够。

四是合作社自身建设不够规范等等。

四、下一步工作措施

一是抓好规范发展。继续深入推进示范社创建行动,分级建立示范社名录,建立合作社动态监测考核机制。加强合作社财务管理,建立成员账户,规范盈余分配,保护好社员利益。

二是抓好政策扶持。抓好各项扶持政策的落实,在资金支持、项目倾斜、人才培养、税收优惠、贷款担保、用地用电等方面加大力度。加强金融支持服务,鼓励合作社开展内部信用合作,探索搭建政府、合作社、银行三方合作的融资平台。

三是抓好指导服务。鼓励合作社为成员提供专业化、社会化服务。鼓励和引导合作社发展联合社,提高合作层次。加强调查研究,及时掌握合作社发展中出现的新情况、新问题,研究解决办法,向党委政府提出意见建议。加强人才队伍建设,加大对农民合作社带头人和经营管理人员骨干成员的培训力度,提高他们依法办社的能力。强化农民合作社辅导员队伍建设,发挥好合作社辅导员在合作社发展中的积极作用。

四是鼓励引导农民合作社积极主动参与精准扶贫。合作社要勇于担当,在自身发展的时候不忘回馈社会,在精准扶贫工作中利用自身特点和优势,发挥出关键性的主力军作用。

王弘:下面进行第三项,请记者朋友们就恩施州农民合作社发展有关工作提问,请提问的记者举手示意。

记者农民合作社与相关组织有哪些区别?

回答:农民合作社与村“两委”的显著区别在于,农民合作社是经济组织,而村“两委”都不是经济组织。正确处理农民合作社与村“两委”的关系,需要按照党政分开、政企分开的原则,做到各司其职。村“两委”要在尊重农民合作社的自主权、不干预农民合作社的生产经营活动的前提下,承担起支持农民合作社发展的职责,解决农民合作社发展中遇到的困难。

农民合作社与农产品行业协会、农村专业技术协会的显著区别在于,农民合作社是经营性实体,在工商部门登记,而农产品行业协会和农村专业技术协会不是经营性实体,属于社团法人,在民政部门登记。

记者农民合作社能给农民带来哪些好处?

回答:合作社以服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益,这是合作社区别于其他经济组织的根本区别。农民加入合作社后,可以享受“低买、高卖、专业服务、盈余返还、公积金份额”等好处。

低买:就是以批发价或厂价联合购买生产资料,从而降低生产成本。

高卖:就是以最高的价格把成员的产品卖出去,通过直接进入超市和批发市场或者企业学校,提高农民的市场竞争力和谈判地位。

专业服务:就是通过合作社开展技术、加工等专业性服务,更好地发展生产,调整产业结构,提高农产品产量和质量,让成员获得更好的效益。

盈余返还:合作社的盈余主要按照成员与合作社交易量的比例返还给成员。

公积金份额:合作社每年提取的公积金要量化为每个成员的份额。

记者什么是农民合作社的成员账户?成员账户的作用是什么?

回答:成员账户是指农民合作社在进行会计核算时,要为每位成员设立明细科目分别核算。成员账户主要包括三项内容:一是记录成员出资情况,二是记录成员与合作社交易情况,三是记录成员的公积金变化情况。

这些单独记录的会计资料是确定成员参与合作社盈余分配、财产分配的重要依据。具体作用是:(1)通过成员账户,可以分别核算其与合作社的交易量,为成员参与盈余分配提供依据。(2)通过成员账户,可以分别核算其出资额和公积金变化情况,为成员承担责任提供依据。(3)通过成员账户,可以为附加表决权的确定提供依据。(4)通过成员账户,可以为处理成员退社时的财务问题提供依据。(5)除法律规定外,成员账户还有一个作用,即方便成员与合作社之间的其他经济往来。

问题:农民合作社可以享受国家哪些扶持政策?

回答:《农民专业合作社法》第七章规定了支持农民合作社发展的扶持政策措施,明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶持方式。产业政策倾斜,即国家支持发展农业和农村经济的建设项目,可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。财政扶持,即中央和地方财政应当分别安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。金融支持,即国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式,为农民专业合作社提供金融服务。税收优惠,即农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。

问题:《中华人民共和国农民专业合作社法》实施十年来,州委州政府采取了哪些重要举措?

回答:一是以州委州政府名义出台了两个文件。州委州政府关于引导和扶持合作社发展的意见(州发[2009]10号文件);州委州政府关于促进和规范合作社发展的意见(州发[2011]13号文件)。二是州、县市成立了发展农民专业合作社工作领导小组,形成了联席会议制度、领导联系合作社制度、部门对口帮扶合作社三项制度。三是从2007年开始,每年开展“十佳农民专业合作社”评比表彰活动。四是在2010年,州委州政府把发展农民专业合作社纳入“十大民生工程”、“十件实事”之一。五是多次组织召开专题工作会、座谈会、现场交流会。

记者我州在抓农民合作社规范化建设方面采取了哪些有效措施?

回答:合作社发展之初,实施“2031”试点工程,即州政府主抓20个示范社,各县市政府抓3个示范社,88个乡镇政府各抓1个示范社,全州共办示范社132个。随着合作社的快速发展,州政府又提出在全州开展“百强”社建设活动,由州政府办下发《全州“百强”农民专业合作社建设方案》,通过近三年对百强社的精心培育打造,目前全州涌现出了一大批农民专业合作社先进典型,带动了全州农民专业合作社整体的规范化运作水平。2017年,全州将打造县市以上农民合作社示范社1000个,通过狠抓示范来进一步推动合作社的规范化建设。

记者农民合作社一般怎样参与精准扶贫?

回答:近年来,我州农民合作社积极参与精准扶贫,通过发展产业,针对贫困户不同情况,因地制宜,探索出了吸纳社员帮扶、土地流转参股帮扶等精准扶贫模式。

吸纳社员帮扶,将有劳动能力和一定经济基础、有产业发展意愿的贫困户吸纳为社员,合作社为其提供全方位服务,帮助其发展稳定产业实现产业脱贫。

土地流转参股帮扶,对缺劳力、缺资金、缺管理能力的贫困户,将其土地托管、流转或入股合作社统一经营,合作社定期向贫困户发放资产收益,贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工从合作社获得更多收入。

记者:我州农民合作社参与精准扶贫情况?

回答:据初略统计,全州5000家农民合作社主动参与精准扶贫工作,有的合作社帮扶贫困户达数百户,全州农民合作社总计帮扶贫困户5万户以上。通过强化培训,宣传引导,基本实现了全州729个贫困村村村有合作社。

王弘:刚才,各新闻媒体的记者们就农民合作社发展相关工作提出了很好的问题,由于时间关系,记者提问环节到此结束,如果各位记者还需要了解农民合作社发展工作相关情况的,请会后与州农经局相关科室联系,联系电话:8223565。衷心感谢各位领导和各位朋友的光临,感谢大家对农民合作社发展工作的关心和支持,祝你们工作顺利,身体健康,谢谢!

今天的新闻发布会到此结束。

责任编辑:周淑芬