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恩施州人民政府法制办公室
关于征求《恩施土家族苗族自治州房屋安全管理办法(征求意见稿)》
意见的公告


为了加强房屋安全管理,保障房屋的居住和使用安全,现将《恩施土家族苗族自治州房屋安全管理办法(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见,请于2018年2月24日以前通过以下方式提出:

一、电子邮件:发送至405508094@qq.com

二、信函:邮寄至恩施州人民政府法制办公室

邮编:445000

三、电话:0718-8233274  传真:0718-8233274

联系人:邹擎华  余新春

恩施州人民政府法制办公室

2018年1月23日

恩施土家族苗族自治州房屋安全管理办法

(征求意见稿)

第一章   总则

第一条 为了加强房屋安全管理,保障房屋的居住和使用安全,根据有关法律、法规,结合本州实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本州行政区域内合法建筑并投入使用房屋的安全管理。

本规定所称的房屋安全管理,是指为保障房屋结构安全使用而进行的管理活动。包括房屋安全使用管理、检查管理、鉴定管理、危险治理以及房屋安全监督管理。

房屋消防安全、设备使用安全、附属设施安全以及违法建设等管理,文物保护单位以及优秀历史建筑和历史文化风貌街区的房屋安全管理,按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条 县市人民政府应当加强对房屋安全管理工作的领导,建立由房屋主管部门、相关管理部门和街道办事处、乡(镇)人民政府等构成的房屋安全监督管理网络,组织协调有关部门共同做好房屋安全的监督管理工作。

县市人民政府应当编制房屋安全应急预案,定期组织应急处置培训和应急演练。

县市人民政府应当将房屋使用安全监督管理专项经费纳入财政预算,保障房屋安全监督管理工作需要。对特困家庭房屋安全鉴定、危险房屋治理、白蚁防治进行救助。

第四条 各级人民政府住建部门是城镇房屋安全管理的行政主管部门,负责辖区城镇房屋安全的监督管理工作。应成立房屋安全管理机构具体负责房屋安全检查、鉴定、危险房屋监管、白蚁防治管理和房屋安全应急管理等日常监督管理工作。同时负责指导全州农村住房改造建设和危房改造工作;负责督促建设单位、施工企业落实施工区域周边房屋安全防护措施以及既有建筑幕墙安全维护、查处违规装饰装修行为等监督管理工作。指导相关部门及街道(镇)、社区、物业服务企业开展房屋安全检查工作;依托街道(镇)做好辖区内住宅房屋的安全信息建档工作;负责辖区内直管公房的检查监管、日常维修、解危及应急处置。

第五条 各镇乡(街道办事处)负责按网格化管理要求建立专人检查、专人监管、专人负责的责任机制,并纳入日常管理体系;切实履行危房解危属地管理工作职责,及时督促房屋所有人(使用人)申请房屋安全鉴定,制定本辖区危险房屋解危专项行动方案,明确目标任务,牵头组织制订危房解危具体工作方案,落实解危工作措施。

第六条 县市人民政府规划行政主管部门负责对拆改房屋违反规划管理行为的查处工作。

县市人民政府城市管理综合执法部门负责对房屋使用中的拆改等违法建设行为的查处工作。

县市人民政府公安部门负责房屋安全管理中抗拒、阻碍房屋安全管理行政执法案件的侦查和处理。

县市人民政府其他有关部门应当按照各自职责,负责本行业本单位非住宅房屋使用安全的日常检查监管工作;配合街道办事处对院内及所售出房改住房进行日常监管和安全排查;协同所在县市政府、街道办事处做好城镇危险房屋的解危工作。

房屋所有权人是房屋使用安全的第一责任人,必须切实负起日常维护、委托鉴定、安全治理的主体责任,积极配合政府相关部门做好房屋使用安全监管工作;房屋所有权人对危险房屋能解危的,要及时解危,解危暂时有困难的,应采取安全措施;对违法违规行为拒不整改、危害公共安全并造成严重后果的,应当承担相应的法律责任。  

第七条 房屋主管部门应当加强房屋安全知识的宣传、教育,提高社会公众的房屋安全意识。

对于危害房屋安全的行为,任何单位和个人均有权劝阻、举报、投诉。房屋主管部门、相关管理部门和街道办事处、乡(镇)人民政府应当按照法定职责及时受理、依法查处。

第八条 房屋主管部门应当加强对行业协会的指导和监督,支持行业协会依法开展工作,发挥行业协会在房屋安全管理中的作用。行业协会应当制定房屋安全鉴定、白蚁防治行业规范并向社会公开,加强行业自律,接受社会监督。

第二章  房屋使用安全管理

第九条 房屋所有人是房屋安全责任人。房屋属于公有房屋的,其经营管理单位为房屋安全责任人。

房屋承租人、借用人等使用人应当按照法律法规的规定以及合同约定合理使用房屋,承担房屋安全责任。

毗连异产所有人依照城市异产毗连房屋管理规定承担房屋安全责任。

征收范围内的房屋在房屋征收公告发布之日起征收人承担房屋安全责任。

第十条 房屋所有权人的确认以登记簿记载为准。尚未办理房屋所有权登记,但基于下列情形之一,已经合法占有该房屋的自然人、法人或者其他组织,依法承担房屋安全责任:

(一)合法建造;

(二)生效的法律文书;

(三)买卖、继承、受遗赠等法律行为。

第十一条 开发建设单位应当按照法律、法规的规定以及合同的约定,承担保修期间房屋质量缺陷的保修和治理责任。

新建房屋交付使用前,开发建设单位应当向受让人提交房屋质量保证书、房屋使用说明书及其他有关文件,明确告知受让人房屋的基本情况、设计使用年限、性能指标、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。

房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按照与开发建设单位签订的合同及有关法律、法规的规定承担房屋安全责任。

第十二条 房屋共有部分的日常管理责任。

实行物业管理的,物业服务企业应当按照合同约定承担房屋安全日常管理责任。将房屋使用说明书要求的注意事项、禁止行为等书面告知房屋安全责任人,发现违法行为的,应当予以劝阻,劝阻无效的应当及时向有关部门报告。

实行自治管理的,其房屋安全的日常管理责任由房屋安全责任人依法共同承担。

房屋专有部分的日常管理责任由房屋安全责任人依法承担。

第十三条 房屋安全责任人应当对所属房屋使用安全承担下列责任:

(一)按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋;

(二)检查、维修房屋,及时治理房屋安全隐患;

(三)防治白蚁;

(四)委托房屋安全鉴定;

(五)采取其他必要措施保障房屋安全使用。

第十四条 既有建筑幕墙安全责任人应当承担下列安全责任:

(一)按照国家有关标准和建筑幕墙使用维护说明书进行常规维护和检修;

(二)按照规定进行安全性鉴定与大修;

(三)制订突发事件处置预案;

(四)建立相关维护、检修及安全性鉴定档案。

第十五条 未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,未经施工图设计审查机构审查同意,且未依法取得行政许可,不得实施下列行为:

(一)拆改墙、梁、板、柱、基础等承重结构和抗震、消防、节能等设施;

(二)超过设计标准增大荷载;

(三)降低房屋地面地坪标高;

(四)在室内和屋面搭建建筑物、构筑物;

(五)违反规划许可的内容,擅自改变房屋平面、立面和剖面和使用性质;

(六)法律、法规、规章禁止的其他危害房屋安全的行为。

第十六条 新建、改建、扩建房屋及其地下建筑物、构筑物,装饰装修非住宅房屋以及新建住宅区内种植花草树木前,应当委托白蚁防治单位实施白蚁预防处理。

有蚁害房屋的房屋安全责任人应当及时委托并配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。

白蚁预防、蚁害治理的质量保证期内发生白蚁危害的,原防治单位应当免费灭治。

白蚁危害在一定区域集中发生时,县级以上人民政府应当组织白蚁防治单位进行灭治。

第三章  房屋安全检查管理

第十七条 房屋主管部门应当建立房屋安全检查管理制度。其检查内容如下:

(一)房屋建筑及其附属设施的地基基础、主体结构和屋顶等是否存在变形与位移;

(二)房屋装饰装修中是否存在拆改承重结构的情形;

(三)房屋改造中是否存在加层等人为增加荷载的情形;

(四)土木、砖土木及砖木结构的平房和简易结构房屋的梁、檩、椽及屋面板等的完损情况;

(五)房屋所有权人和其他负有房屋修缮责任的人,是否定期查勘房屋,发现损坏是否及时修缮,是否作好灾害天气的预防及抢险救灾工作。

(六)经鉴定确认的危险房屋,房屋安全责任人是否采取了危房治理措施;没有治理的危险房屋,险情是否加重,是否处于受控状态。

第十八条 房屋安全检查坚持房屋安全责任人自查为主,房屋使用人、物业服务企业协助检查,街道办事处(乡镇人民政府)、社区居委会(村民委员会)加强巡查,房屋主管部门、相关管理部门组织排查的原则。

按国家房改政策出售的住宅,在成立业主委员会以前,由原产权单位负责安全检查工作,并组织维修和治理。成立业主委员会以后,由业主委员会负责房屋的安全检查工作。

第十九条 房屋使用人,物业服务企业应当按照约定承担房屋安全检查,维修养护等日常管理责任,对存在的安全隐患应及时报告房屋安全责任人采取治理措施。

第二十条 街道办事处(乡镇人民政府)应按网格化管理要求建立专人检查、专人监管、专人负责的责任机制,并纳入日常管理体系,确保发现问题后得到及时有效处置。为确保常态化网格化监管机制落实到位,应指导社区居委会(村民委员会)开展房屋安全巡查,原则上每月不少于二次,建立辖区房屋安全信息管理台账,督促房屋安全责任人落实危房治理措施。

第二十一条 教育、卫生、文化、体育、交通、旅游、工商、商务、民政等部门应当在房屋主管部门的指导下,定期开展本系统公共建筑的安全检查,督促房屋安全责任人建立房屋安全档案;发现房屋安全隐患的,应当责成房屋安全责任人及时治理,并通报房屋主管部门。

第二十二条 房屋主管部门应当定期开展房屋安全隐患排查,适时掌握房屋安全状况,建立房屋安全信息系统,记录并及时更新房屋安全的相关信息,指导、督促和协助有关单位或个人治理危险房屋,对违规行为进行制止和处理。

第四章  房屋安全鉴定管理

第二十三条 本州实行房屋安全鉴定单位名录管理制度。具体办法由房屋主管部门另行制定。

房屋安全鉴定单位应当具备下列条件:

(一)具有独立的法人资格;

(二)具有必要的专业性设备、设施;

(三)具有实践经验的建筑结构及其他相关专业技术人员,其中至少有两名国家注册结构工程师和一名结构专业副高以上职称的专业技术人员;

(四)法律法规规定的其他条件。

符合条件的房屋安全鉴定单位应当将相关资料报送房屋主管部门。

房屋主管部门应当将符合条件的房屋安全鉴定单位列入房屋安全鉴定单位名录,每三年向社会公布一次。

房屋安全鉴定委托人应当从房屋主管部门公布的名录中选择房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定。

第二十四条 房屋有下列情形之一需继续使用的,房屋安全责任人应当委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定,确定房屋安全状况:

(一)房屋达到设计使用年限;

(二)房屋地基基础、墙体或者其他承重构件出现明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等情形;

(三)因自然灾害或者爆炸、火灾等事故造成房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等情形;

(四)其他可能影响公共安全和他人合法权益需要鉴定的情形。

因灾害、事故导致一定区域内大量房屋受损的,县级以上人民政府及其房屋主管部门应当组织鉴定单位对受损房屋进行鉴定。

第二十五条 既有建筑幕墙自竣工验收交付使用后,原则上每十年进行一次安全性鉴定,出现下列情形之一时,其安全责任人应当及时委托具有建筑幕墙检测与设计能力的单位进行安全性鉴定:

(一)面板、连接构件或者局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象;

(二)遭受风暴、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或者突发事件造成损坏的;

(三)相关建筑主体结构经检测、鉴定存在安全隐患。

第二十六条 委托房屋安全鉴定或建筑幕墙安全性鉴定,应当向鉴定单位提供下列材料:

(一)房屋安全鉴定委托书或建筑幕墙安全性鉴定委托书,明确委托鉴定的范围、鉴定目的等内容;

(二)委托人身份证件(核对原件收复印件,属被委托的经办人要提供委托函件);

(三)房屋权属证书或证明其产权的其他有效证件(包括房屋管理单位证明、当地社区居委会证明和村民委员会证明等),租赁合同或证明与鉴定房屋有相关民事权利的有效证件;

(四)房屋建筑、结构的竣工图纸,改、扩建资料(无此资料的由鉴定人员测绘完善该资料,完善的资料只须基本要件明确,仅作房屋安全鉴定使用);

(五)法律法规规定单位其他材料。

涉及损坏纠纷案纠纷方面的鉴定,必须由纠纷各方到场共同向各区鉴定站申请鉴定,提供相关证明和证件资料。

涉及损坏纠纷案司法方面的鉴定,必须由司法部门向市鉴定站提交鉴定委托书,提供相关证明和证件资料。

第二十七条 房屋原则上以栋为单位进行安全鉴定,根据需要可以对房屋局部委托鉴定。局部鉴定范围应根据专业技术人员制定的鉴定方案确定。

第二十八条 房屋安全鉴定由房屋所有人、使用人委托。

多产权房屋,其住宅小区的业主委员会、社区居民委员会或者村民委员会可以委托鉴定。

因公共安全需要,相关管理部门可以委托鉴定。

第二十九条 房屋存在危及相邻人、房屋使用人等利害关系人的安全隐患,利害关系人可以要求房屋安全责任人委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。

房屋安全责任人拒不委托房屋安全鉴定单位进行鉴定的,利害关系人可以自行委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。经鉴定属于危险房屋或者存在危及利害关系人的危险点的,鉴定费用由房屋安全责任人承担;不是危险房屋且不存在危及利害关系人的危险点的,鉴定费用由委托人承担。

第三十条 房屋安全鉴定应当依据国家现行的规范和标准进行。对工业建筑、公共建筑以及高层建筑等房屋的鉴定,还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第三十一条 进行房屋安全鉴定时,有关单位或者个人应当积极协助、配合,不得阻挠、干扰鉴定人员的正常鉴定活动。

对存在明显险情的房屋,鉴定期间不得停止原已采取的房屋使用安全防护措施。

第三十二条 进行房屋安全鉴定时,应当有两名以上的房屋安全鉴定人员参加,鉴定前出示执业证件,鉴定人员应当按照规定的程序进行鉴定,鉴定结论应当客观、真实反映房屋安全状况。

《房屋安全鉴定书》应当由鉴定负责人、技术负责人、单位负责人签字。房屋安全鉴定单位及相关负责人对出具的鉴定书承担法律责任。

第三十三条 房屋安全鉴定单位应当及时向鉴定委托人出具《房屋安全鉴定书》,并将该鉴定书同时报房屋所在地的房屋主管部门备案。

经鉴定属于非危险房屋的,房屋安全鉴定单位应当在《房屋安全鉴定书》上注明该房屋在正常使用条件下的有效时限。

经鉴定属于危险房屋的,房屋安全鉴定单位应当在作出鉴定结论后二十四小时内将该鉴定书送达鉴定委托人。

第三十四条 房屋安全鉴定单位在对鉴定房屋提出处理意见时,应结合周边环境、经济条件等各类因素综合考虑。

(一)对存在危险构件的房屋,可根据危险构件的破损程度和具体情况有针对性地选择下列处理措施:

1.减少结构使用荷载;

2.加固或更换危险构件;

3.架设临时支撑;

4.观察使用或停止使用;

5.拆除部分或全部结构。

(二)对评定为局部危房或整栋危房,可按下列方式处理:

1.观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋;

2.处理使用。适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋;

3.停止使用。适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;

4.整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值,需立即拆除的房屋;

5.按照相关规定处理。适用于有特殊规定的房屋。

(三)对房屋局部委托鉴定的,仅对委托部位进行勘查,出具鉴定结论,明确鉴定部位的损坏情况,分析房屋因此引起的反应,提出相应处置措施意见。

第三十五条 对房屋安全鉴定单位的鉴定结论有异议的,鉴定委托人或者利害关系人可以委托重新鉴定。

委托重新鉴定的,应当选择原鉴定单位以外的其他鉴定单位。

重新鉴定与原鉴定结论不一致的,鉴定委托人或者利害关系人可以在三十日内向房屋安全鉴定协会的专家委员会申请复核。房屋主管部门根据复核意见认定鉴定结论。

第五章  村民自建房屋安全管理

第三十六条 建立村民自建房屋安全管理制度。县市房屋主管部门应当指导街道办事处、乡(镇)人民政府开展房屋安全使用常识普及工作,提高村民的房屋使用安全意识。

第三十七条 街道办事处、乡(镇)人民政府应当在县市住建、规划、城管等部门的指导下,对村民自建房屋在村庄规划、建筑规范、施工质量等方面逐步推行规范化管理,向村民提供备选房型,引导村民选择有资质单位设计的方案和有资质的施工单位,通过合同约定房屋保修责任,保障房屋使用安全。

第三十八条 街道办事处、乡(镇)人民政府应当确定专人担任房屋安全管理员,负责辖区内村民自建房屋使用安全的巡查等日常监督管理工作。

县市房屋主管部门应当对房屋安全管理员进行业务培训。

第三十九条 街道办事处、乡(镇)人民政府应当根据日常监督管理情况,建立村民自建房屋信息系统,组织、指导村民对自建房屋进行日常维护,及时治理存在的安全隐患。

第四十条 农村特殊困难家庭的房屋需要应急排险或者出现严重蚁害的,街道办事处、乡(镇)人民政府应当给予救助,采取措施治理房屋险情和蚁害。

第六章  危险房屋治理

第四十一条 县市人民政府房屋主管部门应通过安全排查或《房屋安全鉴定书》结果,及时向安全责任人发出《危险房屋治理通知书》,同时通报房屋所在地街道办事处、乡(镇)人民政府。

第四十二条 房屋出现下列情形时,房屋安全责任人应当采取治理措施:

(一)收到危房的鉴定书或治理通知书;

(二)外墙体开裂、鼓胀、脱落;

(三)结构变形、开裂、位移;

(四)受力构件的材料严重风化、腐朽;

(五)倾斜、连接构件脱离或者失效、受力构件断裂;

(六)因荷载变化造成房屋结构受到破坏。

对出现明显事故征兆的房屋,房屋安全责任人应当立即采取应急排险措施,同时报辖区人民政府和房屋主管部门。

第四十三条 涉及房屋共有部分的维修和治理,已缴纳住宅专项维修资金的,可以依法使用住宅专项维修资金。

发生危及房屋安全的紧急情况,需要立即对住宅共用部位进行维修、改造的,可以由业主委员会或者社区居民委员会根据相关规章规定,向所在地房屋主管部门提出使用申请,经审核同意后可以使用住宅专项维修资金。

房屋安全责任人对危险房屋确实不具备维护、修缮能力的,经本人申请,县级及以上人民政府可以与房屋所有人通过协商,对危险房屋采取置换或者收购后予以治理。

第四十四条 危险房屋所在地房屋主管部门应当督促和指导房屋安全责任人落实危险房屋治理措施。房屋安全责任人拒绝或者怠于采取有效措施治理危险房屋,危及相邻安全或者公共安全的,辖区人民政府应当组织房屋主管部门、街道办事处、乡(镇)人民政府采取必要的应急排险措施。房屋安全责任人应当承担相应的责任。

第四十五条 房屋安全责任人发现房屋出现险情,可能危及公共安全的,应当立即设置明显的警示标志,并及时向所在地的社区居民委员会或者街道办事处、房屋主管部门报告。社区居委会应当根据需要设置警示区域,提醒过往的行人、相邻人注意安全。

房屋主管部门接到报告后应当立即赶赴现场,进行相应处置。

第四十六条 房屋安全责任人或者政府有关部门对危险房屋采取排险措施,房屋使用人及相关人员应当予以配合。房屋使用人配合排险临时迁出的,房屋安全责任人应当在房屋危险排除后及时通知使用人迁回。

因治理危险房屋需要临时占用房屋共有部位的,相关房屋所有人、使用人应当支持,不得阻挠。

第四十七条 对成片房屋超过设计使用年限或者已经鉴定为危险房屋的,房屋主管部门应当及时辖区人民政府报告,并提出具体处理意见。县市人民政府应当将危旧房屋相对集中的区域优先纳入旧城改造范围,有计划地组织实施危旧房屋改造。

第七章  监督管理

第四十八条 县市人民政府房屋主管部门应当建立辖区房屋安全管理信息系统,记录并及时更新房屋的下列相关信息,为公众提供查询服务:

(一)建设、设计、施工、监理等单位的名称;

(二)结构类型、竣工日期和设计使用年限;

(三)消防、抗震设防标准;

(四)采用的新技术、新材料以及建筑节能措施;

(五)危险房屋安全鉴定结论和白蚁预防措施;

(六)房屋安全鉴定单位名录、白蚁防治单位名录、从业人员名册及其信用记录;

(七)建立危险房屋清册,对危险房屋逐栋登记,房屋安全隐患的基本状况等相关信息

(八)其他与房屋安全相关的信息。

第四十九条 房屋主管部门应当加强房屋安全鉴定、白蚁防治的统一管理;应当加强既有建筑幕墙使用安全的监督管理,督促房屋安全责任人做好既有建筑幕墙的日常维护和检修工作。

第五十条 进行隧道、基坑等建设工程施工作业时,建设主管部门应当督促建设单位、施工企业采取有效措施保障周边区域房屋安全。

施工可能影响周边区域房屋安全的,建设单位、施工企业应当在施工前实地调查周边房屋基础、主体结构情况,进行风险评估,编制房屋变形监测方案以及专项安全防护方案,采取安全防护措施,必要时可委托房屋安全鉴定单位对周边区域房屋进行鉴定,并将有关情况向建设主管部门报告。

对隧道、基坑等建设工程影响周边区域房屋安全的投诉,建设主管部门应当及时受理,依法处置。

第五十一条 有下列情形之一的,房屋主管部门应当及时到现场查勘:

(一)接到相关当事人的报警、投诉的;

(二)相关部门、单位反映在房屋安全检查中发现房屋存在安全隐患的;

(三)通过其他方式和渠道获知房屋存在安全隐患的。

房屋主管部门经现场查勘后发现确有房屋安全隐患的,应当告知房屋安全责任人委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。发现房屋存在重大险情的,应当采取应急排险措施。

第五十二条 因突发事件和自然灾害导致房屋出现突发性险情时,县市人民政府应当立即启动房屋安全应急预案,进行应急保障和抢险救援。

第五十三条 县市人民政府及其相关部门开展房屋安全应急抢险时,可以根据实际情况采取下列措施,任何单位和个人不得阻挠:

(一)切断电力、可燃气体和液体的输送;

(二)划定警示区、实行临时交通管理措施;

(三)利用邻近建筑物和有关设施;

(四)拆除或者破损毗邻的建筑物、构筑物;

(五)依法可以采取的其他措施。

因应急抢险拆除或者损坏毗邻建筑物、构筑物的,由县市人民政府负责组织修复或者补偿。

第五十四条 房屋主管部门开展房屋安全管理工作应当忠于职守,依法履行管理职责,在开展现场查勘、劝阻、处置违法行为等工作时实行挂牌服务、亮证执法。

第八章  法律责任

第五十五条 违反本办法规定,法律、法规已有处理规定的,适用其规定。

当事人对房屋主管部门以及相关职能部门作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;当事人对具体行政行为逾期不申请复议,不提起诉讼,又不履行的,作出具体行政行为的行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

第五十六条 房屋主管部门和相关管理部门、街道办事处、乡(镇)人民政府工作人员在房屋安全管理工作中滥用职权、徇私舞弊或者不履行房屋使用安全监督管理职责的,按照有关规定给予行政处分。

第五十七条 违反本办法第十五条规定,危害房屋安全的,由房屋主管部门责令其采取改正措施,排除危害,并可以处以一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处以五千元以上三万元以下罚款;涉及违法建设的,由城市管理执法部门按照控制和查处违法建设的有关规定予以查处;涉及违规装饰装修的,由住建主管部门按照装饰装修管理的相关规定予以查处。

第五十八条 房屋安全鉴定单位出具虚假鉴定书,或者因严重不负责任,出具的鉴定书有重大失实的,由房屋主管部门处以一万元以上五万元以下罚款。

第五十九条 违反本办法第五十条规定,建设单位在进行隧道、基坑等建筑工程施工作业未采取有效防护措施的,由建设主管部门责令停工整改,并可以处以一万元以上三万元以下罚款;因施工导致周边区域房屋损坏的,依法承担民事责任。

第六十条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反法律、法规规定,降低工程质量标准,造成房屋使用安全事故的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

因建设工程质量不合格造成房屋使用安全事故,建设主管部门的工作人员负有责任的,依法追究责任。

第六十一条 违反本条例第四十四条规定,阻挠房屋安全责任人或者政府有关部门对危险房屋采取排险措施的,由县市房屋主管部门责令改正;拒不改正且造成损害后果的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章  附则

第六十二条 本办法中下列用语的含义:

(一)危险房屋,是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋;

(二)承重结构,是指房屋的承重墙、梁、柱、楼板、基础结构或者剪力墙等构件;

(三)建筑幕墙,是指采用金属型材、金属连接材、粘结材料、特种玻璃、金属板材及天然石板材等材料构成的玻璃幕墙、金属板幕墙、石材幕墙及组合幕墙;

(四)房屋安全鉴定,是指对房屋结构的安全状况和使用状况进行鉴别、评定;

 第六十三条 本办法自    年  月  日起实施。

 

责任编辑:谭燚