通讯员 欧阳长远 谭再奉 谭人帼 周发顺

2月12日，利川市兴盛福米业公司生产车间里机声隆隆，工人还在加班加点生产优质大米。公司老总左保宏喜滋滋地说：“企业有如此良好的生产形势，得益于市委、市政府不断创优环境，促使了企业的发展壮大。”

一

正是构筑起了发展的洼地，民营经济才成为市域经济的重要支撑。在过去的一年，这个市新增省级龙头企业1家、州级龙头企业12家、市级龙头企业14家，民营经济为财政提供税收3000多万元。

“民营企业犹如刚破土的‘小草’，必须营造适宜生长的环境，更需要时时呵护。如果没有一个好的环境，就会慢慢地枯萎，甚至失去生命力。”市委书记谭志平对此深有感触。

2009年，市委、市政府通过多方调查研究，找出该市民营经济发展中的诸多症结：环境不优、资金短缺、信息闭塞、科技削弱、销售不畅等等。针对这些问题，该市一一解剖“麻雀”，并制定相应的整改措施，让民营企业轻装上阵，开足马力生产。

在创优环境上，该市抽调精干人员，在市纪委监察局专门组建起优化办公室，进一步健全和完善优化经济发展环境工作的领导机制和工作机制。同时，将全市优化经济发展环境工作纳入目标管理，对任务进行分解，明确各牵头单位的职能和任务。

二

为减轻企业负担，该市营造了良好的收费环境。由市优化办牵头，组织市民政局、财政局、审计局等部门，对全市19个行业协会和22个中介组织进行清查。对相关部门以为企业服务为由，向企业吃、拿、要、报，然后收取服务费的行为进行了查处，从而规范了收费行为。

市级领导每人确定1户帮扶企业，带头到重点企业和重点工程开展帮扶。对企业实行“五个一”的工作模式，即一名市级领导指定一个局负责，由一名局领导牵头，带领一个专班，制定一套措施，解决企业的发展困难。市乡两级政府部门实行24小时开门服务，随时接受企业诉求、解决反映问题。全市组织1000余名机关干部、12个服务工作组，深入到50家重点企业和重大项目单位，帮助解决各类问题20个，企业的满意度达到95.4%。

对于民营企业，只要是符合安全生产、符合环保标准的，市里采取“一企一策”，做到“围墙内”的事由企业做，“围墙外”的事由政府做，为其争取国家的政策、增加银行的贷款、增加外商的投入。同时，废除影响发展的制度，约束影响发展的人员，斩断影响发展的黑手，千方百计为民企发展鸣锣开道。

也难怪市监察局局长向贤忠发出这样的感慨：以前召开民营企业家座谈会，老板们憋着一肚子的怨气，说的都是哪个部门到企业乱收费、政府对企业关心重视不够等；而今年市里召开的民营企业家座谈会，老板们却是和颜悦色，发怨气的少了，表扬政府部门作为的多了。

2009年5月22日，市委书记谭志平走进了该市招商引资企业重庆庆林汽车制造有限公司湖北分公司，该公司于当年4月份落户利川。针对企业发展中存在的诸多问题，逐一解决落实，并要求相关部门要为企业提供“保姆式”服务，确保了企业的正式投产，生产的农用拖拉机畅销到周边地区。

三

南坪乡返乡农民工陆振华是一名退伍军人，常年在外打工。2008年底，他带着资金回到家乡，开办了华程制造有限公司。该公司在发展过程中遇到一些困难，一位市领导得知这一情况后，带着相关部门负责人到企业现场办公，解决了厂房、资金等问题，使企业得到健康发展。2009年，该企业生产并销售太阳能热水器2000余台，实现销售收入500多万元。

素有“银利川”之称的利川市，生产的优质大米畅销全国各地。2009年，这个市提出打造“米业亿元税收工程”的发展思路。市粮食局积极引导米业企业，利用“支罗贡米”、“利南坪”、“兴盛福”等品牌优势，扩大优质水稻种植面积。2009年，该市优质大米基地达到15万亩，实现米业产值2.8亿元。

为扶持民营企业做大做强，市国税局、市地税局等职能部门尽力落实税收优惠政策，缓解了企业生产经营的资金困难。2009年，仅市国税部门就为1843户纳税人落实税收优惠减免退税达2153万元，郁江流域水电有限责任公司享受税收优惠930万元。

为破解民营企业资金瓶颈，市领导多次深入金融部门调研，组织召开金融工作专题会，市里还出台了进一步搞好金融工作的决定，从而实现了银企对接。2009年，该市通过现场办公、专题研究等形式为25家生产企业提供合作平台，落实贷款金额超过10亿元。

这个市在坚决查处损害经济发展环境的行为的同时，严禁任何人为损害经济发展环境当事人讲情面、求人情，违者将给予批评，并在媒体予以曝光。市委出台了加强党员干部作风建设的实施意见，以及优化经济发展“十不准”和党员干部作风建设“十严禁”的规定。凡是涉及到影响经济发展环境的案件，坚持深挖、深取的方针，坚决刨根问底。