州长  杨天然

（2010年3月25日）

同志们：

这次全州对外开放大会的主要任务是总结2009年全州对外开放工作，表彰目标责任考核先进单位，安排部署今年的对外开放工作，动员全州上下进一步解放思想、抢抓机遇，努力开创全州对外开放工作的新局面。会上，州委肖书记还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的问题。

一、充分认识目标责任考核的重要作用，不断完善考核评价体系，用考核推进全州经济社会加快发展

实行目标责任制考核是抓落实的一个行之有效的方法和手段，对于引导县市和州直部门深入贯彻落实科学发展观，转变工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实，具有积极的推动作用。

第一，通过目标责任考核，推动了全州经济社会加快发展。2009年，全州上下在州委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照“实施三州战略、推进绿色繁荣”的总体要求，紧紧围绕目标责任制考核内容，层层分解目标任务，狠抓各项工作落实，年度目标任务全面完成，全州经济继续保持了持续快速发展的良好势头，部分经济指标增幅高于全省平均水平，是近年来发展较快、形势较好的一年。这些成绩的取得，是全州上下努力拼搏的结果，也是目标责任考核大力推动的结果。

第二，通过目标责任考核，形成了竞相发展的良性竞争格局。通过实行目标责任制考核，全州呈现出你追我赶、奋勇争先、不甘落后的局面。2008年，巴东县成为全省县域经济发展进位最快的县，前进了32位，得到了省委省政府和州委州政府的肯定和表彰。2009年，恩施市在重点项目建设、工业经济等方面都取得了突出成绩。在2008年度的考核中，利川、建始、恩施分获一、二、三名，而在2009年度的考核中，前三名分别为恩施、利川、巴东，全州经济竞相发展的局面进一步形成。

第三，通过目标责任考核，提高了各级政府的行政效能。2008年以来，我们对县市和州直部门进行考核，对县市的考核，着重突出了项目建设、工业经济、农业产业化、对外开放、财政收入等主要经济工作，在考核内容上做到重点突出；对州直部门的考核，依据不同的工作职责，制定不同的考核评价标准，在考核方式上力求做到公平公正。由于目标任务具体，考核办法、评分标准明确，使各级各部门知道应该做什么、怎么去做。从这次的考核情况看，各县市、各部门工作都很主动积极，抓得很扎实，经济社会发展各方面都取得了较好成绩。既然是考核评价，肯定要有一个名次，有一个先后之分。州直有36个单位被评为先进单位，其余均为达标单位，没有不达标单位。由于优秀单位的有限性和考核指标的局限性，可能部分工作做得很好的单位这次没有评上先进县市和先进单位。名次并不重要，关键是要通过考核评价引导工作、把注意力集中到抓发展上来，促进了各地各部门提高行政效能，狠抓工作落实。

目标责任考核起到了激发干部热情、推动各项工作的重要作用，其积极意义必须充分肯定。但是，通过两年来的实践看，我们在目标责任考核的指标设置、方式方法上还有待进一步完善。州考核办要认真调查研究，科学设置目标，完善考核方法，通过科学考核、公平考核，达到推动工作的目的。

一要以推动发展为目的，制定合理的考核指标体系。我们实行目标责任考核，最终目的就是推动全州加快发展，因此在制定考核指标时，要突出重点经济工作，要体现考核的导向性，引导各县市、州直各部门抓重点工作、抓主要矛盾。在考核要求上，要体现“跳起来摘桃子”的思想，既要定高目标、高标准，又要科学合理、充分考虑到各种因素，使各项指标既有难度，又能通过努力得以实现。

二要体现考核的科学性，制定合理的考核办法。目标责任考核的方式方法是否科学,是否符合实际，不仅影响考核的公正性，更影响到大家的积极性。要根据两年来在考核工作中的实际情况和出现的问题，认真总结，认真研究，结合实际改进和完善考核考评办法，形成简便易行、务实管用的考核办法。州直各部门在职能职责上差异较大，各县市在发展基础上差异较大，因此，我们在考核工作中，既要考核各县市的主观努力，又要兼顾发展基础上的差异，既要考核州直部门的业务和共性工作，又要兼顾职责上的差异，既要考核增长的速度，更要考核发展的质量和效益，使考核结果更加科学合理、公平公正，真正把广大干部职工的积极性调动起来。

三要体现考核的激励性，合理运用考核结果。目标责任考核是对各级领导干部领导科学发展能力的直接检验。我们既要重视考核，更要重视考核结果的运用，进一步增强全州广大干部职工“以实绩论英雄”的争先意识和“有为才有位”的危机意识，激发和调动广大干部群众加快发展、支持发展的工作热情，在全州上下形成真抓实干、奋发有为、争创一流的良好氛围。

二、认真分析当前对外开放形势，把握工作重点，努力开创全州对外开放工作新局面

做好2010年的对外开放工作，既要客观准确地总结2009年取得的成绩和存在的问题，进一步增强紧迫感和责任感，又要用全新的眼光分析新的形势，以过硬的措施开创全州对外开放的新局面。

（一）认清形势，抓住机遇，进一步增强扩大开放的责任感和紧迫感

2009年，全州上下积极应对国际金融危机，克难奋进，扎实工作，开放型经济呈现出良好的发展态势，招商引资、利用外资、外贸出口均创历史新高，实现了对外开放工作一年一个新台阶、年年都有新进步的目标。

一是开放意识进一步增强。州委、州政府始终把扩大开放摆在经济发展的突出位置，通过持续深入地实施“开放活州”战略，进一步提高了全州上下对扩大开放重要性和必要性的认识。各县市、各部门也高度重视对外开放工作，紧密结合各自实际，积极开展形式多样的对外开放活动，不断掀起了新的开放热潮。

二是招商引资取得新成绩。围绕“中国光彩事业走进恩施州”主题活动，成功举办了北京、上海、重庆等8次推介活动，组织企业和相关部门赴欧盟、非洲、日本、韩国等国家和地区开展了境外招商活动，并积极开展驻点招商、小分队招商、以商招商，进一步加强了与沿海地区企业、港台资商会、海外华人协会的联系，洽谈、引进了一批项目。全年招商引资实际到位资金44.5亿元，同比增长26.9%。

三是外贸出口实现新突破。全年完成外贸出口8671万美元，同比增长53.7%，超过全年目标任务37.2个百分点，增幅居全省第一，在全国外贸出口下降16%、全省下降14.8%的情况下实现了较快增长。通过积极培育新的出口主体，全年新增进出口经营资格备案企业29家，总数达到155家；新增有出口业绩的企业19家，总数达到54家。出口商品结构调整取得一定突破，从过去以农产品出口为主转变为以机电、纺织、轻工工艺品出口为主，尤其是轻工工艺品完成出口2204.6万美元，同比增长124.9%。

四是利用外资快速增长。全州外商投资企业实际到资1311万美元，同比增长13.6%。全年新批准成立外商投资企业7家，增资企业1家，合同外资4222.9万美元。外商投资领域不断扩大，涉及农产品精深加工、旅游产品开发、服装生产、电子机械、林产品开发等，成为外贸出口新的增长点。

五是投资环境不断优化。一方面，不断加强城市基础设施、经济开发区（工业园区）、道路交通建设，硬环境进一步改善。另一方面，建立健全行政服务中心，认真落实“一站式”办公、“一条龙”服务以及首问责任制、服务承诺制、限时办结制等措施，同时深入开展“两提高，两满意”和“作风建设年”、“能力建设年”活动，机关作风明显转变，工作效能明显提高，软环境进一步优化。

2009年，国际国内经济形势复杂多变、异常严峻，全州对外开放工作取得的成绩来之不易。但是，我们也应该看到，我州作为欠发达地区，外向型经济仍然起点低、基础差，对外开放工作仍然面临一些困难和问题。一是招商引资成功率偏低。洽谈、签约的项目多，落户、开工的项目少，“中国光彩事业走进恩施州”活动期间，签约项目76个，总投资达到203.8亿元，目前实际落户的项目仅30个，实际到资不到5亿元。同时，储备项目的策划包装、宣传推介相对滞后，招商引资的成功率较低。二是经济外向度整体偏低。虽然我州的对外开放指标增幅较高，但出口规模小，外贸出口占GDP的比重为2.07%，而全省为10%，同时只占全省外贸出口总额的0.87%。出口商品结构不优，仍以资源型产品和传统产品为主，科技含量低，附加值不高。直接利用外资规模较小，仅占全社会固定资产投资总额的0.49%和全省利用外资总额的0.28%，对产业发展和投资的拉动作用十分有限。三是发展环境不优。法制环境、信用环境、服务环境、人文环境等都有待进一步优化。面对这些差距和问题，全州广大干部尤其是领导干部必须保持清醒的头脑，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

做好今年的对外开放工作，机遇与挑战并存，我们必须客观分析和准确把握对外开放形势。从有利条件看，一是有正在形成的区位优势。“两路”开通后，长期以来制约我州经济社会发展的交通瓶颈得到根本性缓解，极大地缩短了我州与沿海地区的时空距离，会带来大量的人流、物流、资本流和信息流。我州地处东进西出的战略位置，与武汉比是“西部”，与四川、重庆比又是“东部”，在推进东、中、西部区域协调发展中具有明显的区位优势。二是有争取投资的政策优势。国家将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“武陵山经济协作区”已上升为国家战略，省委省政府将持续深入实施“鄂西生态文化旅游圈”和“616”工程，这些政策都有利于我们争取投资。三是有得天独厚的资源优势。我州拥有丰富的矿产资源、生物资源和文化旅游资源，发展潜力巨大，为吸引好项目提供了强有力的支撑。四是有进一步扩大对外开放的发展基础和内在条件。近年来，我州交通、电力、城镇建设、工业园区等基础设施明显改善，加之劳动力充足，劳动力成本相对较低，为进一步扩大对外开放创造了很好的内在条件、奠定了坚实的基础。从不利因素看，一是恩施州的对外知名度还比较低，影响力还不够大，对外开放的优势和潜力没有得到充分挖掘和发挥，经济外向依存度远远低于全国、全省平均水平。二是干部群众思想解放的程度还跟不上时代的步伐。虽然我州的交通条件得到了极大改善，但制约开放的体制机制障碍尚未破除，全社会开放的氛围还不浓厚。三是招商引资困难还很多，用地指标难、规划选址难、征地拆迁难等问题都客观存在，制约了招商项目的落户。四是出口增长的压力仍然很大，世界经济复苏动力不足，外需难以大幅回升，国际贸易摩擦不断增多，出口订单进一步减少，我州部分产品出口将面临更大的竞争和压力，企业出口经营会相当困难。这些既是我们的差距，也是潜力，同时也是我们以后工作的着力点。

实践证明，哪个地方对外开放搞得好，哪个地方的发展就快。面对新形势、新挑战、新任务，全州上下一定要充分认清形势，既要看到挑战，更要看到机遇，既要看到差距和不足，更要看到潜力和优势，把握机遇，克难攻坚，不断提升全州对外开放的水平和质量。

（二）更新观念，强化措施，认真做好2010年的对外开放工作

当前及今后一个时期全州对外开放工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“实施三州战略，推进绿色繁荣”的要求，进一步解放思想，优化环境，坚持以招商引资为重点，以项目建设为载体，以产业发展为目标，坚持对内开放与对外开放相结合，扩大规模与提升水平相结合，“走出去”与“引进来”相结合，努力构建对外开放新格局，推进全州经济社会又好又快发展。今年全州对外开放工作的主要目标是：招商引资到位资金达到50亿元；利用外资增长8%；外贸出口增长10%以上，力争突破1亿美元。 

围绕这个总体要求和目标任务，要着力抓好五个方面的工作：

第一，继续把解放思想作为对外开放的基本前提，以思想大解放推动大开放

扩大对外开放，首先要解决的就是思想解放问题。思想解放的程度决定对外开放的深度。我们在新形势下扩大对外开放，必须以解放思想为前提，以观念、理念的更新推动开放的扩大。

一是要在抢抓机遇上解放思想。我们的机遇就是“两路”相继开通的机遇，这是千载难逢的机遇，也是具有划时代意义的机遇。“两路”开通了，长期困扰我们发展的交通障碍得以基本消除。但并不意味着，我们有了铁路、高速公路就一定会加快发展，“机遇”与“发展”能不能形成逻辑联系，这取决于我们的思想够不够解放，有没有能力抓住机遇加快发展。如果我们抓不住“两路”开通的机遇推动新一轮的思想解放，就很可能铁路、高速公路什么也不能带来，什么也不能带去，就很可能在未来的发展中恩施州仍然在低水平上徘徊，发展的步伐仍然缓慢。反之，如果我们能够以此为契机，进一步解放思想，扩大开放，就一定能够加快追赶的步伐，实现“弯道超越”的目标。

二是要放下包袱勇于解放思想。我们很多同志不是不愿去解放思想，而是没有勇气去解放思想。为什么没有勇气呢，因为很多人在思想上背负了沉重的包袱，总认为恩施州没有沿海发达地区优良的地理条件和区位优势，总认为恩施州的基础差、底子薄，没有竞争优势。有些时候，勇气比智慧还重要，敢比、敢想是发展的前提。恩施州要在新一轮竞争中把握主动权，就必须自加压力，敢想敢干，有超越的勇气。我们要抓住“两路”开通的机遇，敢于思考、敢于设想，想我们以前不敢想的课题，引我们以前不敢引的项目，做我们以前不敢做的事情。我们要通过敢想、敢干的思想观念，推动全州对外开放向更宽领域、更高层次发展。

三是领导干部要带头解放思想。解放思想，扩大开放，加快发展，关键在各级领导干部和领导班子。这是由领导干部所处的地位、担负的职责决定的。对领导干部来说,能不能解放思想,解放到什么程度,取得什么样的成果,直接影响到一个单位、一个部门,甚至一个地方的发展走向。不少领导干部没有认识到自己就是思想解放的主角,甚至觉得自己的思想已经很解放了,是别人还不够解放。我们各级领导干部必须在思想解放、更新观念上率先垂范、起好模范带头作用，努力破除制约科学发展的旧观念、旧思维，把解放思想贯穿于实际工作的各个环节，体现在工作的各个方面。

第二，继续把招商引资作为对外开放的重中之重，努力提高招商引资的质量

就恩施州来讲，招商引资仍然是对外开放的重中之重。

一是要抓好重点领域的招商引资。要积极推进产业领域的招商。着力引进资金和技术，发展壮大一批特色农产品基地和产业化龙头企业，促进矿产、能源、建材、药化、富硒绿色食品等支柱产业做大做强。今年各县市都要引进1—2个投资在1000万元以上的农产品加工项目和5000万元以上的资源型工业项目。要积极推进服务业领域的招商。创新服务业对外开放模式，着力引进资本发展金融服务、保险证券、现代物流、服务外包等现代服务业，各地都要引进一家四星级或五星级酒店。要积极推进基础设施领域的招商。着力引进一批事关长远的基础设施项目，加大恩黔高速、利万高速、恩来高速的招商力度，至少有一条高速公路能够明确投资主体。要积极推进社会事业领域的招商。积极引进人才和资金发展民营医院、民办普通教育和职业技术教育。

二是要积极引进战略投资者。战略投资者是指投资规模大、科技含量高、管理先进、占有的市场份额较大，对区域产业结构调整、产业升级能发挥关键作用的大企业、大集团。引进战略投资者，近年来已成为国内各地引资的一项重要举措，成为当前我国对外开放、招商引资工作的时代特征。战略投资者不仅能带来雄厚的资金，更重要的是能够带来先进的技术和管理，发挥品牌效应，快速推动优势产业集群的形成，从而为当地经济快速发展注入新的活力。通过引进战略投资者，有效整合州内优势资源，开拓国内外市场，提升企业核心竞争力，加速壮大优势产业，形成产业集群，增强我州的综合经济实力和发展后劲。

三是要精心策划一批招商项目。我们搞对外开放、抓招商引资，最终要体现在项目上。有项目才有发展，有大项目才有大发展。如果手中没有项目，出去招商就没有方向，跟客商洽谈就没有依据。要精心搞好项目策划。项目策划要有战略思维、现代意识，围绕经济社会发展规划和产业投资重点，充分发掘资源优势和产业优势，高起点策划，高水平包装，推出一批发展前景好、产业关联度高、综合效应明显、对经济发展具有较大支撑和带动作用的重大项目。通过大力推介引进、项目产业对接，争取促成、建设一批有利于增强产业发展后劲的重大项目，进一步充实完善州及县市项目库，使更多的项目进入国家和省级项目库，今年力争推出招商引资项目100个以上，投资总额100亿元以上。

四是创新招商引资方式。通过务实灵活的招商形式，增强引资效果。坚持以政府主导与企业主体相结合，采取“政府搭台，企业唱戏”的方式，重点开展以领导带队为主的小分队招商，以主管部门为主的专业招商，以企业为主的主体招商。特别要注重发挥企业的主体作用，鼓励企业自主招商。要为企业自主招商创造条件，积极为企业提供项目制作、洽谈等方面的服务，邀请外地客商来我州考察，促进企业客商对接，实现企业自主招商的新突破。认真抓好到长三角、珠三角、环渤海湾地区的招商，组织好中博会、厦洽会、鄂浙经贸合作洽谈会、“台湾周”等招商活动，力争实现利用外资的新突破和招商引资到位资金的稳步增长。整合提升“龙船调”艺术节、恩施女儿会、中国三峡纤夫节、土家摆手节等节会活动，每年高质量地举办一次在海内外有影响的节庆活动，使之成为我州对外合作与招商引资的商务盛会。

五是抓好招商项目落户。从近两年的情况看，与我们有意向的项目多，签约的项目多，但履约的项目少，开工的项目更少。要进一步加大招商项目的落户力度，完善健全项目跟踪落实机制和重大项目协调推进机制，对意向性项目，要抓紧跟踪落实，使之尽快成为合同项目；对已经签约但前期工作滞后的项目，要尽快做好前期工作；对能够开工建设的项目，要尽快开工；对在建项目，要加快建设进度，确保早日竣工投产。要建立健全和严格落实无绩效退出机制，努力提高招商引资的成功率、合同的履约率、资金的到位率和项目的开工率。

第三，继续把对外贸易作为对外开放的重要内容，不断提升外贸出口规模和质量

作为经济增长的“三驾马车”之一，外贸出口对经济增长的拉动作用十分明显。加大外贸出口可以有效推动产业结构调整，促进产业结构升级，提升区域经济的发展活力和实力。总体上看，我州外贸出口的总量还很小，经济的外向度还很低。因此，我们要高度重视并切实抓好外贸出口工作，努力扩大外贸出口规模，调整出口产品结构，转变外贸增长方式，实现出口规模和质量的同步增长。

一是培育壮大外贸出口主体。要不断推进企业技术创新，提升产品技术含量，提高附加值，增强企业的核心竞争力；要大力扶持一批有发展潜力的中小企业，努力培育新的出口增长点；鼓励和支持骨干民营企业发展外向型业务，培育更多竞争意识强、产品质量优、销售渠道畅、具有较强竞争力的出口企业。力争全年新增出口备案企业25家，累计达到180家，有出口业绩的企业达到60家，出口过千万美元的企业达到4-5家。

二是切实推进出口产品基地建设。因地制宜、科学规划，推进农产品、机电产品、药化产品、轻工产品、矿产品出口基地建设，提升出口产品质量，扩大出口规模，形成出口产业板块。

三是调整优化出口商品结构。稳定农产品、纺织、服装等劳动密集型传统产品的出口，扩大高科技、新材料、农副产品深加工等高附加值产品的出口，不断加强品牌培育创建，提升产品竞争力。抓住产业转移机遇，夯实工作基础，积极引进外向型转移企业，大力发展加工贸易。

四是不断拓展出口产品市场。进一步挖掘亚洲传统出口市场的潜力，深度开发非洲、拉美、欧盟等出口潜力大的新兴市场，提高新兴市场出口的比重，降低市场风险。积极组织企业参加广交会、东盟博览会等国内外知名展销会，帮助企业开拓国际市场。

第四，继续把开发区建设作为对外开放的重要载体，积极搭建对外开放平台

一个地区要想在对外开放上有大发展，就必须规划好、打造好开发区（工业园区）这个平台，增强吸引力、提高承载力、具备竞争力，让投资者看得上、愿意来，使项目招得来、落得下。发达地区的成功实践证明，园区经济在一个地区的招商引资和经济发展中发挥着非常重要的作用。我州的开发区（工业园区）建设起步较晚，招商引资的力度还不大，必须进一步抓好恩施经济开发区、州经济开发区等重点工业园区，发挥各类开发区、工业园区的聚集效应，为招商引资提供载体。要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，吸引外来企业、资本和项目向工业园区集中，努力把园区建设成为环境最优、体制最好、成本最低的投资“洼地”。要按照专业化分工协作和规模经济的要求，引进龙头项目，延伸产业链条，发展相关联的上、下游企业，搞好产业配套，大力培育和发展产业集群，提高各类园区的竞争力。

第五，继续把优化环境作为对外开放的重要保障，不断提高服务水平。

要吸引一流的大项目，必须具备一流的投资环境。要进一步强化全州各级干部群众的开放意识、竞争意识和服务意识，努力在全社会营造有利于对外开放工作的浓厚氛围。

一是要进一步改善投资硬环境。继续争取项目，加大投入，加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施建设，完善各类硬件设施，为扩大开放创造更好条件。要大力发展现代物流，建立健全流通市场体系和服务体系，降低物流成本，提高物流效率，为引进企业提供完善的专业化配套服务。

二是要进一步提升服务水平。继续推进行政服务中心建设，为重大项目建设开辟“绿色通道”，对行政审批事项实行“一次性告知”、“一站式服务”，对州政府确定的重大建设项目实行服务承诺制度。建立重大引资项目联席协调机制，重点跟踪、重点服务、重点督查，及时协调解决在重大项目引进工作中出现的各类问题。对重点企业和重点项目实行无缺位服务和全天候服务，为企业经营办实事、解难题。进一步落实责任追究制，对不作为、慢作为、乱作为等行为要严肃查处，不断提高服务质量和效率。要加快设立商检机构的争取工作，为出口企业创造便捷的报检环境，促进贸易便利化。

三是要大力营造和谐稳定的社会环境。深入开展“平安恩施”建设，加强社会治安综合治理，严肃查处各种“三乱”行为，坚决打击干扰企业正常经营、阻挠投资项目正常施工的违法犯罪活动，建立完善外来客商投诉处理机制和知识产权保护机制，加大外商投诉案件处理力度，确保投资者的合法权益。

（三）明确责任，狠抓落实，确保对外开放各项目标任务全面完成

做好今年的对外开放工作，关键在于加强领导、狠抓落实。各级各部门务必振奋精神，坚定信心，强化措施，确保全面完成各项目标任务，推进全州经济社会平稳较快发展。

一是要明确对外开放的目标责任。各级各部门要对照今年对外开放的各项目标任务，实行严格的目标责任制，把各项任务指标层层分解，落实到具体部门、具体责任人，形成齐抓共管、上下联动、责任落实的工作格局。特别是“一把手”要亲自深入招商引资第一线，做到重要招商活动亲自参加，重大招商项目亲自过问，重点招商问题亲自协调，推动以招商引资为中心的对外开放实现新的突破。要对重点项目实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，做到项目不引进来，工作专班不散、工作力度不减，将服务工作贯穿于项目的策划、引进到项目的建设、投产等各个环节。

二是要形成对外开放的强大合力。对外开放是一项全局性的工作，全州各级各部门都要高度重视，积极参与，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，努力形成推动对外开放的强大合力。商务部门要牵头组织好各项招商引资活动，认真研究、不断完善对外开放的各项推进措施，为党委、政府当好参谋助手。其他有关部门要认真履行职责，为招商项目提供优质、便利的服务，为招商企业办事实、解难题，齐心协力推进全州对外开放再上新水平。

三是要加大对外开放的政策支持。要用足用活民族区域自治、西部开发、扶贫开发等政策，利用政策优势吸引资金、技术、人才等生产要素。学习和借鉴外地行之有效的办法，完善扩大对外开放的优惠政策。对一些重大项目采取一事一议、一企一策和特事特办的办法，为项目建设提供一条龙服务。要认真落实出口退税政策，财政部门要安排足额的超基数部分地方应负担的出口退税资金，确保出口退税及时足额到位。积极争取中央、省级外经贸发展资金支持发展地方开放型经济。各级财政要将招商引资、外贸出口等工作经费和奖励资金纳入同级财政预算。

时至今天，第一季度已基本结束，全州各级各部门立足抓早、抓实，首季各项工作开局不错，很多方面都实现了“开门红”。希望大家继续保持昂扬的精神和斗志，以强烈的责任感和事业心抓好当前的各项工作，认真组织好春耕生产和工业生产，抓好财税金融、安全生产等工作，特别是项目建设，该跑的要跑，该争取的要争取，该启动的要尽快启动。州政府确定的“六项重点工程”等重大项目，还要定期汇报和述职；《政府工作报告》确定的“十大民生工程”等重点工作也要确保进度，有关部门和州政府督查室要抓好检查督办。