政府情况通报
（2）
恩施州政府办公室
2012年1月11日
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不负重托
不辱使命
为建设全国先进自治州而努力奋斗
——杨天然州长在第七届州人民政府第一次常务会议上的讲话
（2012年1月9日）
州七届人大一次会议选举产生了州长和各位副州长，全州加快发展的接力棒传到了我们手里，我们一定要珍惜组织对我们的信任和全州各族人民对我们的期望，恪尽职守，奋发有为，不负重托，不辱使命，努力向全州人民交上一份满意的答卷，把接力棒更好地传到第八届政府手中。下面，我提三点要求，与大家共勉。
一、要实在实干实效
广大人民群众对新一届政府班子寄予厚望，我们能否取得新的更大的成绩，关键取决于我们在座的一班人是否实在、是否实干、是否取得实效。
第一，要实在。做人要做实在的人，做官同样要做实在的官。作为一名领导干部要始终做到平常做人、低调做官、高调做事。低调做官的低调指为人处事谦虚谨慎、不事张扬，是一种值得褒扬的工作生活态度。身为领导干部，所拥有的官位职位都是人民赋予的，老百姓希望官员干部好好利用手中权力为民谋福利，不是让你处处拥有特权，在生活上有什么优越感。无论取得多大的成绩，也不能骄傲，无论地位多么显赫，也不能凌驾于他人之上。否则，就会失去民心、失去做人的本色。领导干部做事则要高调，必须高起点、高标准、高效率，不能唯唯诺诺，更不能随波逐流，既然当了官，就应该为老百姓做好事、办实事。当官不能当老好人，人民群众也不需要老好人，人民群众需要的是敢想敢干、勇于开拓、高调做事的官员。
第二，要实干。实干是成事之道、发展之基。一切问题都要用实干来解决，实干才是解决我州一切问题的根本，才是我们最终的出路。作为领导干部，要把心思花在谋改革上，把劲头使在搞建设上，把精力用在促发展上，把权力放在惠民生上。建设全国先进自治州、争当武陵山区排头兵、缩小与省内发达地区差距的宏伟蓝图，空谈是谈不出来的，坐等是等不出来的，天上是掉不下来的，只有团结和带领全州各族人民真抓实干干出来。为群众办事要实实在在，不跟风、不作秀，不追求表面的热闹，不搞劳民伤财的形象工程。州政府领导班子和州直部门负责人要带头转变作风，带头从“文山会海”中解放出来，以新的文风和会风促政风的改变。要开短会，讲短话，尽量少开会，少讲多做。要少发文，发短文，控制发文数量，提高发文质量。前不久，州政府办公室下文要求转变作风提高效率，我要求从这个文件开始，精简三分之一的篇幅，发文数量要在上年的基础上精减10%以上，控制在230份以内。要减少应酬，简化行政活动，把主要精力放在干事创业上。现在的应酬性活动太多太杂，要把精力节省出来，用更多的时间思考、谋划和推动发展。
第三，要实效。实效是实干的结果。求实效，就是要解决具体问题，取得实实在在的效果。要用更多的时间，深入实际调查研究，真正扑下身子到企业、到基层、到群众中去，寻求工作办法，解决实际问题。作为政府班子成员和部门的负责同志，工作一定要抓到点子上，做到思路清晰，重点突出，工作有招，落实有力，力争每年干成几件上级满意、群众得到实惠的好事，突破几个社会广泛关注、群众殷切期盼的难事，打造几个外界由衷钦佩、群众广泛称赞的亮点。要尽心尽力为人民群众办实事、解难题，遇到困难不退缩，遇到问题不回避，直面改革、发展、稳定中的矛盾，努力办好人民群众最需要的事，努力办好多数人受益的事，努力办好打基础、管长远的事，以实实在在的业绩取信于民。
二、要尽心尽责尽力
我们的岗位既是一种权力，更是一种责任。大家一定要对事业尽心，对职位尽责，对工作尽力，努力在抓落实、促发展上有所作为、大有作为。
第一，要尽心。对待工作和事业要尽心，要有责任意识和使命意识，以满腔热情投入到工作和事业之中。一是要提升精神区位。实现跨越式发展首先是精神状态问题，精神区位是第一区位，是我们齐心协力谋发展的强大精神力量。当前，我州正面临着各项支持政策叠加和制约因素递减两大历史机遇，经济社会发展正处于黄金机遇期，今后5年，全州加快发展的任务繁重，面对新形势、新机遇和新挑战，我们要在地理区位优势逐步显现的同时，进一步提升精神区位。二是要增强信心。实现跨越式发展，信心是前提。信心来自于哪里？来自于我们对形势的准确判断，来自于对机遇的有机把握，来自于对未来的科学谋划。我们一定要充满信心，以积极向上的工作态度，持之以恒、坚持不懈，全力推进跨越式发展。三是要开拓创新。时代发展呼唤创新精神，创新反映时代进步要求。如果我们仍然在旧模式、旧观念中兜圈子，靠老办法、老经验对待新事物，甚至抱残守缺、墨守陈规，缺乏开拓新路的勇气和突破常规的胆略，就必然会落后于时代潮流，贻误恩施跨越式发展的大好时机。
第二，要尽责。州政府班子成员，每一位都有一个岗位，都有一份权力，更意味着大家都有一份实实在在的责任。各位副州长，秘书长，各位主任、局长也都有明确的岗位职责。大家要做到守土有责，在职权范围内和分管的工作领域，要善谋善断，敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，独立负责地解决问题，推动工作。希望大家迅速进入新的工作角色，面对全州艰巨的发展任务，要勇挑重担，勇于担当，只为成功想办法，不为失败找理由，切实履行好各自的岗位职责。
第三，要尽力。凡事尽力而为，尽自己的最大努力去做，即便是不成功也了无遗憾。我们要尽力工作，做勤政敬业的表率。一要勤于政事。要勤动脑、勤动手，勤于政事，勤于本职，在其位，谋其政，“为官一任，造福一方”。切不可慵懒无为，荒废政务；切不可辜负组织和人民群众的殷切期盼。对于领导干部来说，无功便是过，无为就是对人民的不负责任，就会留下遗憾。要勤思，要深入调研和深思熟虑；要勤奋，勤能补拙，勤能补智，勤而少智可弥补不足，智而不勤则一事无成。二要不畏艰难。推进全州科学发展、跨越式发展不可能一蹴而就，困难和挑战将时刻考验我们的智慧、信心和决心，我们一定要“知难不畏、知难而进”，以百折不挠的毅力战胜各种困难。三要敢于碰硬。工作中，难免会遇到一些不好“啃”的“硬骨头”、不好“惹”的“钉子户”，对此，我们要毫不犹豫地站在大多数群众利益的立场上，挺起腰杆，树立正气，打击邪气，义无反顾地推进工作。
三、要合情合作合法
科学执政、民主施政、廉洁从政，这既是实现恩施州经济社会科学发展、跨越发展的根本方法，又是上级党委政府以及广大人民群众对我们的基本要求。
第一，要合情。所谓合情，就是我们的决策部署，既要合乎情理，即事物发展的客观规律，又要合乎州情，即创造性地贯彻落实上级精神，使之更加符合本地本部门实际。一是决策要符合州情实际。我们最大的州情就是经济总量不够大，发展速度不够快，与全国平均水平的差距大，与省内发达地区的差距大，与我们建设全国先进自治州的目标差距大。我们抓工作、做决策，都必须紧紧围绕这一州情来展开。比如说，今年中央提出了“稳中求进”的工作总基调，但这是针对全国的总体形势作出的判断，就我州而言，“强投资、扩总量、保增长”仍是我们最紧迫的任务，不然，我们将无法走出“在发展中落后”的怪圈，与发达地区的差距只会越来越大，就无法实现建设全国先进自治州的目标。二是决策要符合客观规律。实事求是是我们党长期坚持的思想路线，也是一种基本的工作方法。“实事”就是客观存在的事物，“是”就是客观事物的内在联系，即规律性，“求”就是我们发挥主观能动性去研究、去发现。事物的规律性是客观存在的，我们在工作中做出决定时，必须去发现规律，并切实尊重规律，使我们的决策符合经济运行的规律、社会发展的规律，决不能反其道而行之，靠拍脑袋、主观臆断做决策，这样就会闹笑话，就会遭到人民群众的唾骂。三是决策要科学民主。要进一步建立和完善科学决策机制，实行重大决策前的公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对事关民生的重大决策，实行社会公示、社会听证，自觉接受社会监督和舆论监督，提高决策的透明度和公众参与度，真正做到科学决策、民主决策。
第二，要合作。人和万事兴，团结出战斗力、团结出生产力、团结出效益、团结出干部。不合作就是一盘散沙，不团结什么事情也干不好、也干不成。团结是搞好一切工作的前提，不光班子内部要团结，班子与班子之间、部门与部门之间、单位与单位之间、人与人之间都需要团结。就全州而言，政府工作综合性强、涉及面广、交叉点多，不少工作看起来是专项工作，但涉及方方面面，需要副州长之间、部门之间、条块之间共同推进，这就需要涉及的部门主动靠上去，相互支持、相互补充，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。就一个班子而言，每一个班子成员的个人经历、性格、志趣、爱好会有不同，工作中难免会有不同的意见和看法，要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之长的美德，做到不嫉贤妒能，不埋没人才；要有容人之异的肚量，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，共同把工作做好。
第三，要合法。要强化法治意识和廉洁意识，自觉依照法律法规办事，按程序规则工作，把我们这个班子建成依法行政、规范有序、清正廉洁的班子。一是要依法行政。依法行政是科学决策、民主决策的前提和基础。因此，我们在行政过程中，必须坚持法律至上，善于用法律手段管理经济社会事务，切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，努力提高政府的公信力、执行力。二是要按规则办事。规范有序的工作机制是确保政府高效运转、工作有序推进的重要保障。《州政府工作规则》规定了行为规矩、办事程序和工作规范，希望同志们严格执行政务规则，真正做到办事讲规矩、沟通讲程序、工作讲纪律。三是要清正廉洁。廉洁是为政之根本，立身之大节，也是党和人民对我们的基本要求。人民赋予了我们权力，手头也有很多的资源，在廉洁问题上，务必要自重自律，时刻保持警醒。要淡泊名利。我们能走上今天的领导岗位，是组织的信任和人民的重托，个人也付出了努力，一定要倍加珍惜。大家要时刻保持一颗平常心，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，纯洁社交圈、管住生活圈、规范工作圈，真正做到以苦励志、以廉养心、以俭修身。要带头自律。按照“一岗双责”的要求，身体力行，带头抓好管辖范围内的党风廉政建设责任制的落实，带头执行廉洁自律的各项制度规定。在工作和生活中，要慎独、慎始、慎微，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，不能有侥幸心理，不能有丝毫放松，要管好自己的人，看好自己的门。要接受监督，主动将自己置于组织和群众的监督之下，正确对待和真诚接受各方面的批评和监督，真正做到干干净净做事，堂堂正正做人。
同志们，新一届政府领导班子担负着历史赋予的神圣使命，担负着全州各族人民的殷切期望，希望大家认真履行职责，以饱满的热情、扎实的工作，鼓劲加压，迎难而上，不辱使命，不负众望，以优异的成绩回报组织的信任和人民的重托。
发：各县、市人民政府，州政府各部门。
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送：州委办公室，恩施军分区，各人民团体。
州人大常委会办公室，州政协办公室，州法院，州检察院。
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共印90份
