近年来，恩施州工商部门将就业创业这项民生工程纳入工作重点，充分发挥登记、监管等职能作用，采取七项措施，积极支持帮助下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人、农民工创业和就业工作，扎实推进就业和创业工作。到今年8月底，该州实有各类企业9700户（内资企业6891户，私营企业2681户，外资企业128户），个体工商户64324户，农民专业合作社479家，市场主体总数已达74503户。个私从业人员达到13.2万人，农民专业合作社成员5760人。
    一是更新服务理念促进就业和创业。从单一式、被动服务向全方位、主动服务转变，努力实现严格监管与积极服务的统一、服务质量与服务效率的统一。在服务理念上，破除监管与服务对立的观念，寓服务于监管，把服务贯穿于监管全过程；在服务方式上，破除“衙门”作风，主动服务地方党委、政府工作大局，服务经营者和消费者，服务基层和群众；在服务层次上，进一步加强统计分析，及时掌握市场主体发展动态。充分利用市场主体登记注册基础信息，建立登记数据综合利用机制，为党委政府决策服务，为企业投资、群众就业和社会公众查询提供服务。
    二是完善“绿色通道”促进就业和创业。设立57个就业创业政策咨询站，认真接待和受理有关就业和创业人员咨询和申请，指导其更好地从事自主创业和就业。全面推进和落实企业、个体登记管理的“一审一核”制度。向就业和创业人员提供“三优先”服务，即“优先受理、优先验点、优先登记”。凡是无法定前置审批条件、登记资料齐全、手续完备的，一律当场许可，3个工作日内发放证照。积极开展上门年检、预约年检、网上年检等“年检直通车”活动。今年共为企业和业户提供咨询服务1600件次。
    三是落实各项优惠政策促进就业和创业。加大宣传停止征收“两费”力度，鼓励、引导城乡富余劳动力、返乡农民工等创办企业、农民专业合作社、个体工商户。严禁系统任何单位、任何个人以任何名目和理由继续收取或变相收取“两费”，严禁借企业年检和个体工商户验照之机搭车违反规定收取其它费用，切实减轻企业负担。认真贯彻落实就业再就业优惠政策，积极扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人创办个体工商户，促进经济活跃与繁荣。
    四是放宽准入政策促进就业和创业。下发了《州工商局关于发挥职能作用服务扩大内需促进全州经济平稳较快发展的实施意见》、《州工商局关于深入学习实践科学发展观进一步提升监管服务水平促进职能转型的实施意见》。在法律法规许可的前提下，进一步简化手续、减少要件，下放管辖权、登记权，为企业准入创造一个宽松的环境，促进全州企业总量在短期内实现快速增长。实行农村流动小商小贩免予工商登记，在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产自销农副产品的，免予工商登记；允许将住宅改作为经营场所登记注册，允许企业（公司）、个体工商户将住宅依相关政策改变为经营性用房作为住所（经营场所）登记注册；延长企业出资期限拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资本运作周转困难，对守法经营，因资金困难无法按期出资的企业，依其全体股东申请并作出相应书面承诺的，允许其延长出资期限；农民专业合作社成员出资额不受限制，允许在不改变土地性质和用途的前进下，以土地承包经营权出资申办农民专业合作社。
    五是发展个体私营经济拉动就业和创业。充分发挥企业登记注册职能，培育和发展各类市场主体，引导个体私营经济的发展，鼓励和支持投资创业，培育小老板；积极繁荣、规范城乡集贸市场等，为就业和创业人员创造更多的就业机会。新登记注册市场主体11360户，其中内资企业607户、私营企业380户、外资企业8户、个体工商户10188户、农民专业合作社177户，新增个私从业人员34500人。巴东、来凤等部分基层分局针对返乡民工办照对象多而窗口工作人员少的现状，推出了午休加班、工作日延时、节假日预约“三项服务”，最大限度地便民利民。咸丰县局从全县实体企业中聘请20名创业指导师，指导支持回乡农民工、大中专毕业生等人员创业。
    六是支持就业容量大的劳动密集型企业发展扩大就业。发挥协会桥梁纽带作用，开展用工技能培训，举办用工洽谈会，完善项目对接服务。鼓励民营企业扩大经营规模，增加就业岗位，扩大就业容量，吸纳和安排下岗失业人员就业。今年来，已有返乡农民工就业13800人，吸纳下岗失业人员3100人，促进大中专毕业生、复员军人就业800人。
    七是拓宽融资渠道促进就业和创业。认真执行《工商行政管理机关股权出质登记办法》及《湖北省内资公司股权出质登记办法》，全面开展股权出质登记工作，为企业提供新的融资担保渠道；积极培育扶持资金担保、投资、财务管理等中介机构，扶持登记信用担保公司、典当行和投资公司；积极支持企业依法以著名商标、知名商标质押获得贷款，帮助企业融入资金，注入资本活力，提升企业发展后劲，架设银企绿色通道。今年来，共办理动产抵押物登记38件，为企业融资4.5亿元。3月16日正式对外营业的恩施市民丰小额贷款股份有限公司，目前已为46户经营户发放贷款，其中公司8户，个人38户，总金额2740万元。