一、强化目标定位。该县草食牧业发展的具体目标是：到2015年，全县山羊出栏12万只，肉牛出栏6050头；以牛、羊为主的草原牧业产值占牧业总产值的比重达到25%；农民草原牧业收入占居农民收入的25%以上；科技贡献率达55%以上；产品综合商品率达70%；羊、牛等草食动物的良种繁育体系、疫病综合防治体系、科技教育体系和社会化综合服务体系等基础设施健全，市场营销网络基本形成；草原牧业的龙头企业逐步壮大；草原牧业内部结构优化，初步实现草地、动物、效益之间生态系统的良性循环。
二、科学规划布局。在编制畜牧产业发展规划时，具体制定出优质肉牛、肉羊等的推进战略，形成具有竞争优势的草食牧业。坚持高起点、高标准，因地制宜，分海拔高程对低山、二高山、高山分别布局，宜牛则牛，宜羊则羊。规划设计到村、到组、到户，增强科学性、前瞻性和可操作性。
三、创新发展模式。一是根据该县资源现状、农业结构调整和市场需求，以种草养畜为切入点，以农民增收、畜牧增效和财政增长为目标，坚持“两手抓”，一手抓天然草原的植被恢复与开发利用，一手抓大田种草，坚持“草当粮种，羊(牛)当猪养”的理念，努力实现草食牧业产业化。二是实行良种与良法配套。大力发展牛、羊等草食产业循环经济模式，发展牛粪种植食用菌，开发沼气；低山全面实施种草养畜和氨化秸秆养畜，推广牛、羊圈养；高山以天然草原改造、兴建人工草场为主，圈养与放养相结合，使草地畜牧业和生态环境保护协调发展。三是加强疫病防控体系、技术服务体系、质量认证体系建设，充分利用本地得天独厚的生态环境优势，逐步建立鹤峰县绿色产品生产基地，发展外向型畜牧业以及观光、休闲旅游畜牧业。
四、注重科技兴牧。一是培训明白人，把技术送到养殖企业、农户、田间、地头、畜舍，实地解决种草养畜在生产中的具体技术问题。二是办示范点，加强牛、羊的品改良繁工作，引导群众科学种草养畜，发家致富。三是加强草料的种植管理。引进适合县情的优质牧草，要把象红三叶这样的本地优质牧草品种做大、做强，管好、用好人工牧草，达到种草养畜的目的。
五、推进产业化经营。借全州草食牧业现场会的东风，奋力发展规模养殖，实行人力、物力、资金、技术和项目倾斜，大力建设牛、羊商品生产大户、大村、大乡和大县尽快实现千家万户分散型生产向小群体、大规模、区域化、标准化、专业化生产转变。各乡镇和畜牧部门要积极倡导“公司+基地+农户”模式，鼓励、支持不同各类市场主体进入草地牧业，真正形成市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户、贸工牧一体化、产加销一条龙的草地牧业产业化经名格局。
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