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　　（8:30） 中共恩施州第五次党代会于今日在州民族礼堂如期开幕，恩施新闻网正在对开幕式进行全程图文直播

　　大会在民族礼堂举行

会场外景

代表们正在进入会场

代表们已在会场就座，情绪饱满

大会会场

　　大会实到人数402人，符合有关规定。

　　本次党代会会期为12.26日—12.28日，历时三天，本次党代会将选举产生新一届州委委员、侯补委员和州纪委委员。

　　（9:03）我们在现场看到，开幕式会场灯火辉煌，庄严而神圣的党徽悬挂着在主席台正中央，两旁簇拥着十面鲜艳的红旗。主席台下,各位代表正以饱满的热情期待着大会开幕。

恩施新闻网直播台

参加会议的党代表正在浏览本网专题页面

本网工作人员在向代表介绍本网图文直播情况　　

　　(9:27)现在，主席台领导开始就座，开幕式马上就要开始。

　　(9:32)大会由州委副书记、州长周先旺主持

　　(9:33)州委副书记、州长周先旺宣布大会开幕。全体起立奏国歌。

　　州委书记汤涛代表四届州委作工作报告。

　　报告的题目是：坚持科学发展   构建和谐恩施

　　(9:37)汤涛说，这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员和带领全州各族人民抢抓机遇，乘势而上，着力创新型发展，扎实推进和谐恩施建设。

　　    一、过去五年的回顾
　　州第四次党代会以来，州委认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委的决策部署，团结带领全州各族人民脚踏实地，与时俱进，励精图治，圆满完成了州第四次党代会确定的目标任务。过去的五年，是团结奋斗、“三个文明”全面进步的五年，是改革创新、开拓进取的五年，是真抓实干、成果丰硕的五年，是广大群众得到较多实惠、社会政治安定和谐的五年。

　　综合实力明显增强。产业结构不断优化，特色农产品基地建设、支柱工业建设、旅游产业开发取得阶段性成效。开工建设了铁路、高速公路、水布垭电站及机场扩建等113项重点工程，发展平台拓宽，发展后劲增强。改革开放有序推进，州域经济以民营为主体的格局初步形成，发展活力逐步释放。2006年，预计全州生产总值188亿元，全地域财政收入24.2亿元，全社会固定资产投资84.5亿元，分别是五年前的1.52倍、2.29倍、1.98倍。

　　 (9:39)城乡面貌深刻变化。推进“13311”工程（围绕沿路、沿江、沿边，抓好1个中等规模中心城市恩施城区，3个卫星城市利川市区、来凤县城、巴东港口城，30个重点集镇，10个明星城镇，100个中心村镇的建设），完善城镇功能，提升城镇形象，建成以州城“亲水走廊”为重点的一批市政重点工程，城镇面貌焕然一新。推进生态家园文明新村建设，累计建成41万口沼气池，700多个村初步建成生态家园文明新村，其作法被农业部命名为“恩施模式”，在全国推广。基本消除农村茅草屋，长期困扰我州农村的出行难、用电难、饮水难、通讯难得到极大缓解。

　　人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达7552元和1800元，年均增长8.6％和4.2％。城乡居民人均储蓄余额由1133元增至2860元。社会保险覆盖面逐年扩大，就业再就业工作取得新成绩。城乡疾病预防控制等体系逐步健全，新型农村合作医疗试点取得成功。实施“整村推进”扶贫开发，加强社会救助体系建设，五年累计减少赤贫人口10万人，减少低收入人口25万人。

　　(9:40)统筹发展取得实效。经济社会协调发展，和谐恩施建设稳步推进。社会主义民主法制不断发展，各民族、各阶层之间更加团结。充分发挥人大、政协的重要作用，支持政府依法行政，支持民主党派、工商联和工青妇等群团组织依照章程开展工作。科技、教育、文化、卫生、体育、人口与计划生育等社会事业取得新进展,平安建设、双拥模范州创建工作取得新成绩。

　　 (9:42)党的建设全面加强。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展保持共产党员先进性教育活动，取得了一批实践成果、制度成果和理论成果。实施“950工程”、“党员安家工程”，加强机关效能建设，党的基层组织建设整体水平不断提高，各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。深化干部人事制度改革，干部选拔任用机制不断规范和完善。深入开展学习周国知、刘银昌等先进模范人物活动，干部队伍活力增强、作风改善。大力实施人才强州战略，人才作用得到较好发挥。深入开展反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设取得新成果。
 
　　五年来取得的成就，我们要倍加珍惜；五年来积累的经验，我们要认真总结。实践告诉我们：

　　必须坚持以科学发展观指导发展。党委抓大事、谋全局，关键是要形成正确的思路，适时作出符合实际的决策部署。要坚持速度质量并重的高效发展、经济社会同步的全面发展、城乡区域互动的协调发展、人口资源环境良性循环的可持续发展。要真心实意地贯彻科学发展观，一切从恩施州的实际出发，既看到诸多有利条件，坚定信心加快发展，又看到我州现阶段发展的渐进性特征，不急于求成。要坚持科学决策、民主决策，看准了就坚决干，并把实践证明是行之有效的思路和办法，一以贯之地坚持下去。

　　 (9:44)必须坚持以执政为民的理念推动发展。想问题、作决策、办事情，始终坚持以人为本，把全州群众关心的热点难点作为工作的重点，切实为群众做好事、办实事、解难事，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，引导好、保护好、发挥好人民群众的积极性，把各族群众的力量凝聚成推动全州发展的强大合力。

　　必须坚持以改革开放促进发展。积极推进重要领域和关键环节的改革，不断拓展对外开放领域，把激活内力与借助外力结合起来，大胆探索、勇于实践，坚决消除影响发展的体制机制障碍，着力解决改革发展稳定中的深层次矛盾，使我们的事业始终保持旺盛的生机与活力。

　　必须坚持以团结务实的作风落实发展。注重班子团结、上下团结、全州各族人民的大团结，以团结促进发展，以团结促进和谐。敢于求州情之真，善于务发展之实，以良好的作风推进各项工作的落实。坚持一步一个脚印，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，自觉做到不等不靠不浮躁。坚决克服形式主义和官僚主义，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。

代表们正满怀热情认真听取报告

　　 (9:46)必须坚持以党的先进性建设保障发展。以创新精神推进党的先进性建设，不断加强党的执政能力建设，为加快发展提供坚强的政治保证。以党的先进性要求锤炼党员干部队伍，反对平庸无为，反对懒馋贪占，树立以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，激励党员干部勇于负责、敢于碰硬、善于创新、严于律己，以过硬的作风和良好的形象，感召基层，带动群众，在全州形成人心思进、争先创优、风清气正的生动局面。

　　同志们，五年来，在恩施自治州这片热土上，我们共同洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印。我们共同感受了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。五年来的成就，归功于省委的正确领导，归功于全州各级党组织和广大党员的共同努力，凝聚着全州各族人民的心血和汗水，得益于各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各方面的大力支持。在此，我谨代表四届州委向全州广大党员干部群众，向关心支持我州发展的各级领导和社会各界人士，向为我州发展作出贡献的老领导、老同志，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！(掌声)

　　 (9:49)二、以创新为动力，努力实现又好又快发展
　　历经改革开放28年来的辛勤开拓，历经建州23年来的艰苦奋斗，恩施州发生了巨大变化。“十五”取得的丰硕成果，为推进全州加快发展步伐集聚了能量。现在，我们正处于国家全面推进科学发展、和谐发展新的历史时期，正面临国家扶持民族地区发展、西部大开发、新一轮扶贫开发、中部崛起和省委省政府加大对恩施支持力度等战略机遇，铁路、高速公路一旦全面贯通，拥有资源宝库的恩施州，更有利于承接东中部产业转移。我们已经进入加快发展的重要战略机遇期。准确把握恩施州的发展定位，转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，加快发展进程，是我们的历史责任。

　　面对肩上沉甸甸的责任，我们必须保持清醒的头脑。要看到，发展不够仍然是现阶段最大的州情。与省内比，发展的差距还在拉大；与周边比，发展的优势并未显现。经济总量不大，人均财富较少，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均低于全国、全省平均水平。产业结构层次低，经济竞争力不强。公共财力较弱，解决群众的“急、难、盼、怨”常常力不从心。社会事业发展滞后，城镇化水平不高，统筹发展的任务较重。干部队伍的能力、素质和作风与新形势新任务的要求相比，还不能很好地适应。

  　(9:52)人贵有志，志在奋斗。省委、省政府2006年初制定的《关于进一步加强民族工作、加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见》明确要求，我省民族地区“十一五”时期经济增长速度要高于全省平均水平。作为湖北省自然资源、人文资源丰富的少数民族自治州，我们必须积极行动、有所作为。要根据不断变化的情况，坚持实事求是的方针，积极探索适合恩施实际的发展路子，最大限度地满足全州各族群众的发展愿望。要时刻关注州内外的竞争态势，时刻关注发展中的新情况新问题，时刻关注民生、民情、民意，以枕戈待旦、闻鸡起舞的激情，以锲而不舍、持之以恒的韧劲，推动全州经济社会实现又好又快的发展，不负省委、省政府的重托，不负全州385万各族人民的期望。

　　走创新型发展道路，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进恩施又好又快发展的现实选择。我们必须用新思路寻求新突破，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。

　　(9:53)今后五年，我们要坚定不移地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把推进创新型发展作为长期坚持的战略指导思想，围绕“打基础，调结构，抓质量，提速度，促和谐”，大力推进特色产业、基础设施、和谐恩施建设，大力推进创新型社会建设，努力形成“产业特色鲜明、创新活力涌流、社会和谐安宁”的良好局面，促进全州经济、政治、文化、社会建设协调发展。

　　今后五年，全州地区生产总值年均实现8%以上的增长；在武陵山区，经济社会发展保持领先，经济总量争先晋位；城镇居民人均可支配收入年均增长5%以上，农民人均纯收入年均增长3%以上；全州万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20％以上。

　　(9:55)今后五年，我们要着力抓好以下重点工作。

　　（一）新农村建设要有新面貌

　　坚持统筹城乡发展。认真贯彻中央、省委关于社会主义新农村建设的决策部署，落实《恩施州社会主义新农村建设规划实施纲要》，将农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，将农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹谋划，将农民增收放到全州人民共同富裕中统筹考虑，扎实推进新农村建设。坚持规划先行，以“五改三建两提高”为主要内容，推进生态家园文明新村建设，不断丰富“恩施模式”的内涵，努力建设全国生态家园第一州。经过努力，到2010年，全州20%的村基本达到社会主义新农村建设的总体要求。

　　努力壮大农村经济。坚持把加快产业发展放在首位，围绕建设全国知名的绿色产业基地，进一步优化农村经济结构，加强农业综合生产能力建设，不断提高农业抵御风险能力和市场竞争能力。坚持用工业化理念谋划农业，积极推进产业化经营，转变农业增长方式，以标准化支撑产业化，使农业从主要重视农产品产量向产量、质量、安全、生态效益并重转变。结合贯彻《农民专业合作社法》，加快发展农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。实施品牌经营战略，大力推广优良品种和先进实用技术，打造一批具有恩施特色和市场竞争力的农产品知名品牌。

　　(9:57)持续增加农民收入。着力做好培育新型农民、增加新农村建设投入、拓宽增收渠道三篇文章。实施农民素质培养工程，造就新型农民。贯彻落实“多予少取放活”的方针，不断扩大财政对农业、农村、农民的扶持。千方百计挖掘农业内部增收潜力，做优烟、茶、畜、果、药、菜等特色农业，积极发展以现代技术、现代设施为主要内容的现代农业。结合推进城镇化进程，拓展二、三产业的增收空间，加快转移农村剩余劳动力，“减少农民富农民”。大力发展打工经济，加强劳务输出，打造恩施劳务品牌。继续做好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。坚持新农村建设与扶贫开发紧密结合，创新扶贫开发模式，积极实施“整村推进”扶贫开发，进一步减少贫困人口。

　　注重抓好“基础工程”。深入开展“百乡千村”建设活动，有计划、有步骤、有重点地带动全州新农村建设。加强农村交通、集镇、通信设施、水利、农业机械化和农村商业网络建设，大力改善农村基本公共服务。发挥农民的主体作用，引导他们自力更生、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。健全村务公开、一事一议等民主管理制度，形成依靠农民建设农村公共事业、管理农村公共事务、维护自身权益、化解矛盾纠纷的长效机制。大力发展农村文化事业，丰富农民群众的精神文化生活，提高农民的文化素质和农村文明程度。

鹤峰网友正在浏览本网专题页面（覃进之摄）

　　(10:00)（二）“工业兴州”要有新突破

　　大力推进新型工业化。坚定不移地实施“工业兴州”战略，既要充分发挥市场主体作用，又要充分发挥政府的主导作用，努力加快全州工业发展。把调整优化工业结构作为转变经济增长方式的紧迫任务，致力于寻求“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的有效途径，认真落实《恩施州经济社会发展第十一个五年规划纲要》，着力打造全国知名的特色农产品加工基地、华中地区重要的洁净能源基地、全省重要的矿产工业基地。突出抓好卷烟、电力、药化、富硒绿色食品、建材、矿产资源开发等重点产业，积极创造条件，尽快把铁矿产业培植成全州的工业支柱。大力推进“质量兴州”战略，加大技术改造力度，打造一批名优产品和品牌。

　　加快发展园区经济。工业园区是我州对外开放的主平台，要加大投入力度，完善支持政策，创新管理服务机制，搭建园区企业创业服务平台、物流服务平台、融资和金融服务平台。积极引导优势企业退城进园，把重点产业、重点企业和重点项目布局到园区，增强园区产业聚集效应。突出恩施经济开发区等五大工业园区的优先地位，打造工业经济快速发展平台，使其成为拉动州域经济发展的引擎。恩施经济开发区要大力发展集群经济，形成一批配套能力强、聚集效应明显、特色突出、竞争力强的产业集群。县市工业园要进一步找准定位、明确方向，完善基础设施，提升发展水平。

　　积极培育市场主体。坚持扶优扶强，进一步优化资金、技术、人才等要素配置，重点扶持发展前景好、成长性强的企业做强做大；实施“过百、超千、达亿”工程，围绕支柱产业和骨干企业发展产业集群；创新招商方式，拓宽招商领域，扩大招商规模，发展壮大民营经济。进一步优化创业环境，积极营造有利于提高资本吸纳力、人才聚集力、经济成长力的良好氛围；认真落实国家产业政策，放宽市场准入；强化依法行政职能，整顿规范市场秩序；加大财税金融支持力度，搞好服务体系建设。

　　(10:05)（三）旅游产业要有新跨越

　　把旅游业作为兴州富民的重要支柱产业来培植。充分发挥我州文化特色鲜明、自然风光秀美、民族风情浓郁的优势，大力实施“旅游兴州”战略。指导思想要更加重视，工作措施要更加得力，发展步伐要逐步加快。今后几年，旅游经济要保持年均20%左右的增长速度，到2010年，旅游总收入相当于全州生产总值的7%以上。

　　不断拓宽旅游发展思路。坚持旅游业与促进对外开放结合、与产业结构调整结合、与促进就业结合、与新农村建设结合、与民族文化大州建设结合、与促进人与自然协调发展结合。突出“中国健康旅游基地——生态恩施州·土（家）苗风情园”的形象定位。完善发展规划，实行生态保护准入制度，鼓励旅游投资主体多元化，建立无绩效退出机制。加大核心景区建设力度，加大旅游产品的宣传营销力度，加大恩施市、利川市创建中国优秀旅游城市力度。经过全社会共同努力，把我州建设成为最具成长性的旅游基地，建设成为在全国有较高知名度、海内外有一定影响力的旅游目的地。

　　着力建设一批旅游精品。树立品牌意识，整合旅游资源，精心打造神农溪、腾龙洞、恩施大峡谷等精品景区景点，形成以一轴（以清江为主轴的旅游发展轴）两极（恩施、利川市旅游经济增长极）三区（清江中上游旅游区、神农溪旅游区、坪坝营旅游区）为主体、辐射全州的旅游发展格局。培育和创新旅游产品，注重把我州经济社会发展的丰硕成果转化为旅游资源，大力发展乡村旅游。改善旅游环境，加强旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套建设，重点改善旅游交通条件，提高旅游景区的可进入性。加大旅游人才培养力度，努力造就一支高素质的旅游人才队伍。

　　(10:09)（四）基础设施建设要有新成就

　　加快构筑高效、便捷的运输大通道。确保宜万铁路、沪蓉西高速公路如期建成；争取安张铁路、渝利铁路、上海至成都高速公路巴东段、恩黔高速公路、鹤峰至来凤一级公路开工建设；完成国省道干线路网改造，加快建设区域出口路、经济断头路、通村公路；继续推进长江巴东港功能建设；积极拓展恩施机场的航空线路。

　　加快推进城镇化进程。认真落实城镇群建设规划，加快州城建设步伐，加快县市城镇发展步伐，加强建制镇及中心村建设，完善城镇功能，加强城镇管理。创新城镇发展理念，整合城镇公共资源，切实经营好城镇有形和无形资产。依托高速公路和铁路建设，加快发展城镇连锁经营、物流配送、现代仓储、电子商务等现代物流业。

　　加快推进信息化建设。整合信息网络资源，建立公共数据中心。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，形成信息高速公路。继续加强广播电视网络建设，重点抓好乡镇至村的光缆（纤）传输网络建设，力争基本普及城镇宽带网，使乡乡能上网、村村通电话。

　　(10:10)三、培育和谐精神，建设和谐恩施

　　和谐凝聚人心，和谐成就伟业。追求社会和谐，是全州各族人民的共同愿望。要以党的十六届六中全会精神为指导，按照建设“小康恩施、平安恩施、诚信恩施、人文恩施、生态恩施”的总体目标，认真落实各项任务，不断丰富构建和谐恩施的内容，推进全州经济、政治、文化、社会全面进步，努力把恩施打造成为人民生活比较富裕、创造活力竞相迸发、生态环境更加秀美、社会风气文明高尚的和谐家园。

　　（一）坚持经济社会统筹，推进协调发展

　　大力发展社会生产力，为构建和谐恩施创造雄厚的物质基础。要以经济建设为中心，更加注重协调发展，推进全州社会事业发展更上一层楼、焕发新面貌。

　　全面实施“科教兴州”战略，为和谐恩施建设提供智力支持。优先发展教育事业，合理配置教育资源，促进教育公平，办人民满意的教育。认真落实和进一步完善农村义务教育经费保障新机制，继续加大教育投入。巩固提高义务教育，突破性发展高中教育，加快发展职业教育，支持湖北民族学院、恩施职业技术学院等高等院校发展，构建多层次、多形式、多领域的现代教育体系。加快发展民办教育、现代远程教育和继续教育，构建终身教育体系，建设学习型社会。继续深化办学体制、管理体制、教学体制改革，采取得力措施，充实教师队伍，提高教师队伍素质和教学水平。

　　加快发展科技事业。把推进科技创新摆在更加突出的位置，完善政策保障措施，提高企业技术创新能力。鼓励支持重点行业、重点企业自建或与科研院所联建技术研发机构。加快产品创新步伐，着力提高区域自主创新能力和科技成果转化能力，努力提高科技成果转化率。大力实施“人才强州”战略，采取得力措施，做好育才、引才、聚才和用才工作，努力造就一批优秀人才和科技领军人物。

　　大力发展卫生事业，不断提高人民健康水平。以实现人人享有公共卫生服务和基本医疗服务为目标，努力完善公共卫生和医疗服务体系，提高重大疾病防控能力和医疗救治能力。进一步加大投入，合理配置医疗卫生资源，鼓励和引导社会资本投资医疗服务，大力发展农村和社区卫生服务，巩固和完善农村新型合作医疗制度，注重发展惠民医院，推进医药分开改革，逐步解决城乡群众看病难、看病贵问题。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，推进优生优育，提高出生人口素质。

云南网友在浏览本网党代会图文直播

　　(10:15)（二）坚定不移地推进改革开放，激发全社会的创造活力

　　继续深化行政管理体制改革，创新政府管理方式，切实转变政府职能，提高行政效能，提高政府执行力和公信力。继续深化农村综合改革，完善“以钱养事”农村公益事业服务新机制的各项配套措施。继续深化干部人事制度改革，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化。继续深化企业改革，完善国有资产监管体制，建立国有资本经营预算制度，引导民营企业加快建立现代企业制度。积极推进收入分配制度改革，合理调节收入水平，促进收入分配公平。加大社会事业领域改革力度，重点在文化体制、卫生体制等改革上取得突破。继续深化财政和投融资体制改革，规范国有资产产权交易，完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度，发展各类专业投资担保机构，搭建新型投融资平台。引导和支持金融业深化改革，充分发挥金融对经济的核心作用，完善金融服务功能。

　　坚定不移地扩大开放，把对外开放和对内开放有机结合起来，抢抓国际产业转移和沿海地区产业向内地转移的机遇，大力推进与发达地区、周边地区的经贸交流与合作，发展外向型经济。积极争取州内企业与国内外大中型企业合作，共同开发优势特色资源。积极拓展利用外资的渠道和领域，努力扩大利用外资规模。培育出口主体，优化出口结构，努力扩大对外贸易。

　　团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。坚持和完善民族区域自治制度，全面落实党的民族、宗教政策，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党对武装工作的领导，加强国防和民兵预备役建设。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们的桥梁纽带作用。积极做好对台和侨务工作。

　　(10:18)（三）落实“立党为公，执政为民”的要求，高度重视并着力解决民生问题

　　把扩大就业作为推进全州发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。坚持以创业促就业，强化政府促进就业职能，完善就业服务体系，加快建立面向全体劳动者的就业培训机制。建立城乡统一的劳动力市场，鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业，多渠道、多方式增加就业岗位。大力发展劳动密集型产业、非公有制经济、中小企业、服务业，健全再就业援助制度，开发适合困难群体特点的就业岗位，切实解决城镇零就业家庭人员的就业困难，让绝大多数家庭有稳定的经济来源。

　　进一步完善社会保障制度。尽快建立社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善事业相衔接，基本覆盖全州城乡居民的社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度。健全失业、医疗、工伤、生育保险制度，加快全州保险业改革发展。引导和帮助低保对象、学生、儿童等居民参加城镇居民医疗统筹，推进机关事业单位养老保险制度改革。建立健全社会福利服务体系，加强和规范城乡特困群体生活救助工作，探索建立适合我州实际的农村低保制度。切实解决进城务工农民、灵活就业人员及失地农民的社会保障问题。健全保障资金投入增长机制，逐步提高保障水平。努力改善困难居民居住条件，在城镇重点扩大经济适用房建设规模，提高廉租房覆盖面；在农村重点解决特困群众无住房和住危房问题。保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。

　　加强“平安恩施”建设，维护社会稳定。认真解决群众合理诉求，疏导和化解社会矛盾；完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理；严格安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生；加快公共应急体系建设，努力提高公共安全保障能力；加强社会管理，保持社会安定有序。

州中心医院职工在浏览本网直播页面

　　(10:23)（四）加强思想道德建设，培育文明道德风尚，努力建设民族文化大州

　　坚持先进文化的前进方向，积极挖掘、开发、整合民族文化资源，形成独具特色和魅力的文化产品，使民族文化成为推进可持续发展的动力，不断提高文化对全州经济发展的贡献率和对社会发展的影响力。提高舆论引导能力，坚持用加快发展的共同目标凝聚人心，大力弘扬民族精神、时代精神，大力弘扬恩施人民朴实正直、自强不息、团结友善、求真务实、开放创新的优秀品质，在全社会形成构建和谐恩施的思想基础和社会氛围。

　　全面落实民族文化大州建设的各项任务，大力发展文化事业和文化产业。加大对公益性文化事业的扶持力度，完善公共文化服务体系。实施文化精品工程，繁荣发展文艺创作、广播电视和新闻出版事业。抓好重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的申报、保护和管理。积极开展对外文化交流。加强城乡社区体育设施建设，积极开展全民健身活动，不断提高各族群众的健康素质。

　　加强公民道德建设和精神文明建设，把社会主义核心价值体系融入和谐恩施建设全过程。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断加强和改进思想政治工作，推动思想政治工作向新的社会群体、进城务工人员、下岗失业人员和城乡困难群体拓展。广泛开展和谐社区、和谐家庭等和谐社会创建活动和群众性的精神文明创建活动，推进家庭和美、邻里和睦、人际和谐，提高城乡文明程度。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强“诚信恩施”建设，努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。

　　(10:26)（五）保护生态环境，建设秀美恩施

　　切实转变经济增长方式，大力推进资源节约和综合利用，加快发展循环经济。加强土地、矿产等资源的管理和调控，积极推行节约集约用地，继续推进矿产资源整合，科学合理利用资源。加快开发和推广新技术、新工艺、新设备和新能源、可再生能源，积极推进节能、节水、节材、节地，建立资源回收利用体系，探索工农业废弃物综合利用的有效途径，逐步形成节约型的生产方式和消费方式。大力推进城市节能和生活节能，着力建设节约型机关，引导社会循环式消费，形成低投入、低消耗和高效率的经济社会体系。

　　加强生态建设，搞好环境保护。正确处理加快发展与保护环境的关系，既不为加快发展而牺牲生态，又不为单纯保护而放弃发展。继续实施好退耕还林还草、天然林保护及长江中上游生态综合治理等工程，对水源、森林、土地、矿产资源实行有效保护。严格执行产业政策和市场准入制度，严禁新上高污染、低效益、破坏和浪费资源、破坏地质环境的项目，淘汰落后生产能力。加大污染防治、重点区域流域环境综合整治和重污染行业结构调整力度。全面推行清洁生产，大力发展环保产业。控制人为因素对自然生态的破坏，实现环境总量控制目标，努力实现人口、经济与资源环境相协调，努力建设国家级生态示范区。

解放军代表正在听取报告

利川市国税局职工在浏览本网直播页面

武汉网友在浏览本网直播页面

　　(10:29)四、全面加强和改进党的建设

　　肩负神圣的历史使命，凝聚全州各族人民的意志和力量，共同成就新的伟大事业，关键在党。要紧密联系我州发展实际和党员干部队伍实际，以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设，为实现科学发展、构建和谐恩施提供坚强的政治保证。

　　（一）切实加强思想理论建设

　　始终把思想理论建设放在首位。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，把科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，作为当前和今后一个时期大规模培训党员干部的重要内容，进一步增强广大党员干部尤其是各级领导干部贯彻落实中央方针政策的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大党员干部努力学习经济、政治、法律、科技等知识，提高素质，适应变化；引导广大党员干部认真研究本地本部门改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题、党的建设中存在的突出问题，努力使我们的思想观念、工作思路、工作措施和体制机制更加符合科学发展观的要求和恩施州的实际。深入开展学习贯彻《党章》活动，教育广大党员干部牢记党的宗旨，严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

　　（二）切实加强领导班子和干部队伍建设

　　充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，坚持民主集中制原则，完善议事、决策规则，完善信息反馈、专家咨询、决策公开、决策失误责任追究制度。要认真研究全州经济社会发展中带有规律性和普遍性的问题，着力提高各级领导班子驾驭市场经济、贯彻落实政策、依法行政、民主管理、化解社会矛盾、服务人民群众和解决自身问题的能力，把各级党组织建设成为团结带领全州各族人民加快发展的坚强领导集体。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，建立体现科学发展观要求的干部考核、评价和激励机制，大力培养和选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，大力选拔经济建设领导人才和社会工作人才，为各类优秀人才脱颖而出、施展才能提供舞台；积极开展干部交流，推进干部“能上能下”，进一步优化班子结构，增强班子整体功能。关心爱护基层干部，帮助他们解决工作生活中的实际问题，切实让他们感受到党组织的温暖。加大从县乡基层选调优秀干部到州直机关工作力度,积极选派机关优秀年轻干部到基层任职。认真做好老干部工作，充分发挥老干部的积极作用。

　　(10:33)（三）切实加强党的基层组织建设

　　按照“围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能”的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党组织要以“三级联创”为抓手，深入开展“五好”乡镇党委、“五好”村支部创建活动，大力培养带头致富和带领群众致富的党员和政治素质高、发展能力强的干部，为建设新农村提供坚强的组织保证。国有企业党组织要围绕推进新型工业化，完善领导体制和运行机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强机关效能建设，提高服务水平。学校党组织要围绕培养社会主义合格建设者和可靠接班人，做好教师和学生的思想政治工作。社区党组织要坚持以服务群众为重点，构建党建工作新格局。加大在新经济组织、社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。巩固和扩大先进性教育活动成果，建立“党员干部经常受教育，人民群众长期得实惠”的长效机制。积极推进村级党组织阵地规范化建设，继续推行无职党员“设岗定责”、党员承诺制，组织党员参加结对帮扶和各种社会公益活动。认真做好发展党员工作，提高党员发展质量。推进党务公开，扩大党内民主，切实保障党员权利。重视党务工作者队伍建设，关心爱护党员，加强和改进党员管理特别是流动党员管理，建立健全困难党员救助、村级主职干部社会保障机制，增强党员的荣誉感和归宿感。

　　（四）切实加强党的作风建设

　　大兴求真务实之风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，把主要精力用在推动工作上，把发展业绩建立在真抓实干上，坚决防止和克服形式主义、官僚主义以及脱离群众、脱离实际等倾向。大兴亲民爱民之风，真正做到感情上贴近群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力为群众做好事、办实事、解难事。大兴艰苦奋斗之风，谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，多到困难多的地方去，多到条件艰苦的地方去，和基层群众同甘共苦，坚决抵制讲排场、比阔气、贪图享受的不良风气，始终保持奋发有为的精神状态。

　　(10:38)（五）深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争

　　坚持党要管党、从严治党的方针。全面贯彻落实中央《实施纲要》和省委《具体意见》，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强党员法纪教育，丰富教育的形式和方法，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强对领导机关和领导干部的监督，整合监督力量，增强监督实效。加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败，形成防治和惩治腐败的合力。加强行政效能监察，改进政风行风，坚决纠正部门和行业不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。充分认识新形势下农村基层党风廉政建设的重要性，采取积极有效措施，确保农村基层党风廉政建设取得扎实效果。

　　(10:40)同志们，恩施州正处在为全面建设小康社会打基础的关键时期。时代要求催人奋进，人民厚望重若泰山。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，万众一心，奋发图强，只争朝夕，为开创生产发展、生活富裕、生态良好、民族团结的新局面，为创造恩施人民的幸福生活和美好未来而努力奋斗！(掌声)

　　州委书记汤涛代表四届州委作工作报告完毕，开幕式结束。

代表们离场后在会场门前合影，留下值得纪念的瞬间

　　本次图文直播到此结束，感谢各位网友的浏览，了解更多信息请访问本网州第五次党代会专题页面（http://www.enshi.cn/2006ddh/index.htm)，同时，本网论坛正在开展“‘迎接党代会，共谋新发展’网友献计献策”活动，欢迎大家参与。