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大刀阔斧展新颜

农村贫困问题一直是社会关注的焦点，同时也是制约恩施州经济发展的瓶颈。如何打破这个瓶颈？2004年，恩施州政府将在全州150个村实施“整村扶贫”规划、对高寒山区农民实施搬迁式扶贫列为十件实事之一，在农村扶贫上取得了显著效果。

2004年度，在省扶贫办和州政府的大力支持下，全州150个重点贫困村实施整村推进扶贫规划，共投入扶持资金16773.95万元，通过集中扶持，重点贫困村面貌发生了重大改变。据统计，150个重点贫困村的贫困户比实施前减少10997户、40063人，农民人均纯收入1518元，比实施前增加503元，贫困户人均收入1066元，比实施前增加359元；共新修村组公路1628.8公里，维修村组公路876.48公里，新修堰塘21口，新修水渠36.5公里，维修水渠24.08公里，打水井2556口，建水池3968处，“一建三改”7523户、27150人，新建沼气池14101口，实施扶贫搬迁1631户、6084人。

此外，农村产业结构调整也初见成效，150个重点贫困村现有经济林园178998亩，比实施前增加106071亩，共新修校舍3737平方米，适龄儿童入学率达100%。

截止2006年底，全州已累计在528个重点贫困村实施了整村推进扶贫规划，除2006年启动的149个正在实施外，已完成379个，共减少特困户1.34万户、4.8万人，修通村组公路4934公里，其中道路黑色化1500公里，建水池23424个，解决饮水困难12万人，建沼气池3.04万口，“一建三改”1.01万户，发展和改造经济林园37.07万亩，新建或维修住房55964户。

对居住在自然条件恶劣地区的贫困农民实行搬迁扶贫是州政府惠及贫困农民群众的德政工程。记者在采访中了解到，建始县三里乡枫香树村在实施搬迁式扶贫中，18户农户从山上搬到了山下，住上了由政府统一征地规划修建的新房屋。

截止2006年底，宣恩县共完成扶贫搬迁346户、占完成任务的111.7%，其中完成就地改造48户，梯次搬迁35户，就近新建239户，地质避让10户，基地搬迁14户。

对全州贫困农民实行扶贫搬迁，主要是以150个重点贫困村为重点，利用现有基地、农庄异地集中安置，结合城镇化建设异地集中安置，发展路边经济异地集中安置，农户投亲靠友异地分散安置等办法，通过一年努力，完成扶贫搬迁任务3388户、13552人，占省政府下达给我州扶贫搬迁任务的113%。

据统计，在所完成的搬迁户中，就地改造951户，梯次搬迁583户，就近新建1296户，地灾避让452户，依托产业基地搬迁37户，工程建设搬迁69户，完成投资共3996.7万元。

恩施州政府在全州大刀阔斧地实施扶贫工作，使全州农村贫困人口人均收入增加到100元以上，解决了2万绝对贫困人口和5万返贫人口的基本温饱问题，有10万低收入人口的温饱水平得到了巩固和提高，返贫率控制在10%以内。