恩施日报讯（记者张明） 群英荟萃共谋发展，继往开来再创辉煌。昨日，恩施土家族苗族自治州第六届人民代表大会第一次会议在州民族礼堂隆重开幕。州长周先旺作《政府工作报告》。州六届人大代表肩负人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，站在新的更高的起点上谋划我州未来五年发展的宏伟蓝图。

昨日的州民族礼堂华灯璀璨，庄严，热烈。主席台前花团锦簇，青翠芬芳。主席台后幕中央悬挂着庄严的国徽，两旁簇拥着十面鲜艳的红旗。

大会主席团常务主席、会议执行主席汤涛、周先旺、谭先振、陈亚平、刘艳红、叶太俊、罗贤美、冯国亮、马春菊、杨兵、于德海在主席台前排就座。

杨俊发、李正双、胡毅、彭军、周立润、杨天然、柳望春、李济、魏启文、曾祥国、杨陈清、吴希宁、瞿赫之、甘方谦、曹毅、朱惠民、朱鹏飞、赵宏中、童章舜、何诗标、肖廷杰、石荣春、李春胜、张龙光、陈晓燕、章明、刘作森、蔡万顺、刘元香、叶开填、谢宝璇、熊瑛、黄振益、吴红娅、王建民及大会主席团其他成员在主席台就座。

省委换届巡查组领导王云柏、陆凤新在主席台就座。沪蓉西高速公路建设指挥部常务副指挥长徐健、宜万总指副指挥长张生学应邀到会，并在主席台就座。

406名代表出席会议。上午10时，汤涛宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。在热烈的掌声中，周先旺代表州五届人民政府向大会报告政府工作。《政府工作报告》分为三大部分：一是关于过去四年的工作；二是关于未来五年的目标与任务；三是关于2007年的经济社会发展工作。

周先旺在报告中总结了过去四年的工作。他说，因提前换届，本届政府的任期为四年。四年来，在中共恩施州委的领导下，州人民政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统揽全局，依靠全州各族人民，完成了州五届人大一次会议确定的本届政府前四年的目标任务，取得了各项工作的新成就。过去的四年，是全州上下思想解放、精神振奋、创业意识不断增强的四年；是环境改善、人气聚集、经济社会发展充满活力的四年；是社会稳定、实力提升、城乡面貌变化较快的四年；是各级政府作风转变、能力提高、务实进取的四年。

周先旺在报告中指出，四年的发展实践，给我们提供了有益的经验和启示：一是必须始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧抓住发展这个第一要务，尊重科学，遵循经济社会发展规律，坚持一切从恩施州实际出发，依靠发展解决前进中的问题。二是必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，让广大人民群众从改革发展中得到更多实惠。三是必须始终坚持政府工作的连续性，咬定目标不放松，努力实现发展的最大积累效应。四是必须始终坚持加强政府执行力建设，改进工作作风，听取群众呼声，强化落实责任，提高政府的执行力和公信力。五是必须始终坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，促进经济社会协调发展。

周先旺在报告中还指出了在经济结构、经济增长方式、产业发展、农民增收、劳动就业、社会保障、教育卫生、收入分配、社会治安、经济发展软环境、公务员工作作风、政府服务水平等方面还存在的一些深层次矛盾和问题。强调对这些问题，需要采取更加有力的措施，切实加以解决。

周先旺在报告中指出，今后五年，是我州“打基础、调结构、抓质量、提速度、促和谐”的关键时期，州第五次党代会已确立了未来五年发展的宏伟目标，州人民政府要认真抓好落实，促进经济社会又好又快发展。

周先旺在报告中提出了今后五年全州经济社会发展的指导思想：坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻州第五次党代会精神，以推进特色产业、基础设施、和谐社会建设为重点，努力建设产业支撑有力、生态环境优良、民族团结进步、人民生活富裕的自治州。同时提出了今后五年全州经济社会发展的预期目标（详见今日四版）。

周先旺说，围绕实现上述目标，将着力抓好四个方面的工作：一是大力发展先进生产力，努力建设“小康恩施”。坚定不移地推进新农村建设，基本建成全省重要的绿色产业基地；坚定不移地推进新型工业化，基本建成全省重要的资源型工业基地；坚定不移地推进旅游业发展，基本建成中国健康旅游基地；坚定不移地推进民营经济发展，基本建成一批支撑州域经济发展的龙头企业和企业集团；坚定不移地推进城镇化建设，基本把州城建成武陵山区的区域性中心城市；坚定不移地推进基础设施建设，基本建成武陵山区重要的交通、物流、信息和电网中心；坚定不移地推进改革开放，努力建成武陵山区先进生产要素的聚集中心。二是大力发展先进文化，努力建设“人文恩施”。努力弘扬“开放包容，诚实友善，自强不息，勇于创新”的恩施人文精神；大力推进科技创新；继续推进民族文化大州建设。三是大力推进生态文明建设，努力建设“生态恩施”。加快建设环境友好型社会；切实保护生态环境；大力发展生态产业和循环经济。四是实现和维护好人民群众的根本利益，努力建设“和谐恩施”。努力办好人民满意的教育；加快卫生事业发展；加强劳动就业和社会保障工作；扎实推进“平安恩施”建设；继续做好与人民群众切身利益相关的实事；推进依法治州，努力提高政府自身建设水平。

周先旺在报告中提出了今年经济社会发展的预期目标：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；直接利用外资1300万美元，外贸出口增长10%；地方一般预算收入按可比口径增长5%；城镇居民可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长3%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率提高1.5个百分点；城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率低于4.3%；亿元生产总值安全事故死亡人数控制在1.2人以内；万元生产总值综合能耗下降4%；化学需氧量和二氧化硫的排放分别削减1%、2%。

周先旺说，围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：一抓产业建设，提高州域经济质量和效益。以新农村建设为抓手，推动农业和农村经济发展；以落实“工业兴州”各项措施为保障，加快工业经济发展；以旅游业为龙头，加快服务业的发展；以财税金融为支撑，支持产业建设与发展。二抓基础设施建设，千方百计扩大投资。实施一批重大项目。今年，全州安排重点建设项目59个，计划完成投资83亿元。加快城镇建设步伐。今年全州实施城镇建设项目108个，总投资20亿元。加强农村基础设施建设。三抓改革开放，为加快发展提供动力。深化各项改革；切实加强市场监管；努力扩大对外开放。四抓各项社会事业，促进经济社会协调发展。五抓民生问题的解决，切实维护人民群众的根本利益。切实加强就业和社会保障工作；深入推进平安恩施建设；努力办好事关民生的十件实事（详见今日四版）。六抓政府自身建设，切实提高执政为民的水平。

出席州政协六届一次会议的政协委员列席了会议。