根据《湖北省农村初级卫生保健实施方案（2001-2010年）》的要求，健全农村三级医疗卫生网络，尤其是加强乡镇卫生院这个三级网络主干的均衡发展，切实提升农村医疗卫生服务整体水平，是当前和今后一段时期农村卫生工作的重点。乡镇卫生院的平衡发展，关系到破解农民“看病难”问题和维护农民的切身利益，关系到社会主义新农村建设、构建和谐社会目标的最终实现，是社会关注、政府重视的重大课题。

恩施州农村乡镇卫生院建设，近年来有了长足进步，但是乡镇卫生院的建设发展还存在不平衡现象，一部分地处边远、基础条件差的乡镇卫生院发展步伐缓慢，医疗卫生服务能力提升微弱，与我州经济社会的发展极不协调。主要表现在：基础设施落后，投入低，债务重；人才流失，骨干严重缺乏；偏远乡镇卫生院发展举步维艰，全州农村卫生院发展不平衡；对中医药民族医药人员管理不到位，中医药的应用不足。

为此，我们根据专题调研提出如下建议：必须切实加强对农村卫生工作的领导，切实加强偏远落后乡镇卫生院的建设，必须大力加强农村乡镇和村级防保体系建设，认真做好新型农村合作医疗试点的推进工作，要积极创造条件争取项目扶持，加大卫生支农力度。