记者 刘锵 罗鸣 周诗泉 王邦寿

　　今年5月中旬，州委、州政府作出打响工业园区攻坚战的战略决策。这一决策的实施，显示出州委、州政府发展工业经济的决心和信心。

　　鼓声阵阵催人急，百舸争锋竞冲刺。全州上下不断创新理念，齐心协力构筑产业聚集平台，强力推动工业经济快速发展，各个工业园区呈现出你追我赶、热火朝天的建设景象。

园区成为工业经济前沿阵地

　　7月5日，恩施经济开发区硒都工业园车辆穿梭，人声鼎沸，200多名工人正在挖桩基，数万平方米的标准厂房将在今年底建成，明年初可望投产。在州城金桂大道，挖掘机挥臂作业，装载车往来穿梭。恩施市提出，工业园区的基础设施建设要实现“六通一平”。“六通”中的“路”，指的是交通路网建设，全长5．81公里金桂大道贯通后，将形成一个新的经济圈，把园区与城区、园区与园区紧密联结起来。

　　在声势浩大的工业园区攻坚战中，建始县提出“一园三区”的建设目标，目前，清江工业园区已入住6家企业，投资数千万元的爱因木塑制品公司产品俏销武汉、重庆、郑州等地；鹤峰县年内将投资2264万元，完成鹤峰经济开发区生物制药园区基础设施建设、走马矿产工业园钒矿道路和太平建材工业园长宏道路工程；来凤县在着力搞好园区基础设施建设的同时，不断完善园区规划，督促企业加快入园步伐；宣恩县按照规模化、集约化、可持续发展的要求，引导生产要素向园区集中，协调发展集群经济。

　　几年前，一位福建客商来到我州，看中了独具特色的资源优势，准备投资建一个大型加工厂，然而在选址的时候，这位客商却找不到“可以落脚的地方”。这种事在我州的招商引资工作中并不是一个特例。

　　州委、州政府的决策者认识到，全州经济欠发达，说到底是工业欠发达。破解这个难题，迫切需要拓展产业发展空间，建设具有较大规模、较强聚集力和影响力的工业园区。在园区攻坚战中，各级各部门做到精力向园区集中，财力向园区倾斜，各企业采取倒排工期等方法，保质量，抓工期，抢进度。一些县市创造性的工作方法可圈可点：巴东县采取园区自主开发、企业成片开发、工业“飞地”等模式，逐步化解融资难题。恩施经济开发区园区建设伊始，就力求功能完备，自始至终坚持高起点规划、高标准建设、高层次聚集。

　　征地难是园区发展中遇到的带共性的问题。有的工业园区因为征地、拆迁等问题数次停工，某施工单位的一台挖掘机曾被困200多天，有的园区长时间不见住户搬迁，却在短时间内“长”出了几栋住房，有的地方规划、城管等部门不作为，严重影响了园区建设进度。各县市正视征地、搬迁等难题，向政策要土地，向规划要土地，向管理要土地，在保护群众利益的前提下，依法清理、整治规划区内的违法占地行为。

企业入园破解产业空虚难题

　　木茂鸟集，水积鱼聚，工业园区正成为企业搬迁的热门地带。恩施市的45家规模以上企业中，有16家申请进园。在认真调研的基础上，该市拟定了3年退城进园规划，目前，长源轴承、宏业魔芋、金叶烟草、星辰包装公司已退城进园，信达机械、开来饮料等8家企业已开始建厂房或正在进行退城进园的准备工作。日前，巴东县野三关工业园区与山西银昌科技投资公司签订合同，计划投资4亿元建设谭家坪村小区，三峡酒业公司已将黄土坡区域的两条生产线迁到园区，野之园、绿梦实业等企业已在园区内建成生产线。重庆世纪民生能源集团将投资1.5亿元，在利川经济开发区腾龙工业园区征地100亩，建10万立方米/日及3000立方米天然气储存装置，深圳中技实业准备在原清江卷烟厂厂区建设大型陶瓷厂。

　　环境不好，项目难招；环境不优，客商难留。咸丰县推出“优惠菜单”的做法值得借鉴：企业入园后，可享受供地、财政税收等方面的优惠政策；企业入驻园区，其办证、建设项目审批、工商注册等手续由园区管委会代办；企业应缴纳的费用，实行一家收费、多家分流。这份“优惠菜单”坚定了企业进园的信心，武陵矿业、明龙石业分别在工业园区征地100亩、60亩。

　　工业园区是州域经济的前沿阵地，目前面临着新的挑战，只有按照市场经济的要求，理清和调整工业园区发展思路，立足观念创新、体制创新、模式创新，才能化解建设中的难题。工业园区是州域经济的前沿阵地，目前面临着新的挑战，只有按照市场经济的要求，理清和调整工业园区发展思路，立足观念创新、体制创新、模式创新，才能化解建设中的难题。沿海城市的一些企业着眼于更新设备、扩大规模，计划向西部城镇集聚，有的企业从总体战略考虑，将劳动密集产品向成本较低的地区转移。我州的工业园区建设，定位于资源型、生态环保型，顺应了资本流动、和厂商投资区位选择和可持续发展的要求。

　　筑巢引凤催生产业集群

　　州域经济发展空间受到制约，急需通过产业集聚的方式突围，退城进园无疑是破解产业空虚难题的一着好棋。

　　利川市现有莼菜基地数千亩，承担这个产业开发重任的天佛莼菜公司却满足于现状。市里要求公司开发下游产品，但一直未见效，市领导看在眼里，急在心头，逼着公司入园发展。5月8日，天佛莼菜公司不情愿地进入腾龙工业园区。

　　政府已搭好舞台，该企业好好唱戏的时候了！许多企业对退城进园的做法表示赞赏。近段时间，恩施山泰水电设备公司在工业园抓紧时间建设厂房。“对于厂区狭小的企业来说，可以通过异地孵化实现强筋壮骨。”公司负责人对退城进园踌躇满志。退城进园不是企业简单的搬迁挪窝和异地克隆，而是结合技术进步和产品升级，促使企业形成新的生产方式和新的运行机制。按照规划，全州将引导特色产业、优势产业、名牌产品向园区聚集；拉长产业链，发展板块经济，推动产业集聚与城市化良性互动，形成特色鲜明的块状经济和产业走廊，最终构成特色立园、产业聚集的新格局，使工业园成为工业经济的强力支撑。为此，恩施市出台多项措施，要求入园企业和退城进园企业增加市场份额，壮大规模，提升档次。

　　园区兴则产业兴，产业强则经济强。退城进园，全州工业企业正在完成凤凰涅槃般壮丽的转型。随着产业的不断集聚，工业园区必将成为发展全州经济的强大引擎。