恩施土家族苗族自治州人民政府

省民政厅：

第十七次全省民政会议召开后，恩施州委、州人民政府高度重视，及时传达学习，结合实际研究部署，迅速推进贯彻落实。现将有关情况报告如下。

一、学习传达情况

（一）州委高度重视。1月16日，恩施州民政局向州委专题报送《关于贯彻落实第十七次全省民政会议精神的报告》，州委书记作出批示：各级党委政府和全州民政系统要认真落实省委、省政府安排部署，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，千方百计为困难群众排忧解难，全力推进全州民政事业高质量发展。

（二）州政府认真研究。将第十七次全省民政会议精神纳入州政府常务会议学习研究，州委副书记、州长夏锡璠就民政事业发展作出安排：一是3月底前召开全州民政会议，传达全国、全省民政会议精神，及时部署“十五五”全州民政事业发展工作；二是围绕兜底、居家、社区和医养结合等要素出台全州养老事业发展相关文件。

（三）部门及时落实。州民政局已召开1次全州民政系统会议、2次党组会议学习研究全省民政会议精神，举办全州民政系统以“我心中的为民爱民”为主题的演讲活动，宣讲会议精神。州民政局官网开设学习贯彻全省民政会议心得体会专栏，筛选学习感悟21篇，其中推荐的7篇在“湖北民政”公众号刊发。

二、贯彻落实情况

聚焦会议安排的养老服务要“扩面提质”、社会救助要“兜牢底线”、社会福利要“温暖人心”、社会治理要“降本增效”等重点任务，结合岁末年初民政重点工作，迅速贯彻落实。

（一）做好基本民生保障。全州农村低保标准占城市低保标准的比例提升至75.16%，2025年发放各类社会救助资金11.53亿元，保障救助对象17.2万人，切实做到“应保尽保、应救尽救”。扎实推进“寒冬送温暖”专项行动，开展街面巡查300余次，累计救助生活无着流浪乞讨遇困人员645人次。正在启动新一轮困难群众春节走访“大慰问”活动，拟走访困难对象1.62万名、发放慰问金1081万元。

（二）加强基层社会治理。州政府组织召开全州社会组织座谈会，研究社会组织助力经济社会发展工作。州、县市社会组织孵化中心实现全覆盖，发展社区社会组织9041个。举办第三届公益创投大赛，支持实施为老服务等项目27个，发布公益品牌20个。全力推进慈善帮扶，2025年支出慈善资金7838.24万元、惠及群众42万人次。

（三）强化基本社会服务。乡镇养老服务综合体、农村互助照料中心、特殊困难老年人居家适老化改造等民生实事全面完成，县市失能半失能养护设施全面建成，县乡村三级养老服务网络初步成形。坚持殡葬公益属性，城区殡仪馆全部实现公办公营，乡镇公益性公墓实现全覆盖，四项基本殡葬服务费用实现就地减免，“减项降费优服务”改革精减收费项目50项、降低收费标准125项。

三、下步工作打算

虽然我州民政事业发展取得了一定成绩，但也存在养老服务设施城乡发展不平衡、社会救助服务质效有待优化、部分农村公墓墓位使用率不高等问题。下一步，恩施州将认真贯彻落实王忠林书记关于全省民政工作的批示精神和第十七次全省民政会议精神，重点抓好以下工作：

（一）积极应对人口老龄化，构建普惠可及的老年服务体系。统筹推进老年友好型社会建设，促进老年人社会参与，保障老年人合法权益，大力发展银发经济。完善养老服务基础设施建设，建设县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点，构建县级统筹指导、乡镇（街道）区域联动、村（社区）就近就便的三级养老服务网络。

（二）积极推动社会共同富裕，提升社会救助和社会福利水平。兜准兜住兜牢民生底线，量化调整全州社会救助标准，积极探索“物质+服务”综合救助模式，深入推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作。加强困境儿童福利保障，推进州儿童福利院项目建设，加大孤独症儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务。健全残疾人社会保障和关爱服务体系,加强残疾人“两项补贴”动态管理，深入实施“精康融合行动”。

（三）着力办好民生实事，优化社会事务管理服务。贯彻落实新修订的《殡葬管理条例》，因地制宜持续推进殡葬改革，巩固深化殡葬公益属性改革成果。加强殡葬服务设施建设运营，改扩建功能严重不足的殡仪馆，强化城乡公益性公墓管理运营，探索有条件的村规划建设村级安葬设施。积极倡导移风易俗，推行文明节俭治丧、绿色生态安葬、文明低碳祭扫，形成积极向上、文明健康的殡葬新风。

（四）围绕服务高质量发展，加强和创新社会治理。优化社会组织结构布局，大力培育发展科技创新类、产业发展类、社会服务类社会组织。完善慈善综合监管机制，壮大慈善规模，引导支持企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。认真履行基层群众性自治组织有关法定程序事项，助力加强基层治理。

专此报告。

恩施自治州人民政府

2026年1月26日