为贯彻湖北省人民政府《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》（鄂政发[2007]10号），抢抓国际资本和沿海产业向中西部转移的发展机遇，推进全州招商引资工作，现就进一步加强招商引资工作通知如下：
　　一、加快制定招商引资规划与战略
　　（一）州、县（市）要结合“十一五”发展规划，认真分析我州招商引资的优势与不足，研究产业发展方向，制定我州招商引资的长远规划和战略，明确我州招商引资的行业布局、区域布局、要素配置和阶段实施步骤与实施方法。
　　二、确定招商引资的重点和布局
　　（二）确定招商引资的重点产业。紧紧围绕我州“十一五”发展规划和建设五大支柱产业，把招商引资与我州经济结构战略性调整结合起来，为全州经济发展提供资金和市场支持。把新型建材、能源、开产、旅游开发、农产品加工、药化工业、商业服务业等产优势特色产业作为招商的重点，不断提高利用外来投资的质量和水平。
　　（三）加大重点项目招商力度。把招商引资与发展优势产业、地方特色结合起来，找准项目切入点，对招商项目进行认真甄选。要尽可能多地引进科技含量和附加值高、经济带动效应强、对产业结构调整和经济发展中促进作用明显、有一定规模的项目。根据我州产业发展重点，进一步开发项目资源，向外资和州外资本重点推介一批有效利用我州资源、符合产业发展规划、具有盈利能力的招商项目，重点引进大项目、工业制造业项目、农产品精深加工项目、出口创汇型项目、旅游开发项目。
　　（四）锁定重点招商目标区域。树立“州外即外”的思想，坚持以外资为主，做到境外引资和境内引资一起引。在引进外资方面，继续紧盯日韩、港台、东南亚等华人集聚的国家和地区，积极开展境外招商活动；在引进内资方面，加大对长三角、珠三角这些资金雄厚而能源、土地紧张、人工工资较高的地区的引资力度，重点引进广东、浙江客商，抢抓实施“万商西进”工程的机遇，积极主动地承接这些地区内迁的企业。
　　（五）着力建设招商引资项目聚集地。要充分发挥开发区（工业园区）招商项目的集聚效应，恩施开发区和各县（市）工业园区要突出特色、科学规划、加快基础设施建设，为招商引资项目落地创造良好的条件；各级招商部门要加大开发区（工业园区）招商项目的推介力度，使更多的招商项目落户开发区（工业园区）。
　　三、建设招商引资的平台与网络
　　（六）精心组织开展招商活动，搭建招商平台。认真组织各县（市）、部门和企业参加商务部、省政府和省商务厅等部门组织的全省重大招商活动，精心策划和组织州内的药交会、旅交会、民族文化博览会和赴沿海经济发达地区投资说明会，同时鼓励各县（市）开展各种形式招商活动，为招商引资提供多种形式的载体和平台。
　　（七）建立招商引资信息网络平台。建立有较高水平的招商引资信息网络系统，宣传我州各行业的发展规划、投资环境、优惠政策，推介招商项目。建设全州招商引资网络信息资源库，包括外来客商信息库、招商引资企业库和招商项目库。确保信息交换“中转站”和信息资源终端的良好运转，使有意来本地的投资者，都可以通过相互联结的网络界面获得大量可信的、适合本地的招商项目和企业产品等相关的信息服务。
　　（八）建立更加广泛的招商网络。加强同各级政府部门、驻外地办事处、外国驻华机构、投资中介组织、大企业、在外工作的同乡、外出打工人员等的联系，通过成立同乡会、缔结友好县市、外派干部挂职煅炼、定期召开联谊会等方式，结识客商，推介项目，拓宽招商引资的视野和路子。
　　四、创新招商引资方式与方法
　　（九）创新招商引资方法。突出企业在招商引资活动中的主体地位，要逐步实现企业由“配角”向“主角”、由“被动”向“主动”的转变，使企业在新机制下有目的地参加招商活动。探索招商引资工作的规律，使招商工作逐步走向规范化和程序化，从项目的筛选与确立、宣传与促进、实施与管理，按规范和程序操作，提高招商引资项目合作的成功率。
　　（十）拓展招商引资渠道。改变过去单一的投资方式，不断拓展新的引资渠道。由引进外商通过合资、合作、独资开办企业的传统投资方式，转向采用兼并收购、资产重组、证券投资、BOT、产权交易、股权转让、特许经营等当前较为流行的投资方式来引进投资。做到既要注意引进资金、设备，又要注意引进技术、管理、服务、人才。
　　（十一）改进招商引资方式。要坚持全方位、宽领域、深层次的招商引资，走综合性招商与专业性、小分队、网络化等其他方式招商相结合的路子。除实施政府组团招商、会展招商等传统招商方式外，还应探索其他招商方式，实施小分队招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、窗口招商、代理招商、网上招商、项目招商等各种形式，特别要强化以商招商、小分队招商、领导招商、以情招商，力求招商引资实效。
　　五、优化招商引资环境
　　（十二）为招商引资提供基础良好的硬环境。以“两路”建设为契机，加大城市、开发区（工业园区）基础设施建设力度，在城市建设规划时应充分考虑到招商引资项目的需求，做好物流运输、能源供应和土地预留规划，尽可能地为招商引资提供良好的硬环境。
　　（十三）建立高效廉洁的政务环境。进一步清理属于州一级的审批、收费事项，对确定的审批权限和收费行为要加强监管；进一步简化办事程序，公开收费标准及政策依据；牢固树立“优良优质服务是第一投资环境”的意识，在坚持依法行政，规范行政行为的基础上，强化主动服务意识，创新服务方式，改进服务态度，提高服务质量和水平，竭力为外来投资者提供方便、快捷、低廉、高效的服务。
　　（十四）制定有吸引力招商引资优惠政策。各县（市）人民政府在切实落实好国家、省政府出台的各项优惠政策的基础上，在国家宏观政策和法律法规允许的范围内，要根据各自实际，制定本县（市）的招商引资优惠政策，凡是外地行之有效的办法，都可以学习和借鉴。对一些重大项目和重点项目，应当采取实行一事一议、一企一策和特事特办的原则。
六、创新招商引资工作机制
　　（十五）加强对招商引资工作的领导。进一步确立“发展是第一要务，环境是第一要素，招商引资是第一重点，各级党政主要领导是第一负责人”的招商引资工作思路，各级党政主要领导对招商引资工作必须亲自抓，分管领导要全力抓，要把招商引资工作列入党委、政府工作的重要议事日程。强化各级对外开放领导小组作用，明确日常工作机构，负责制定招商引资中长期规划、年度工作目标、制定和完善招商引资考评办法、检查和督办目标任务完成情况、协调各成员单位的工作。各县市招商局要明确机构性质，明确工作职能，配足工作人员，保障工作经费。
　　（十六）加大对招商引资宣传的力度。宣传部门和州内各种媒体要广泛开展招商引资工作的宣传。要组织专门力量，对恩施州的人文历史、风景名胜、自然资源、城市建设、社会经济发展的情况进行深度挖掘，创作一批高质量的作品，通过电影、电视、电台、光盘、报刊杂志等各种媒体和网络技术，广泛地向外界宣传、介绍恩施，提高恩施知名度；要大力宣传我州招商引资优势，突出宣传我州名牌产品及优势企业，塑造我州良好的外部形象；要大力宣传我州招商引的有关政策与措施；认真编撰、修订对外宣传我州的画册，定期修改并发行《恩施自治州投资指南》；要在城市各主要出口、重点路段和公共场所，合理设置大型招商引资对外开放的公益广告牌及口号；要在州内各主要宾馆、酒店放置对外宣传资料和画册。
　　（十七）建立和完善招商引资项目生成机制。立足特色资源、特色产业，筛选特色项目，切实把科技含量高，高附加值，符合我州产业发展方向，符合外商投资趋势的项目筛选取出来。挖掘项目资源，拓宽项目来源，做好项目的前期工作，注重项目包，装规范项目建议书和可研报告的内容和深度，及时推出适应国际惯例和国内招商要求、可行程度高的招商引资项目，不断适应对外招商的需要，确保客商能在短时间内了解项目，增加合作发展的可能性。对要对外推介的招商项目是否符合发展规划、产业政策、环保政策和土地利用规划以及项目的可行性进行有州、县（市）相关部门参加的联合评审，建立和完善招商项目年度评审制度。要加强外来客商库、招商项目库和招商企业库的建设，建立招商项目储备制度。
　　（十八）建立健全招商引资项目跟踪服务机制。各级招商部门要随时了解和掌握招商项目的洽谈、签约、审批、建设的情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度，各县市要将在谈的重大项目要及时报告州招商局，并由州招商局报告州政府分管领导和省商务厅。建立重大项目协调会议制度，对利用外资500万美元以上、内资5000万人民币以上的项目，由州政府组织有关部门、县市政府及项目单位召开项目协调会，协调落实有关服务、配套条件。建立重大项目用地协商会议制度，州政府召集发改委、国土资源局、招商局，对重大项目用地问题进行专题研究，在严格用地程序的同时，确保重大项目顺利落户。
　　（十九）建立招商引资激励机制。建立招商引资专项资金，加大对招商引资工作的投入。对招商项目的收集、整理、包装、储存、推介、洽谈等前期费用给予一定补助；对招商引资成功的项目和个人给予一定奖励；对参加商务部、湖北省和恩施州组团参加的重大招商活动给予支持；对各县（市）建设、维护、运行招商引资网站和网络升级给予一定的支持。进一步完善外向型经济工作考核办法和招商引资奖励政策，强化对外向型经济督查，并按照有关规定严格加以考核。
　　（二十）加强招商引资队伍建设。招商引资工作的主体力量，最根本是要靠一支稳定的、高素质的招商引资队伍。一方面，要提高现已从事招商引资工作的同志的素质，对他们进行外经贸知识、经济知识、法律知识以及对外谈判技巧等知识培训，培养一批擅长项目策划、熟悉外经贸知识以及市场经济规律、掌握语言表达艺术、善于公关交际的专业招商队伍；另一方面，采取招聘、设置联络员、聘请大专院校专家学者做为顾问等形式，大力引进招商人才，真正把那些懂业务、会招商、有经验的复合型人才充实到招商队伍中来。招商引资的管理者要树立正确的人才观，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，群策群力，促进区域经济快速、健康发展。