5月中旬以来，恩施市对全市农业、农村经济发展、农民收入情况，以及农业技术的推广、农业政策法律法规和农村财务管理等事项进行了抽样调查，发现当前农村经济迫切需要解决六大问题：一是农村经济结构不合理，难以形成规模化。龙头牵动力不大，农户养殖规模小，农产品品质不优，品牌不强，竞争力弱，二三产业没有形成大气候，农民增收渠道有限。二是农村税费改革后，“一事一议”难办，村社难以正常运转。由于筹资筹劳政策操作性不强，农民集体意识差，导致事议不起来，公益事业（如农田水利、乡村道路）难办。三是农村劳动者素质低，外出就业难度大。四是上级政府提出的发展农村经济战略，落实效果不好。主要原因在于：一方面，市场体系与市场手段还没有健全，具有较大吞吐量的专业批发市场少；另一方面，行政手段的作用越来越有限，使农村发展经济常常处于无奈的状态。五是农村社会化服务差。表现在：农村金融服务弱化，农民贷款难；科技服务组织不稳，服务不到位，服务的质量与利益无紧密关联；缺少中介服务组织，特别是缺少农民自己的中介服务组织；农资市场管理混乱，坑农现象时有发生。六是财务管理没有完全实行“村有乡管”，民主理财制度坚持不好。