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恩施州政府办公室                         2007年8月16日

建设新农村莫忘边远地

锦上可添花雪中多送炭

——州长周先旺到整村推进联系点调研时的讲话要点

8月14日，州长周先旺与州政府秘书长吕金施、恩施市委书记谭文骄等同志一道，到整村推进联系点——恩施市屯堡乡搬木水村调研。搬木水村是2007年启动的整村推进扶贫村，位于恩施大峡谷核心景区。周先旺一行在现场查看农民生产生活条件和正在实施的五改三建项目之后，在该村村委会召开了州、市、乡、村领导参加的座谈会，围绕搬木水村的发展规划、五改三建、产业培植、搬迁扶贫等议题进行研讨。州直驻点帮扶单位和市、乡、村负责人汇报了工作进展情况。在听取大家意见后，周先旺州长就整村推进扶贫工作作了很有指导性的讲话。现根据记录整理情况，将讲话要点予以摘录通报，请各县市和州直有关部门认真领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。

一、搞新农村建设莫忘边远地带，建小康家园莫忘贫困户；锦上可以添花，雪中更要送炭。这是我们做农村工作必须注意和把握的一条基本原则。

二、整村推进扶贫开发要从基础设施建设入手。首先要帮助农民通路、通水、通电，引导他们搞“五改三建”。这些条件的改变，带来的不仅是生产条件和生活环境的改善，更主要的是改变人们的精神面貌，改变生活理念，从而激发村民的积极性和创造性，密切党和政府与老百姓的关系。

三、整村推进要坚持“五要”。一是班子要硬。要建设一个坚强的村级领导班子，特别是要有个好带头人，甘于为家乡人民作奉献，为子孙造福。二是路子要清。因地制宜，做好村级发展规划。规划要切合实际，要可行。要明确中长期怎么发展，短期怎么实施。要有产业支撑，在县乡板块规划中发展产业，集中连片。要注重实际，庭园经济有的可以成片，有的不能成片，不要硬性搞，不要违背老百姓的意愿。三是调子要低。我州农村的条件差，基础薄弱，不要期望一下能有很大的变化，不要设过高的门槛，不要定过高的指标，不要唱不切实际的高调。四是步子要实。切忌搞形式主义，切忌搞花架子。老百姓最反对搞这些东西。要真心实意地实实在在地帮老百姓致富。五是村务要透。村里的发展规划，各项惠农政策的兑现，各种项目的实施都要公开透明，要让村民有参与权和知情权，要充分听取群众意见，不能搞暗箱操作。

四、要制订符合农村实际的村规民约，不能照抄照搬《宪法》、《组织法》、《刑法》和《民法》。要贴近农村，贴近农民。譬如说怎么孝敬父母，邻里之间怎样和睦相处，一人有难大家怎样帮等等，要通过村规民约来予以规范，使农村精神文明建设取得实效。

五、要重视农村教育、文化、体育和卫生工作。注重提高农民特别是青少年的整体素质，要特别关心留守儿童的上学问题，对孤寡老人要照顾好。要做好地氟病和结核病的防治工作。注意抓好牲畜家禽的防疫。这些都是老百姓的大事。

六、州、县市直各单位到农村帮扶，要少添麻烦多做事，要通过我们工作队的工作作风，使基层干部和老百姓看到人民政府的形象、工作作风和工作效率。

  发：各县、市人民政府，州政府各部门。

  送：省扶贫开发办。

      州委各部门，恩施军分区，各人民团体。

      州人大常委会办公室，州政协办公室，州法院，州检察院。

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