铁塔耸立如林，银线飞架似网。在地处宣恩县晓关乡大岩坝村的大山中，以银色为主调的500千伏恩施变电站显得格外靓丽耀眼。

　　以此为中心，一个西接重庆彭水电站，东连巴东水布垭电站，汇集恩施境内富余水电外送的输电大通道跃然眼前，蔚为壮观。

　　11日20时58分，随着这项500千伏输变电工程送电成功，源源不断的恩施水电开始由此欢畅地流向华中电网。而在去年，这个贫困的民族自治地区还在为汛期有水发电但送不出去万分苦恼。

　　为了这一天，为了总理的嘱托，华中电网公司及广大工程建设施工人员，在恩施的大山里苦苦奋斗了20多个月。国家电网公司及国家有关部门，省委、省政府及恩施州各级党委、政府，更是给予了不遗余力的关心和支持。

　　恩施州电力总公司总经理王坤元说，从这项工程中，恩施380多万土家族、苗族儿女，感受到了党中央、国务院对民族地区繁荣发展的深切关怀。

　　1　决策：

　　为了380多万恩施人民，渝鄂第二通道取道恩施

　　2005年1月26日，温家宝总理、曾培炎副总理关于协调解决恩施电力外送卡口问题的批文，摆到了国家电网公司领导的案头。

　　如何落实好总理的批示？国家电网公司提出，通过调整优化电网规划、加快电网发展的思路，从根本上解决恩施水电外送卡口问题。

　　其时，由于川渝电网在电力体制改革中已纳入华中电网。随着川渝水电开发速度的加快，国家电网公司所属的华中电网公司已开始考虑西电东送的通道建设问题。

　　据华中电网公司规划处人士回忆，他们曾考虑让西电东送通道从湖南穿过，但考虑到恩施水电开发遭遇电网卡口制约的问题，于是提出取道恩施往川渝方向延伸的思路，并最终形成了建设渝鄂第二通道及鄂西水电送出500千伏输变电工程的规划方案。

　　按此方案，川渝水电可与恩施水电打捆东送，共享同一个输电走廊，这样既可满足国家西部大开发、川电外送、恩施水电外送的需求，又可满足水电这一清洁能源在更大范围的区域平台上进行资源优化配置，为中央政府的节能减排目标的实现提供支持，更可为未来竞争性的电力市场提供强有力的物理网架支撑。

　　此后，华中电网公司迅速组织有关设计单位开展了渝鄂第二通道及鄂西水电送出500千伏输变电工程的前期工作。2005年6月，该工程可行性研究报告编制完成；2006年 6月，该工程取得全部核准所需支持性文件，上报国家发改委，并于当年9月获得核准。

　　与此同时，在国家有关部门及湖北省委、省政府的积极协调下，恩施水电外送的过渡方案也同步进行。2005年4月，恩施水电首先接进宜昌的长江铝业，暂解水电外送的燃眉之急。

　　如今，眼见500千伏恩施输变电工程送电成功，恩施人都说，连做梦都没想到。按照以前的计划，这个项目迟早会建，但决不可能有这么快。

　　2　服务：

　　倾力相助支持 500千伏恩施输变电工程

　　搞过工程的人都知道，工程建设中，最难的不是工程本身，而在于工程一旦涉及到占地、搬迁等问题，施工外部环境就非常难以协调。

　　2005年4月，建设500千伏恩施输变电工程的前期准备工作才刚刚开始，争取500千伏恩施变电站落户的攻关战，就在恩施州几个符合条件的县市间如火如荼地展开了。

　　在华中电网公司于武汉召开的一次项目选址评审会上，宣恩县常务副县长蔡章祥甚至带来了以宣恩县政府名义出具的关于全力做好500千伏恩施输变电工程协调服务工作的承诺函。

　　在这份加盖宣恩县人民政府鲜红印章的承诺函中，宣恩县对其服务的内容和范畴从四个方面给予了明确。作为直接分管恩施输变电工程项目协调工作的县领导，蔡章祥还在会上以2003年3月宣恩洞坪水电站建成发电、无1人找业主扯皮为例，对宣恩有支持电力建设的优良传统进行了游说。他还表示，宣恩上下必定会倾力相助支持500千伏恩施输变电工程建设。

　　在宣恩县的极力争取下，项目业主方华中电网公司最终确定，2005年12月16日在该县晓关乡大岩坝村举行500千伏恩施输变电工程奠基仪式。此时，留给宣恩县政府完成项目征地、拆迁、场地平整以及开工仪式准备等全部前期工作的时间仅剩25天。

　　蔡章祥回忆，那些天就跟打仗差不多。工程涉及的搬迁任务并不重，约130多户500多人，关键是山区的地不像平原地那么平整，最难的是跟老百姓协调搬迁50多处祖坟。按照当地风俗，迁坟是件很忌讳的事。然而，没想到老百姓非常通情达理，有些可以迁的坟，二话没说就迁走了；还有些迁不走的，老百姓就把亲戚找来，在坟头炸串鞭，浇桶柴油火化告别。

　　项目开工后，县政府设了协调办公室，项目所涉及的4个乡镇都有协调专班，所有的施工队伍不与老百姓直接打交道，由县里统一制订标准，施工基本一路绿灯，施工单位只须埋头在工程上即可。

　　根据承诺，宣恩县政府在土地征用、林木补偿、施工用电等方面提供了最优惠的服务，积极协助业主做好了土地报批和输电线路通道建设等工作，有关规费按国家、省有关法律法规和政策执行，能减免的一律减免，不能减免的按下限收取。

　　一位项目经理还回忆说，恩施州各县政府及有关部门对工程给予的支持力度之大，令业主和施工单位感慨万千。在穿越宣恩县的线路I标段，施工单位碰到困难到县里汇报后，第二天，县委、县政府就召开了协调会，这对常年四处征战，时常遭遇需要等待1个月才能召开协调会经历的施工单位来说，简直不可思议。

　　3　建设：

　　克难攻坚，打造资源节约型、环境友好型工程

　　为保证恩施水电在2007年8月如期外送，国家电网公司总经理刘振亚，省委书记俞正声、省长罗清泉、副省长任世茂，华中电网公司董事长、总经理谢明亮，先后就工程建设提出明确要求。

　　按照国家电网公司提出建设资源节约型、环境友好型的设计思路，恩施500千伏输变电工程建设伊始，华中电网就树立了争创国家优质工程的目标。

　　在工程具体实施过程中，作为建设单位的中国超高压输变电建设公司，对工程建设的安全、质量、进度、投资、文明施工、参建单位及地方关系协调等进行了全方位的规范化管理和组织协调，并按照工程建设总体目标，全面落实“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”要求，确保工程安全、质量的可控、在控、能控，确保各项建设目标的顺利实现。

　　由于500千伏恩施输变电工程要穿越恩施州咸丰县、宣恩县、恩施市、建始县和巴东县，输电线路大都在崇山峻岭中架设，输电线路的三、四标段还要穿越70多公里海拔过千米的重冰区，重冰区的线路设计标准远远高于常规地区，如杆塔单体重量大，运输量大，来自湖北省输变电建设公司、江西水电工程局、湖南电力建设安装公司、吉林送变电公司等多家施工单位的建设者们，在地势险要的鄂西山区，忍受了常人无法想象的艰辛，克服了常人无法想象的困难。

　　2007年1月，恩施州发生暴雪，影响工期1个月，当时正进入立塔高峰期，从施工单位的材料仓库将杆塔运抵高山上的塔位，平均5公里的运输路途，其间只有一小段公路，大部分路途需用人工抬、马帮运，施工单位在抢运不理想的情况下，为保证工期，放弃了回家过年。

　　今年5、6月份，长江汛情进入红色警戒，线路施工必经便道无法通行，大型牵张设备无法就位，施工单位就采用清江内河运输，然后用马车将大型施工工具、材料拉往现场。正值夏季，暴雨停后，线路施工作业现场温度高达40度，虽然业主与施工单位已经采取了很多措施保证人员安全，但中暑的施工人员仍达170多人。

　　正是因为工程参建各方的共同努力，500千伏恩施输变电工程才得以在1年多时间内保质保量地高标准建成。据华中电网公司介绍，先期投运的鄂西水电外送重要组织部分500千伏水潜线工程，采用了目前国内最先进的扩容技术，即紧凑型输电技术、4分裂630平方毫米大截面导线技术和同塔双回施工技术等三项技术，均已纳入国家电网公司新技术推广目录，并一举获得堪比“国优”的国家电网公司线路工程质量管理流动红旗。

　　4　展望：建设武陵山区重要电网中心，加快恩施水电开发

　　恩施降雨丰沛，山高坡陡，河流湍急，清江、长江上游干流、沅水、澧水、乌江等水系的60多条大小河流纵横全境，水能资源蕴藏量达500万千瓦，可开发450万千瓦，目前全州已建成投产的水电装机容量达100万千瓦，在建中小水电规模为120万千瓦。

　　恩施州委常委、常务副州长彭军告诉记者，恩施州历届班子已经形成发展水电产业的共识，恩施水电产业已成为当地的第一支柱产业，对促进当地人民脱贫致富，发展民族地区经济起着举足轻重的作用。但在恩施水电蓬勃发展的同时，电网发展滞后的问题日益显著。“当很多省份拉闸限电时，恩施电网却在弃水，实在令人心痛”。

　　作为恩施州多年分管电力工作的政府领导，彭军深刻认识到，恩施水电要发展，必须要谋求大市场、大通道。缺乏大电网支撑，丰水期恩施电力送不出，枯水期大网电量进不来，直接影响地方经济发展。

　　以500千伏恩施输变电工程投入运行为标志，恩施水电开发将进入一个新的阶段。据王坤元介绍，恩施州第五次党代会和恩施州六届人大一次会议已明确提出，“十一五”期间将把恩施州电网建成“西联重庆，东出华中，吞吐自如，电压等级最完善，电网构架坚强有力的现代电网，满足电力外送和外购，保障地方经济社会发展对电力的需求，成为武陵山区重要电网中心”。这是恩施州委、州政府代表全州人民对电力事业发展提出的要求，也是一项新的命题。

　　王坤元认为，建设武陵山区重要电网中心，加快水电开发，恩施目前正面临着千载难逢的机遇。首先，国家电网公司正在实施特高压电网规划，恩施州被纳入特高压电网规划；500千伏恩施州输变电工程，又将恩施州电网纳入华中电网的统一建设之中；湖北省电力公司提出的“打通恩施、十堰水电外送通道，保证鄂西南、鄂西北地区水电送出和提高供电可靠性”的设想，还被列入了“十一五”期间全省电网建设的重点项目。这些项目实施将有力的促进恩施州电网建设。

　　其次，随着恩施州水电资源的深入开发，“两路（宜万铁路、沪蓉西高速公路）”的贯通，“两矿（铁矿、磷矿）”的开发，加之国家西部大开发、中部崛起、老少边穷地区扶持政策的逐步落实和国家电网公司“三新”农电战略全面实施，预计“十一五”末期，恩施州发电装机总容量将突破400万千瓦。届时，以水电支柱产业为支撑，恩施少数民族地区又好又快发展的美丽画卷将徐徐展开。

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