一年多来，恩施州委、州政府把全州社会主义新农村建设作为“三农”工作的重点来抓，以试点村建设为突破口，通过典型示范推动全州新农村建设，探索出以“五改三建两提高”为主要内容，以生态家园建设为载体的绿色生态型新农村建设模式。目前，全州共有128个新农村建设试点村，在各级各部门的高度重视和倾力帮扶下，共投入建设资金12.8亿元（其中，项目投入3.7亿元、县市财政投入1.86亿元、部门支持2000万元、农民自身投入近7亿元）。试点村基础设施条件有较大改善，农村经济结构进一步优化，农民生产生活水平有显著提高，农民素质和乡风文明程度明显提高。

一是基础设施进一步改善。试点村新修村组公路367公里，硬化村组公路482公里；新建沼气池19065口；新修水池332口56454立方米，新修水窖594口31190立方米，解决了5.12万人的安全饮水问题。

二是村级组织阵地建设得到加强。维修村办公楼65栋22078平方米；建村务公开栏119个；建文体活动场所28245平方米；建图书室79个。

三是人居环境不断改善。美化房屋9232栋；院坝硬化41万平方米；建花坛41000平方米；建花栏45000米；建垃圾池2936口；修连户路21.5公里。

四是社会事业明显进步。维修村卫生室65栋7165平方米；维修村小学8栋19650平方米；通有线广播电视的村78个，试点村覆盖率61%，村村通电话入户28680户。

五是产业结构优化发展。培植养殖、种植、加工大户4182户；培植各类专业合作经济组织82个；发展生猪25.9万头；发展各类经济作物面积17.6万亩。

六是农民素质进一步提高。开展科技培训710场次，培训农民9.65万人；建十星级文明户7078户、文化中心户1959户、科技示范户6535户；帮扶贫困户4800户、帮扶资金376万元。

一、坚持加强领导，强化新农村建设的组织保障和责任机制

去年以来，州、县市各级党委、政府十分重视新农村建设工作，切实加强领导，明确责任。一是州、县、乡三级成立了由党政主要领导挂帅的新农村建设领导机构，挑选精兵强将组成工作专班具体负责新农村建设的日常事务工作，搞好新农村建设的规划编制、综合协调、工作指导和监督检查。二是强化新农村建设的工作责任，确保各项工作落到实处。各县市以不同形式落实了新农村建设目标责任制。恩施市建立了新农村建设目标考核制度。市委、市政府制定了具体的考核目标，以市委、市政府“两办”正式行文，把新农村建设工作纳入了对乡、镇、办和市直部门年终考核的重要内容，进一步完善了“单位作后盾，领导负责任，专班抓落实，年终交硬仗”的工作制度。同时印发了《恩施市社会主义新农村建设工作队员管理办法》。建始县实施县乡村“三级联创”工作机制，对新农村建设实行“联责、联评、联考”。宣恩县制定了《宣恩县新农村建设工作队考核方案》，县人民政府与各乡镇签订了新农村建设工作责任状，实行百分制考核，把新农村建设工作纳入基层党委、政府工作的重要议事日程。咸丰县严格实行党政“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保示范村建设工作落到实处。

二、坚持规划先行，强化新农村建设科学指导

制定规划是引导新农村建设健康有序推进的基础性工作。去年以来，各县市坚持规划先行，科学制定新农村建设规划。从总体上看，进展较快，基本完成了示范村的布局与建设规划。绝大部分试点村规划系统性较强，既有总体规划，也有基础设施建设规划、产业发展规划；既有村庄建设规划，也有文化、教育、卫生等社会事业发展规划。恩施市编制试点村规划还进行了专门培训，对规划编制的格式和内容等作了统一要求。鹤峰县在编制规划时还聘请湖北民院的专家教授进行论证。

三、坚持结合实际，积极探索新农村建设模式

该州在新农村试点建设过程中，结合实际，把以“五改三建两提高”为主要内容的生态家园文明新村建设作为全州新农村建设的主推模式。中央政治局委员俞正声同志调研后称其为“现阶段欠发达地区农村发展的新模式”，国家农业部命名为“恩施模式”。这一模式的核心内容为“五改三建两提高”：“五改”，即“改路、改水、改厨、改厕、改圈”。“三建”，即“建池、建园、建家”。其内涵体现了建设社会主义新农村的基本要求，坚持把发展生产力放在第一位，“五改”立足于改善农民生产生活条件，“三建”立足于增加农民收入，“两提高”立足于形成和谐、文明的社会风尚，整体推进农村政治、经济、文化和社会建设。推广这种模式，不仅塑造了一批新型农民、促进了城乡协调发展，还发展了现代农业、增加了农民收入、改善了农村的人居环境，可以说是新农村建设的成功探索。

与此同时，各县市也结合各自的实际，在新农村建设模式探索上做了一些有益的尝试。如鹤峰县通过认真调研，把制约农村经济发展，农民反映最强列、最迫切需要得到解决的产业发展难、行路买卖路、用电饮水难、学生上学难、有病就医难、提高素质难、改变环境难、管理民主难等“八难”问题作为新农村建设的重点，并取得良好的成效。在试点村新农村建设过程中，还涌现出一些值得推广和借鉴的新农村建设模式，如以恩施市灯笼坝村、鹤峰县升子村为代表的绿色产业带动型；以恩施市高拱桥村、鹤峰县董家村为代表的乡村旅游型；以咸丰县官坝村、宣恩彭家寨村为代表的民风民俗型；以建始县野韭池村、利川市羊子岭村为代表的城郊经济型；以鹤峰县八峰村为代表的工业带动型等。这些新农村建设模式，对于推动全州新农村建设起到了积极的示范引导作用。

四、坚持扩大融资渠道，加大新农村建设的投入力度

加快新农村建设，投入是关键。去年以来，各县市坚持政府主导、市场引导、农民主体、社会参与的方针，建立多渠道、多元化的投入机制。全州试点村新农村建设投入达到12.8亿元。一是各级政府坚持重农思想和扶农方针，切实加大财政支持农业和农村发展的力度，据统计，财政投入试点村的资金达3470万元。二是加强支农项目资金的整合使用。以县为主，以项目为依托，将土地整理、农业综合开发、农业产业化经营、板块基地建设、水利、林业、交通、卫生等方面的项目资金捆绑起来，统筹使用，共计达7923万元。三是驻村单位采取补助、以奖代补等方式，支持资金1500万元。四是引导农民自身投入达1.12亿元。

五、坚持把解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为切入点

各地坚持“以人为本”，坚持统筹城乡发展，不断加大农村基础设施建设力度，加快农村社会事业发展，农民生产生活条件大为改观。一是试点村新修村组公路367公里，硬化村组公路482公里；二是新建沼气池19065万口；三是新修水池332口56454立方米，新修水窖594口31190立方米，解决了5.12万人的安全饮水问题。四是维修村卫生室65栋7165平方米；维修村小学8栋19650平方米。五是通有线广播电视的村78个，试点村覆盖率 61%；村村通电话入户28680户。

六、坚持整合部门力量，形成推进新农村建设合力

在州委、州政府的统一领导下，各行各业、各级各部门在新农村建设中，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，搞好配合协调，形成齐抓共管的工作合力。恩施军分区、州委组织部、州委宣传部、州政法委、州发改委等27个相关部门，出台了支持全州社会主义新农村建设的具体措施和方案。全州128个新农村建设试点村和149个整村推进扶贫村每村均有3个以上各级业务部门参与支持新农村建设，全州有795个州、县（市）直部门和1266名干部职工直接深入到村参与支持新农村建设。