今年上半年，恩施州遭受了历史上罕见的低温雨雪冰冻天气灾害，各级狠抓灾后恢复生产，加上近段时间以来天气“帮忙”，今年农村经济呈现良好发展态势，为实现全年农业抗灾保目标奠定了基础。
    一、农村经济总量增长
    今年上半年全州农林牧渔业实现总产值达41.15亿元（现价，下同），扣除价格因素，比去年同期增长5.32%。其中：农业产值21.06亿元，同比增长2.71%；林业产值0.50亿元，同比下降11.42%；牧业产值18.77亿元，同比增长9.12%；渔业产值0.25亿元，同比增长4.64%；农林牧渔服务业产值0.57亿元，同比增长12.17%。
    上半年全州实现农林牧渔业增加值26.27亿元，扣除价格因素，同比增长4.27％。其中：农业增加值13.85亿元，同比增长1.89%；林业增加值0.32亿元，同比下降12.3 %；牧业增加值11.62亿元，同比增长8.08%；渔业增加值0.15亿元，同比增长5.25%；农林牧渔业服务业增加值0.33亿元，同比增长6.16%。从我们最近调查来看，由于各级组织生产自救措施得力，粮食、畜牧业生产都得到了较好发展，同时烟叶、药材、茶叶、特色蔬菜、林果业等支柱产业发展也较快，应该说在遭受自然灾害的情况下，预计今年我州农村经济总量能够较快增长。
    二、夏粮、夏油增产成定局,秋收作物长势喜人
    今年初的雨雪冰冻灾害天气持续时间长，给全州夏收农作物生产造成了不同程度影响。据统计，全州夏粮播种面积198.9万亩，比去年减少9万亩，减4.3%。预计夏粮总产34.33万吨，比去年增加产量3.02万吨，增9.6%。其中：洋芋播种面积168.6万亩，比去年减少9.15万亩，减5.1%。预计洋芋总产30.8万吨，增产3.37万吨，增12.3%。从我们最近对宣恩县、恩施市部分乡镇调查来看，老百姓反映洋芋普遍好于去年，高山、二高山地区洋芋单产比去年提高近一倍，低山洋芋单产也比去年提高五成左右。全州小麦播种面积18.87万亩，比去年减少0.78万亩，减4.0%。预计小麦总产量2.6万吨，减0.25万吨，减8.7%；全州油菜播种面积56.03万亩，比去年增加2.43万亩，增长7.0%。预计油菜籽总产量5.43万吨，比去年增产0.29万吨，增5.7%。由于夏粮、油产量预计是从五月下旬开始上报，这与实际成熟期还有一段距离。估计夏粮、油实际产量比5月预计要有所增加。    
    通过我们近期调查，全州玉米、水稻等大秋作物，长势喜人，如后面几个月不遇上大的风雨等自然灾害的影响，秋粮生产可以实现增产的目标。 
    三、以生猪为主的规模化养殖呈现良好发展态势
    随着养猪政策的落实和生猪价格的推动，恩施州以生猪生产为主的畜牧业必将得到较快发展。从今年上半年全面统计来看，生猪出栏达到162.93万头，比去年同期增长12.59%，猪肉产量13.27万吨，同比增长11.03％，二季度末生猪存栏315.28万头，同比增长7.78％；出售和自宰家禽312.04万只，同比增长18.8%，禽肉产量4721吨，同比增长17.95％，禽蛋产量7600吨，同比增长4.7%。当前，我州加大了母猪生产的保险力度、标准化规模养殖的奖励力度、以及防疫和后勤服务工作的力度，这些对我州畜牧业的稳定发展起到了积极作用。
    一是母猪生产发展较快。国家对能繁母猪实行保险政策后，大大提高了农民饲养母猪的积极性。从恩施市对32个监测组2097个农户的调查反映，截止到5月底，全市能繁母猪达到5.62万头，比第一季度末增加1.2万头。巴东县6月末统计母猪存栏为4.32万头，比去年同期增长56.6%。我们对宣恩县椒元镇调查来看，该镇6月末母猪存栏为2800头，比去年同期增长27.3%，珠山镇母猪存栏也比去年同期有较大幅度增长。
    二是规模化养殖发展较快。据恩施市上半年统计，从去年下半年以来，全市已发展年出栏1万头生猪的规模养殖户1户；年出栏3000头的规模养殖户2户；年出栏1000头的规模养殖户12户；已发展“150” 养殖模式户53户。巴东县目前已发展年出栏万头以上规模养殖户3户，1000头以上18户，100头以上35户，50头以上340户。宣恩县已发展年出栏50头以上的规模养殖户283户，年出栏500头以上标准化规模养殖场50家，还将建设5个年出栏万头的生猪养殖小区。
    四、农业在后恢复力度大，成效明显
    据有关部门反映，在今年初全州遭受低温雨雪天气之后，各级采取得力措施组织生产，农业灾后恢复取得了明显成效。
    一是改种、补种面积落实。到6月底，全州共落实补种面积15.95万亩，其中：补种洋芋7.72万亩，蔬菜6.76万亩，茶叶、水果、药材等补种1.43万亩。落实改种面积26万亩。其中改种烟叶6万亩，改种玉米10万亩，改种蔬菜9万亩，改种其他作物1万亩。
    二是经济作物管理到位。到6月末，全州完成茶园修剪39万亩，果树修剪28.5万亩，分别占应修剪面积的98%和95%。补植茶苗1290万株，补植果苗108万株。修复和新建大棚蔬菜面积2万亩，蔬菜覆膜栽培面积30万亩，抢育茄果类、瓜类和豆类蔬菜苗3000亩；抢种大白菜、小白菜、竹叶菜、菠菜、生菜、春萝卜、香菜等速生菜6万亩。
    三是农村基础设施恢复取得初步进展。到6月末，全州修复损坏沼气池5439口，为4.87万农户更新受损管道，修复太阳能热水器968台，检修各类农机具1.8万台（套），修复机耕道路5000多公里。
    五、面临的一些主要困难和问题
    1、食品价格上涨过快对城乡居民生活影响大。据恩施市调查，今年上半年，食品价格总体上涨了25.9%。与城乡居民生活密切相关的主要农产品价格一直处于高位运行，与去年同期相比，猪肉价格上涨61.2%，油脂类上涨47.3%，鲜菜上涨22.8%，豆类及制品上涨41.3%，水产品上涨41.9%，禽蛋上涨16.2%，粮食价格上涨10.7%。从我们对椒元镇、珠山镇调查综合来看，大米价格一般为1.6-2.2元/斤，同比上涨20%以上；菜油9元/斤，上涨50%；小麦1.0元/斤，上涨25%；玉米0.85-0.9元/斤，上涨20以上。与人们生活息息相关的农产品的大幅度上涨，使生活在城镇的居民普遍感到，今年买什么都贵，钱不经花了。一些城镇困难居民更是感到只有少吃肉，少买时令蔬菜。
    2、农资价格连年上涨影响了农民从事农业生产的积极性。目前，国家为了调动农民的生产积极性，扩大了补贴范围，加大了补贴力度，据测算，今年我州每亩粮食补贴可超过60元。但在农资价格疯涨、耕作成本大涨的前提下，已经很难调动农民从事农业生产的积极性了。据恩施市最近调查，几种常用的化学肥料价格猛涨，上半年尿素综合平均价达到2180元/吨，同比上涨120元/吨，涨幅为5.8%；碳铵750元/吨，同比上涨130元/吨，涨幅为21%；俄罗斯复合肥（含量48%）3510元/吨，同比上涨830元/吨，涨幅达31%；氯化钾3340元/吨，同比上涨870元/吨，涨幅达35.2%。我们对宣恩县部分乡镇的调查综合来看，几种主要农资价格也是大幅度上涨，枝江尿素上涨35%，泸州尿素上涨39%，宜昌复合肥上涨66.7%，鹤峰磷肥上涨100%，宜昌磷肥上涨69.8%，地膜上涨20%，几种常用农药上涨幅度也都在20%以上。同时，农村雇工成本也大幅度增加。据恩施市农村住户点调查，现在农村请工工资1天普遍涨到50元以上，每天还要一包烟，负责一天的生活，这样一天一个劳动力需要100元左右，若在农忙时一个劳动力带一头耕牛，一天工资需要130元以上。
    农业生产资料价格的上涨，使农民农业生产积极性下降，不少农民开始减少粮食种植面积，减少生产投入，有的地方出现了农业生产从集约生产转向粗放生产，从商品生产转向自然生产的现象，有的地方又出现土地抛荒，有的边远的村庄抛荒面积超过一半。面对农业生产资料价格和耕作成本的上涨，收益下降，即使每亩各类补贴超过60元，也无法吸收、激励农民多种粮、多产粮。对于小户型（3-5亩）耕作的农户，即使成本再涨，也会种粮，口粮需要使然自给，像这一类型的农户对粮食补贴基本没有什么反映，但对农资价格的上涨和耕作成本的上涨则反应特别强烈。如果以每亩稻谷900斤计算，目前国家保护价是每斤0.79元，如果以0.8元计算，那么每亩稻谷收入为720元，扣除400元-450元的种子化肥农药等农资投入，每亩收入为270元-320元左右，一般种植稻谷整个生产季节需要投入累计18个工作日，如果以每天50元雇别人帮忙，一亩地的劳动力投入就高达900元，那么种一亩稻谷可能要亏损600元左右。难怪有的农民发牢骚：“国家的政策太好了，特别是支持农村和关注农民，这几年种田，国家有粮食补贴、良种补贴，农机具补贴，还取消了农业税，原本出门打工的还是留在了家里种田，没想到今年的农资涨价太快，实在有点影响我们种田的积极性”。
    3、仔猪价格仍处于高位运行状态，使一部分农户补栏困难，饲料价格的上涨又推动了肉猪饲养成本的上升。受去年冰雪天气的影响，部分母猪被冻死冻伤，母猪受胎率下降，仔猪成活率降低，今年入春以后虽然能繁母猪发展较快，但生产仔猪还要一个过程，使猪源还是比较紧张。目前，仔猪价格仍处于高位运行状态，给一些经济条件较差的农户补栏带来了一定困难。对恩施市农资价格调查点的90个农户的调查，今年二季度农民购买仔猪价格为40元/公斤，比去年同期增长233.33%。据崔坝镇公龙坝村农民反映，由于襄樊、孝感、毛嘴等外地猪贩大量收购仔猪，当地二季度单月仔猪价格达到100元/公斤。对宣恩县椒元、珠山镇的调查，目前当地仔猪价格在40-50元/公斤，比去年同期上涨一倍以上。一般有仔猪的农户要将仔猪喂到30-40斤才卖，补栏一头仔猪需要700多元，加上有的村民从外地购进的仔猪容易生病，更加剧了一部分农民补栏的恐慌心理。如：宣恩县椒元村5组农民于祥华，花9万元从外省购入90头仔猪，喂养不久就出现不明原因发烧，不长也不死，后来他自己申请全部宰杀了。
    同时，今年以来，喂养生猪的混合饲料和其他饲料价格的上涨，推动了养猪成本的增加。据恩施市调查，上半年饲料价格中混合饲料和其他饲料分别上涨28.8%和22.3%。对恩施市白杨乡农资销售点的调查，江西产财神乳猪浓缩包混合饲料每吨进价上涨了约1000元，售价现在为每包30元（每包5公斤），去年同期售价为每包25元、26元左右，上涨20%以上。其他饲料，如米糠目前价格为每公斤1.6元，同期为1.2元，上涨33.3%；麦麸为每公斤1.8元，同期为1.5元，上涨20%。由于饲料价格的上涨，使肥猪出栏价格“水涨船高”。在恩施市九根树村调查时村支书廖大海讲：现在一般家庭户用饲料喂养肥猪，出栏价格不能低于每斤5元、规模养殖户出栏价不能低于每斤6元，否则就要亏本。
    4、农民工大量外出，带来了一些社会问题。农民工外出，促进了全社会劳动力市场的发育，促进了城乡的协调发展，也使农村巨大的就业压力得以缓解，对增加农民收入、提高农民素质，加快城乡脱贫致富起到了重要作用。但同时也应该看到，当前农村劳动力的大量外出，带来了一些新的问题。一是农村人口中的老人和妇女比重越来越大。从宣恩县椒元镇和珠山镇调查来看，椒元镇现有9000余人，外出人口达4000余人，占总人口的44.4%，且大部分为青壮年劳动力。在珠山镇的11547名农业人口中，外出劳动力有6000余人，占52%。在珠山镇的土鱼河村，全村3个组共计156人，现在家的50人，全村三分之二的人口外出。二是土地抛荒现象严重。在离城镇较远的村庄，有的抛荒耕地面积在一半以上。三是留守儿童由爷爷、奶奶带着，能让其不饿肚子就行，不可能重视其学习。四是由于劳动力缺乏，随着雇工种田成本的增加，应付种田现象十分普遍，有的村寨连“红白”喜事也很难找人帮忙。由于劳动力少，农业科技推广乏力，新技术推广困难，新农村建设推广难度加大。
    5、农村产业结构调整与粮食安全问题。眼下各地都在进行农村产业结构调整，粮食面积在逐年调减。我州2007年比1990年粮食播种面积减少了72.42万亩，比2000年减少了约47万亩。当前，因为种子、化肥、农药、劳动力价格的上涨，粮食生产增加的成本已经远超过了国家政策补贴的幅度，影响了农民种粮的积极性，可是粮食作为基础性产业，“为天”产业，靠老弱和妇女来维系粮食安全“生命线”是不可能长久的。我们在宣恩调查时发现，在家种田的年龄大都在50岁以上，有个老年人70多岁了还种了2亩田，很少看到年轻人种田。不久前，袁隆平院士在媒体上呼吁，要求国家有关职能部门能深入到粮食主产区或广大农村去实地考察一下，看看到底还有多少人在种田，粮食实际数量有多少。
    目前，国内外粮食生产和消费正在发生变化，粮食供求关系偏紧，结构性矛盾突出，粮价总体持续上涨，引起了人们的极大关注。我们州目前人平耕地只有0.98亩，我州每年口粮生产量约为110万吨左右（水稻产量在40万吨左右，玉米产量在70万吨左右），而我州口粮需求量约为155万吨，2007年全州粮食总产量只有152万吨，加上杂粮，全州粮食总量基本上平衡，但还存在结构性缺口，尤其是大米需要从外面调进。而全州18家粮食加工转化企业用粮已达28.3万吨，且仍在扩大生产规模。2007年全州国有企业粮食库存为9.08万吨，库存量只占消费量的5.87%，远远低于联合国粮农组织确定的粮食安全线（标准为粮食期末库存占当年粮食消费量的17-18%）。而从长远来看，我州人口增长与耕地减少的趋势不会变，粮食需求量逐年增长的趋势不会变，自主解决粮食问题的方针不会变。当前全国粮食主产区农民外出比我们州比例还大，在我们缺少粮食的时候向外地调进的想法无疑有些冒险，这些，都加剧了粮食的安全隐患，应该引起我们足够的重视。
     6、部分县基层畜牧兽医人员青黄不接，影响畜牧业的持续稳定发展。从我们所调查的恩施市来看，恩施市对所有基层畜牧兽医人员（包括退休人员）买了养老保险，解决了他们的后顾之忧，基层畜牧兽医人员还算稳定，但队伍老化。咸丰县准备马上给基层畜牧兽医人员买养老保险。但有一个县全县300名兽医人员全部没有养老保险，在职时仅仅依靠收取一部分防检手续费作为工资，退休后既无工资，又无养老保险，失去了生活来源，造成基层畜牧兽医队伍不稳，人员大量流失。目前，该县基层畜牧人员年龄大都在55岁以上，几乎没有年轻人，现在乡镇基层干部非常担心，5年后谁来搞这个事。(张洪恩)