肖旭明同志在全州经济工作会议上的讲话
一、认清形势，坚定信心，把握加快发展主动权
正确分析判断形势，是做好2008经济工作的前提。从全国经济发展的大环境看，全州当前和 未来一段时期的经济发展，总体上是形势逼人，加快发展时不我待。发展的有利条件具备， 不利因素增多，既具有后发优势，又面临着困难和压力。
一方面，我们必须看到有利条件，坚定加快发展的信心。当前我州加快发展的有利条件主要 体现在四个方面：
一是产业发展具备了一定基础。多年来，历届州委、州政府狠抓主导产业培 植，产业发展有 了一定基础。去年，全州农业主导产业增幅较大，茶叶、蔬菜、水果、魔芋、畜牧 、中药材 的产值分别增长15.6%、11.7%、47.9%、2.5%、24.65%、6.9%。工业的支撑地位和作 用开始 显现，烟草、电力、建材、食品和药化五大支柱产业工业总产值增长32.97%，规模以上工业 总产值增长32.49%，8个县市中有5个县市规模以上工业增加值增长超过35%;全州有50户企业 成长为规模以上企业，净增了38户。以旅游业为重点的第三产业发展较快，实现旅游总收入 4.08亿元，增长62.3%。为“产业兴州”奠定了良好基础。
二是基础设施有了一定的改善。近几年来，全州大力实施城镇建设“13311”工程、 “百镇 千村”示范工程、农村公路通达通畅工程、城乡电网改造工程、农村安全饮水工程、广播电 视村村通工程，狠抓以“五改三建两提高”为主要内容的生态家园文明新村建设，城乡面貌 明显变化。随着“两路”建成开通，基础设施条件将进一步改善，成为加快发展的新优势。
三是上级支持力度不断加大。党中央、国务院和省委、省政府不断加大对老少边山 穷地区的 扶持力度。省委、省政府全力实施“616”帮扶工程，全省经济工作会议明确提出“认真落 实民族政策和西部大开发政策，支持恩施自治州加快交通等基础设施建设、生态环境建设和 发展特色优势产业”，增强了我们加快发展的信心和决心。
四是人民群众加快发展的愿望日益强烈。党的十七大召开以来，全面建设小康社会 的新要求 深入人心。通过深入调研,组织“两路开通后，恩施怎么办”大讨论，进一步深化州情认识 ，更加明确了发展的思路、发展的目标任务和工作重点。在十七大精神的感召下，全州各族 人民渴望发展致富的愿望更加强烈，加快发展既是全州上下的共同心声，更是各级党委、政 府义不容辞的责任和使命。
另一方面，我们必须认清不利因素，始终保持清醒的头脑。目前，我州发展的不利因素主要 体现在三个方面：
一是国家宏观调控政策的影响。中央经济工作会议明确提出今年宏观调控的首要任 务是“两 个防止”，即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀 。宏观调控的主要途径是实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，进一步发挥货币政策在宏 观调控中的作用，国家将采取更加有力的措施控制信贷增长和投资反弹。我州目前的经济增 长属于典型的投资驱动型，近几年固定资产投资贡献率达到了近50%。因此，国家的宏观调 控政策客观上将对我州经济增长产生抑制作用。
二是全州重大项目投资高峰接近“尾声”。近几年水布垭电站、宜万铁路、沪蓉高 速公路、 建深1号井等一批重大项目相继开工建设，为全州经济增长提供了支撑。仅水布垭电站项目 ，投资高峰期的年度投资就达15亿多元，占全州固定资产投资的近五分之一，占州管重点项 目完成投资的40%左右。以此推算，2009年该项目全面建成投产后，所形成的巨大投资基数 ，需要年平均投资强度5000万元的项目30个才能“填补”。从目前我州储备项目情况看，能 够及时转化为实施的项目有限，特别是重大项目较少。加之受各种因素制约，一些重大项目 的前期工作进展缓慢，后续储备项目“青黄不接”，确保投资快速增长的难度增加。
三是经济发展的自我调控能力较弱。全州经济发展水平整体滞后，产业规模不大， 产业层次 不高，产品品牌不多，市场扩张能力不强，资本积累不够，应对市场变化、适应宏观环境的 自我调控能力较弱。到目前为止，全州还没有产值过5亿元的企业，没有纳税过3000万元的 企业。加快全州经济发展，无论对各级党委、政府还是对各个投资主体，都面临较大压力和 挑战。
做好2008年的经济工作，我们必须客观分析发展的有利条件，认识发展的潜在优势，切实增 强加快发展的信心和决心；必须冷静分析发展的不利因素，清醒认识面临的严峻挑战，切实 增强加快发展的紧迫感和责任感；必须倍加珍惜全州广大干部群众团结一心、艰苦创业、共 谋发展的工作局面，抢抓机遇，扬长补短，变不利为有利，化压力为动力，牢牢把握发展主 动权，努力推进全州经济社会加快发展。
二、解放思想，明确思路，唱响加快发展主旋律
州委五届三次全会提出了要在正视差距、抢抓机遇、扩大开放、改革创新的实践中进一步解 放思想、推进加快发展的要求。在全省经济工作会议上,省委、省政府主要领导同志特别强 调“发展要靠解放思想这部‘机器’”。解放思想是加快发展的强大动力，做好2008年经济 工作，全州上下关键是要认真落实科学发展观，通过思想大解放，进一步明确发展思路，唱 响加快发展的主旋律。
第一，要坚持“紧中求活”，坚定不移地放开搞活。在当前宏观调控形势面前，等 待观望， 就会错失发展机遇；主动适应，就能把握发展主动权。国家宏观调控是“有保有压”。对于 老少边山穷地区而言，我们的发展不是偏快，更谈不上过热。从投资来讲，我州地方财力对 上级转移支付的依赖性强，服务发展的能力弱，加之民间投资不活跃，内源性投资不足，改 善相对落后的基础条件和满足日益增长的公共服务需求，目前的投资能力还远远不够，投资 结构也不够合理。产业项目投资比重小，全州“十一五”规划的重大项目库109个项目中， 工业项目只有16个，投资额比重仅占7%；高新技术项目5个,投资额比重仅占0.61%，产业项 目投资拉动缺乏增长后劲和长远效益。从出口来讲，去年全州外贸出口4055万美元,占全省 的比例不到0.5个百分点，仅占湘西州的9%左右，出口拉动经济增长力度不强。从消费来看 ，去年全州居民消费价格总水平上涨6%，农业生产资料价格上涨9.2%,原材料、燃料、动力 购进价格平均上涨5%左右，生产成本增大，一定程度上抑制了农民增收、企业增效、财政增 长。拉动经济的“三驾马车”乏力。因此，全州上下必须紧紧围绕加快发展，在严格执行中 央宏观调控政策的基础上，紧中求活，多做放开搞活的文章。一方面要坚持把扩大开放作为 加快发展的根本途径，坚持外商内商一起招、内资外资一起引，只要有利于招商引资、激活 民资、扩大投资，都应广开渠道，创造条件，尽力而为，在开放中吸引投资，在开放中促进 消费，在开放中扩大出口。另一方面要“搞活”，要以积极的态度对待宏观调控，认真研究 宏观调控政策的“利”与“弊”，要充分看到宏观调控“有保有压”中“保”的一面，特色 农业、旅游业都是要发展的，天然气、水能、风能、铁矿等资源的开发深加工都是国家鼓励 支持的。要充分看到国家对落后地区加大扶持力度的一面，抢抓机遇，乘势而上，以主动的 姿态迎接挑战，创造性地开展工作。要研究市场，把握市场经济规律和法则，搞好市场与政 策的对接统一，尤其要不断提高驾驭市场经济的能力和水平，用足、用活、用好党中央、国 务院和省委、省政府支持我州发展的一系列政策，把政策优势转化为加快发展的不竭动力， 转化为经济优势,从而形成放开搞活、加快发展的局面。
第二，要坚持“以快求量”，坚定不移地加快发展。贯彻落实科学发展观，实现又 好又快发 展，对我州而言，必须把加快发展摆在更加突出的位置，坚持“以快求量”。去年，全州实 现生产总值210.35亿元，扣除价格和清江卷烟厂因素后，同比增长10%,比全省低4个百分点 ；规模以上工业增加值24.98亿元，同比增长27.7%，比全省高7.2个百分点;〖JP4〗全社会 固定资产 投资完成116.09亿元，同比增长32.6%，比全省高7.6个百分点；地方一般预算收入完 成13.0 5亿元，增长30.2%，比全省高6.7个百分点；社会消费品零售总额75.94亿元，同比增长20.3 %，比全省高5.3个百分点。但我州的经济增长是建立在低基数上的增长，就经济规模而言， 主要经济指标的规模在全省排名仍然靠后，在全省地市州中，1-11月,工业增加值排名倒数 第 2位，全社会固定资产投资排名第12位，地方一般预算收入排名第9位，社会消费品零售总额 排名第15位。数字充分说明，我州经济基数小、规模小，与全省、全国乃至部分周边地区的 差距仍然在拉大,进一步扩大经济规模是我州经济又好又快发展的前提。这一现实，客观上 要求我们必须加快发展的速度，没有一定的发展速度，就不可能形成量的规模，更不可能有 质的提升。加快发展既是缩小我州与发达地区差距的必然选择，也是我州充分壮大自身经济 规模和实力的现实需要。因此，我们必须按照州委五届三次全会提出的发展思路和目标，坚 持“以快求量”，奋起直追，加快发展。这是我州贯彻落实党的十七大精神和全国、全省经 济工作会议精神的必然要求，也是我州经济社会发展的客观要求。
第三，要坚持“实中求新”，坚定不移地改革创新。解放思想不能流于形式，加快 发展不能 停留在口头。面对发展中的新情况、新问题，墨守成规、畏首畏尾，工作必然被动，发展必 然滞后。唯有用改革的办法、创新的举措才能推动工作、加快发展。要坚持一切从实际出发 ，遵循市场经济规律，不断创新体制机制，更多地运用改革的办法、市场的手段，解决产业 发展、项目建设、品牌打造、环境建设等经济工作中的突出问题。要敢于突破“惯例”，敢 于超越自我，敢于承担风险和责任，勇于改革，开拓创新，立足本地实际，用改革的办法解 决发展过程中的问题，用市场的手段解决农产品加工、资源开发所需要的要素，运用资本市 场解决融资难问题。坚持不以一时一事论得失，最终要以是否促进经济加快发展，是否加快 富民强州进程，作为检验工作成败的标准。各县市在政治上要始终自觉与党中央、省委、州 委保持高度一致。但在经济发展上不能搞齐步走，市场经济条件下，发展具有差异性，要坚 持优势优先、效率优先的原则，“八仙过海，各显神通”。要不等不靠，改革创新，充分发 挥各自的主观能动性，走适合本地发展的路子。只要是符合国家产业政策，符合节能、节地 、环保要求，只要是有质量、有效益的产业和项目，能发展多快就发展多快，决不能用各种 条条框框阻碍和限制发展。
三、突出重点，抓住关键，打好加快发展攻坚战
今年全州经济社会发展任务十分繁重，必须围绕“生态立州、产业兴州、开放活州”，精心 谋划，统筹安排，突出重点，抓住关键，抢抓机遇，发挥优势，全力打好加快发展攻坚战。
第一，在“兴产业、打基础”上下功夫
一是抓产业提升。把扶持壮大龙头企业作为提升农业产业化水平的关键举措来抓。着力扶持 一批成长性好、创新能力和带动能力强的企业做大做强，推动农业产业特色化、基地规模化 、加工集约化、生产标准化、产品品牌化。今年要积极培植一批年销售收入过1亿元、过500 0万元的重点企业。继续实施“企业成长工程”和“小进规”计划，选择一批优势企业进入 “双十佳”，培植一批小型企业进入规模以上企业，争取一批中小企业进入全省“双百工程 ”的笼子。
二是抓资源开发。围绕优势资源，大力发展资源型工业。资源开发要注意保护生态环境，项 目要严格环评。要坚定不移地实施开放先导战略，把企业扩能升级、矿产资源开发、富硒绿 色食品加工、林产品加工、旅游资源开发等资源型项目作为承接东部产业转移的重点。今年 要突出抓好以煤矸石、天然气、风电为重点的能源资源开发，抓好以铁矿、石膏、磷矿、高 岭土为重点的矿产资源开发。做好铁矿“采、选、冶”项目建设的前期协调服务工作。加大 农林特色资源开发力度，抓好农产品精深加工转化增值，大力引进国内有实力的森工企业， 推进林产品深度开发。开发特色旅游资源，按照“一轴、两极、三区、一线”的总体布局， 着力打造精品线路和景区，加快发展旅游业。积极争取省委、省政府把恩施旅游纳入湖北旅 游的重点支持项目，变“一江（长江）两山”为“两江（长江、清江）两山”，利用清江一 线穿珠，把清江两岸半径50公里、100公里的范围都作为旅游规划范围，为构建长江三峡— —张家界——恩施旅游“金三角”奠定基础。
三是抓农民增收。要以农民增收为核心，以产业发展为支撑，扎实推进新农村建设。大力发 展优质、高产、生态、安全、特色农业，推进“四个100万亩”特色农产品基地建设，抓紧 制定和实施茶叶、魔芋、生猪、药材产业大县建设规划。继续深入推进以“五改三建两提高 ”为主要内容的生态家园文明新村建设。狠抓新阶段扶贫开发工作，以产业扶贫和整村推进 为重点，帮助贫困农民增收。要通过加工增收、调整增收、市场增收、科技增收、打工增收 等途径，努力实现农民增收目标。
第二，在“建项目、提速度”上下功夫
一要大力招商引进项目。立足我州产业基础和资源特色，以中心城镇和工业园区（开发区） 为载体，引导外商向优势特色产业集中，不断扩大招商引资领域，创新招商引资方式，坚持 政府主导招商、企业主体招商和全民参与招商相结合，着力引进一批大项目、好项目，切实 提高引进项目和利用外资的质量和水平。完善投资促进服务体系，采取一事一议、特事特办 等办法，提高重大项目招商实效，既确保项目引得进、留得住，又确保项目质量和效益，力 争今年招商引资实现新突破。
二要对接政策争取项目。进一步研究市场、资源和政策，切实搞好市场需求、资源开发与产 业政策的对接。抓住今年国家继续加大对欠发达地区、少数民族地区支持的机遇，及时捕捉 投资信息，实现项目与国家政策的有效对接，真正把政策变成项目、投资和现实生产力。各 级各部门要及早做好立项争资的前期准备工作，各相关单位主要领导要带头摸信息、跑项目 。要准确把握银行信贷政策，加强银企合作，选择优质项目积极争取信贷投放。
三要激活民资催生项目。去年年末全州金融机构各项存款余额231.97亿元，比年初 增加43.2 5亿元，增长22.9%。其中居民储蓄存款余额134.64亿元，比年初增加22.2亿元，增长19.7% 。这是一笔蕴藏着巨大潜力的创业资源。要着力培养全民创业意识，激发全民创业热 情，引 导民间资金转化为创业资本。把项目建设作为推进全民创业的硬措施，编制创业指导性投资 项目，从市场准入、注册条件、税费政策、指导协调等方面加大扶持力度，培育更多市场主 体。注重引导民营企业资产重组、扩大规模、二次创业，支持民营企业争上新项目、开发新 产品，促使更多的民间财富转化为产业投资。
四要建好园区集聚项目。积极探索运用市场运作的方式筹集园区建设资金。加大项目用地的 报批、调节和储备，确保重大项目用地需要，增强工业园区（开发区）的项目吸纳力和承载 力。坚持基础设施建设与产业发展统筹规划，以园区引项目、以项目兴产业，实现以基础设 施建设为主向项目引进并重的转变。完善园区产业布局，优化生产要素配置，促进入园企业 集聚发展，使园区成为最具活力的经济增长极。
五要抢抓机遇筹划项目。以建州30周年为契机，筹划一批经济社会发展项目，展现建州30周 年新面貌。今年到建州30周年有五年时间，从今年开始，要围绕拉开州城框架、增强州城功 能、提升州城形象，筹划一批城市建设项目；围绕构建大交通、大信息、大流通，筹划一批 重点基础设施建设项目；围绕科技、教育、文化、体育、卫生等事业，筹划一批社会发展项 目。相关职能部门要在一季度列出项目单，从第二季度开始着手，采用倒计时方法推进项目 建设，通过五年扎扎实实的工作，确保到建州30周年州城面貌有新形象、城乡基础有新改善 、社会事业有新进步。要健全完善项目监管机制和重大投资项目跟踪服务机制，建立项目投 资“绿色通道”，对重大项目实行特事特办、跟踪服务。坚持领导联系重大项目制度，实行 包项目申报、项目建设、项目管理、项目达产、项目利税的“五包”责任制，促进项目建设 上台阶。
第三，在“创特色、树品牌”上下功夫
一是要做好品牌发展规划。品牌优势就是市场优势、竞争优势。各级政府和有关部门要充分 认识“创特色、树品牌”的重要性和紧迫性，围绕我州“十一五”发展规划和州委五届三次 全会确定的发展目标，组织职能部门摸清本地、本行业的名牌产品发展状况，制定名牌产品 发展规划。尤其是我州具有发展特色农业的优势和基础，要力争在培育品牌上有新突破，把 资源优势变成品牌优势、经济优势。
二是要提高产品开发能力。把企业作为“创特色、树品牌”的主体，实施企业家素质涵养工 程，增强精品名牌意识，抓好员工业务技能培训，依靠人才“创特色、树品牌”。加强质量 、环境管理和标准化生产等技术基础工作，提高产品的设计、工艺、质量、安全、环保水平 。立足现有产业基础，开发一批科技含量高、附加值高的拳头产品。运用高新技术和先进适 用技术改造提升传统产业，努力打造一批知名品牌，逐步改变我州企业以生产初级产品和中 间产品为主的状况。
三是要加大政策扶持力度。州、县市政府要设立名牌产品专项奖励资金。对获得国家级、省 级“名牌产品”、“驰名商标”、“免检产品”等企业给予奖励。由政府定期组织考核，对 “创特色、树品牌”成绩显著的单位和企业给, 予表彰。质量技术监督部门要统筹做好规划、 指导、协调、培育、申报工作，科技部门要引导企业提高技术创新研发能力，各有关单位都 要积极支持、帮助所属企业争创名牌。同时，广泛调动行业协会、中介组织、技术机构、新 闻媒体等各方面力量，共同推进“创, 特色、树品牌”工作。
第四，在“优环境、促和谐”上下功夫
一是要突出抓好“硬环境”建设。坚持“生态立州”，抓好生态环境建设。今年重点要落实 好清江保护条例，加大清江流域治理，做好城市污水处理工作。要重点抓好以城市供水、供 气、公交、绿化为重点的城市公共服务设施配套建设，努力建成一批体现城市特色、彰显城 市内涵的城市景观。要结合新农村建设，重点加大农田水利、农村公路、农村能源、饮水安 全等方面的建设力度，改善农村生产生活条件。
二是要优化经济发展“软环境”。以开展“两提高、两满意”（提高工作效率、提高服务水 平，让企业满意、群众满意）型机关创建活动为契机，进一步推进行政管理体制改革，提高 工作效率和服务水平。用硬措施治理“软环境”，狠抓典型案例的查处，解决吃拿卡要、刁 难群众、服务质量差和少数部门权力利益化等问题。切实抓好无缺位制、首问责任制、限时 办结制、受理企业和群众投诉、开展行风评议活动等工作，及时解决客商投诉反映的各类问 题。努力营造廉洁高效的政务环境，宽松和谐的政策环境，公平公正的法制环境，诚实守信 的市场环境和文明和谐的社会环境。
三是要着力解决民生问题。努力解决好上学难、看病难、住房难、行路难、就业难等人民群 众最关心、最直接、最现实的利益问题。落实促进再就业的各项措施，进一步完善社会保障 体系，扩大社会保险的覆盖面。始终关注弱势群体，积极开展多种形式的送温暖活动，安排 好困难群众和受灾群众的基本生活。妥善解决在征地补偿、社会保障、利益分配和执法司法 等方面侵害群众利益的问题。切实加强信访工作，畅通群众诉求渠道，规范信访秩序，维护 人民群众的合法权益。加强安全生产工作，严格责任追究，坚决遏制重特大事故的发生。严 厉打击各类刑事犯罪，进一步强化社会治安综合治理，保护人民群众的生命财产安全，确保 社会稳定。
四、加强领导，狠抓落实，开创加快发展新局面
发展经济、致富百姓，是全州各级党组织和各级领导干部的重要职责，更是执政为民的具体 体现。必须进一步加强对经济工作的领导，咬定发展目标不放松，狠抓加快发展不懈怠，切 实把中央、省、州经济工作会议的部署落到实处，全面完成今年经济工作的各项任务，努力 开创全州加快发展的新局面。
第一，要增强领导经济工作的本领。当前，工业化、信息化、城镇化、市场化、国 际化深入 发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经 济社会发展面临着许多新情况、新课题、新矛盾，不加强学习，我们就会出现“本领恐慌” ，就会落后、落伍。各级领导干部要增强学习的紧迫感和自觉性，把学习作为提高素质、做 好工作的首要前提和基本途径，不断提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力。要下功夫学 习经济理论，分析经济政策，研究经济问题，把握经济规律。尤其要注意学习农业科技知识 ，学习工业经济知识，学习城镇建设管理知识，学习旅游及现代服务业知识，不断提高领导 经济工作的本领。要坚持把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任 务，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学以致用，认真开展调查研究， 在群众中学习，在调研中提高。要不断深化州情认识，正视差距，明辨方位，增强科学判断 形势的能力。要掌握政策，吃透民情，善于把政策优势转化为发展优势，增强抢抓机遇的能 力。要开阔视野，放眼未来，进一步增强扩大开放的能力。要直面矛盾，不畏困难，敢想敢 干，敢于负责，进一步增强改革创新的能力。要善于抓住经济工作的主要矛盾和矛盾的主要 方面，不断探索加快发展的新路子，不断增强做好经济工作的前瞻性、预见性和科学性，推 进决策的科学化、民主化，使各项工作相互促进、协调发展。
第二，要建立加快发展的激约机制。要改进和完善经济目标管理考核的方式方法， 加大对主 要经济指标、重点工作任务的考核奖惩力度，形成权责明确的责任体系，做到责任主体明确 、工作标准明确、完成时限明确，形成“才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所咎”的激 励约束机制。对县市党委、政府的主要领导重点是考核项目建设工作和党的建设；对县市政 府重点是考核财政收入（尤其一般预算收入）、固定资产投资、利用外资等主要经济指标。 对州直各个部门也要通过量化或质化目标，实行工作责任目标考核，将各部门职责与工作目 标任务挂勾。同时，还要认真规范各种评比表彰活动，要坚持标准，严格程序，规范管理。 要坚持并完善州级领导联系基层的“六个一”工作制度，强化对经济工作重大项目、重点领 域、重要环节的领导。各级各部门要认真履行职能，加强协调配合，形成上下联动、各方协 调、通力合作抓发展的工作局面。
第三，要以转变作风促进工作落实。发展的速度主要取决于抓落实的力度。各级领 导干部要 切实强化责任意识，在抓落实中体现能力、水平、作风和价值。要大力倡导求真务实、真抓 实干的工作作风，亲历亲为，多深入基层、深入实际、深入群众、深入现场解决问题，确保 各项工作抓得准、抓得紧、抓得实。各级各部门要争先创优，“跳起来摘桃子”，确定积极 可行、经过努力可以达到的工作目标。要把饱满的工作热情同务实的科学态度结合起来，不 提脱离实际的口号，不上劳民伤财的项目，不做违背群众意愿的事情。各级领导干部要勇于 面对困难，善于解决难题，在重点工作、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，一级抓一级，层 层抓落实，做到勤奋不懈怠，负责不推诿，实干不蛮干，确保今年经济工作的各项目标任务 落到实处。州直各单位要积极开展“两提高、两满意”型机关创建活动，虚心接受人大代表 、政协委员、企业家、社会各方面的监督，使各部门的工作真正做到服务、服从于加快全州 发展。各单位要切实加强对创建活动的领导，认真制定实施方案，周密安排，精心组织，确 保创建活动取得实实在在的效果，达到提高工作效率、提高服务水平，让企业满意、群众满 意的目的。
最后就当前的工作强调几点：
一是要确保人民群众过上一个欢乐、祥和、安全、文明的春节。各级各部门要认真 抓好关心 群众生产生活的工作，妥善安排灾区群众和困难群众的基本生活；要强化社会治安综合治理 ，做好人民内部矛盾纠纷排查调处和信访工作；要始终绷紧安全生产这根弦，集中力量排查 整治煤矿和非煤矿山、道路交通、烟花炮竹、危化物品、森林防火等方面存在的安全隐患， 确保无重大安全事故发生。
二是要抓紧抓好今年第一季度的各项工作。各级各部门要以行动争主动，对全年的 工作早部署、早组织、早落实，争取一季度能够完成全年工作目标任务的25%以上。
三是要认真抓好节日期间的党风廉政建设。要提倡勤俭节约，坚决制止奢侈浪费行 为。党政 机关一律不准用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动。要严肃财经纪律，严禁用公款大吃 大喝、进行高消费娱乐活动，严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，严禁以赌博和 交易等形式收受钱财，严禁利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财。各级纪检监察机关要加大监督检 查力度，严肃查处各种违纪违法行为。
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