在全州县域经济工作会议上的讲话

州 长  杨天然

（2008年6月28日）

同志们：

这次县域经济工作会议是州委、州政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是传达贯彻全省县域经济工作会议精神，明确我州发展县域经济的目标任务，研究制定政策措施，加快发展步伐，把发展县域经济放在更加重要的位置，推进全州经济社会又好又快发展。州委、州政府对这次会议高度重视，会前，肖书记主持召开州委常委会专门进行了研究。会上，印发了《关于加快县域经济发展意见（讨论稿）》供大家讨论。肖书记还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于我州县域经济发展现状和形势判断

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济，是一种行政区划型经济，是以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的区域经济，是一个独立的经济社会单元，县在一个国的发展中非常重要。对我州来讲，县域经济占州域经济的98.7%，是州域经济的基础和支撑，没有县域经济的加快发展，就没有州域经济的繁荣，加快州域经济发展，必须以加快县域经济发展为前提。近一个时期以来，州委、州政府坚持把突破性发展县域经济摆在更加突出的位置，作为推进加快发展的重要战略来实施，通过多年打基础，我州县域经济得到了长足发展。综合分析我州县域经济面临的形势，主要表现为“三个明显”。

第一，过去几年县域经济发展成效明显。主要表现在以下三个方面：一是县域经济格局基本形成。各县市在“一主三化”战略指导下，因地制宜，探索出了一条具有自身特色的发展之路。恩施市确立了“四大建设”思路，即以工业园区为重点的新型工业化建设、以农业产业化为重点的新农村建设、以中等规模城市为重点的城镇化建设、以恩施大峡谷为重点的旅游建设。鹤峰县确立了“六大一强”的发展目标，即茶叶大县、水电大县、药化大县、磷化大县、生态农业大县、创汇农业大县和山区经济强县。其他各县市也分别根据自己的优势和特色确立了科学可行的发展思路。这次会议之所以选在鹤峰召开，一方面是因为鹤峰县在这次全省县域经济综合考核中位次比去年前移了10位，另一方面鹤峰县作为全州率先实现由农业经济主导型向工业经济主导型转型的县，工业占GDP的比重已达到了32.9%，是我州唯一一个工业比重超过30%的县，成功探索出了具有山区特色的县域经济路子，鹤峰的经验值得各地学习和借鉴。应该说，全州八县市都有发展县域经济的特点和亮点。二是县域经济结构不断优化。2007年，全州三次产业结构比达到37.7 ：23.6：38.7，二、三产业比重比2002年上升2.4个百分点。三是发展速度持续加快，实力不断增强。2007年，我州地区生产总值达到210.4亿元，扣除价格因素后，比2002年增长43.3%；一般预算收入达到13.1亿元，比2002年增长127.7%。

第二，县域经济发展的差距明显。我州县域经济发展取得了一定成效，但总体看，形势不容乐观，其差距主要体现在“四低三弱”。一是县域经济发展综合指数偏低。从全省县域经济综合考核结果看，全省76个县（市、区），我州有5个县市排在70位以后，经济发展综合指数全州平均为25.55，低于全省平均值13.41。二是县域经济发展总体水平偏低。从地区生产总值看，全州人口占全省的6.4%，而GDP仅占全省的2.3%。从地方一般预算收入看，全省县域平均为18661万元，高于我州平均值6357万元。同时，我州产业结构不优化、产业矛盾突出，低水平生产能力过剩与多附加值产品短缺并存，产业缺龙头、产品缺品牌、税源缺大户，导致小主体带大产业，小城镇带大农村。三是县域经济工业化水平偏低。从工业占GDP比重看，2007年，全省县域平均值为30.12%，全州仅鹤峰县达到30%以上，有6个县市在20%以下。从人均工业产值看，工业化分为初期、中期和后期三个阶段，人均工业产值分别为1100美元至1800美元、1800美元至4800美元、4800美元至9000美元，而我州只有近900美元。四是县域经济发展后劲指标指数偏低。从全社会固定资产投资和实际利用外资两项指标看，我州八县（市）与全省其他县（市、区）的差距很大，发展后劲十分乏力。经济发展后劲指标指数全省平均为1.7，我州平均只有0.44，低1.26。从全社会固定资产投资看，全省县域平均完成投资25.46亿元，我州平均只有12.1亿元；从实际利用外资看，全省县域平均991万美元，我州平均只有74万美元。五是拉动经济增长的车头乏力。从投资来看，我州固定资产投资去年116亿，约有80个亿是拉动了外地的产业；从消费来分析，我州的消费品零售总额为79个亿，约50个亿都是消费别人的东西；按“州外即外”的产品分析，我州每年能销出州外的电、烟、茶、猪等产品约30亿元，而进入我州的工业品达130亿元，净流入与净流出相抵，每年为负100亿元；从信贷分析，我州存贷差为84.5亿；从劳动力分析，我州有20万在州外创造GDP。

第三，加快发展的政策机遇优势明显。当前，我州县域经济已经进入一个新的发展阶段，面临着难得的发展机遇。一是基础设施条件的重大改善，为经济社会发展提供了新的平台。随着“两路”、机场扩建和一大批交通、通讯、能源、电网、水利、生态、市政建设项目的相继实施，全州基础设施条件落后的状况得到较大改善，为县域经济发展提供了基础支持。二是国家宏观政策的重大调整，为我州发展提供了新的机遇。中部崛起政策、西部大开发政策、国家支持民族地区发展的政策和新阶段扶贫政策，以及省委省政府支持我州发展的政策为我州加快发展提供了难得的机遇。三是东部产业转移为我们提供了新机遇。随着沿海地区的资本和产业向中西部地区的转移正在加快，民间资本也在寻找新的发展空间，为我州招商引资提供了现实机遇。四是我州特色资源富集，后发优势明显。我州拥有独具特色的生物资源、矿产资源、能源资源、旅游资源等优势资源，随着开放开发条件的不断成熟，这些资源优势正在源源不断地转化为经济优势。五是一批重点项目的相继开工和投产，为区域经济的发展提供了新的活力。宜万铁路和沪渝高速公路恩施段、水布垭电站等重点项目即将竣工投入使用，上海至成都高速公路巴东段、渝利铁路、江坪河电站等一批重点项目也将开工建设，对全州经济发展将产生较大的推动作用。一批基础产业项目相继建成并将进入效益释放期。如水布垭、洞坪、大龙潭等一批电站，巴东福润、三江控股八峰药化等一批企业将进入效益释放期，湖北中烟恩施生产基地也将竣工投产，形成新的经济增长点。

面对上述发展形势，全州上下既要切实增强加快县域经济发展的危机感和紧迫感，也要进一步坚定信心，抓住各种重大机遇，努力使我州县域经济在新一轮的竞争中实现大发展。

二、关于我州县域经济发展的目标、重点及措施

（一）明确县域经济发展的总体要求和目标任务。全州县域经济发展的总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕 “生态立州、产业兴州、开放活州”的发展思路，以扩大开放为先导，以发展优势特色产业为重点，以富民强县为目标，强力推进工业化、农业产业化和城镇化，全面增强县域经济竞争力和综合实力。

县域经济的竞争力表现在六个方面，分别是自然优势力、政府能动力、产业竞争力、企业竞争力、人才竞争力和县域经济活力。

全州县域经济发展的主要目标是：未来5年，每个县市培育起1至2个特色明显、优势突出、支撑作用和带动能力强的支柱产业，一半以上的县市有税收过亿元的大企业或企业集团，所有县市都有税收过5000万元的企业，并培育一批税收过千万元的骨干企业；基本实现“三个翻番”，即地区生产总值翻一番、地方财政一般预算收入翻一番、固定资产投资翻一番，县域经济发展的活力和后劲明显增强。

全州县域经济发展应把握好以下四个方面的原则：一是坚持加快发展的原则。恩施州的发展不是过快过热，而是发展不够。只要是有质量、有效益，符合国家产业政策，符合节能、节地、环保的要求，能发展多快就发展多快。二是坚持扩大开放的原则。要以扩大开放为先导，以招商引资为重点，积极承接沿海产业转移，努力提高对外开放水平。三是坚持错位发展的原则。依据各地资源禀赋和比较优势，发展特色企业、特色产业和特色产业集群。四是坚持市场导向的原则。充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，大力培育各类市场主体。同时，应注意到要在区域经济中谋求发展，经济发展从封闭到开放，从诸侯经济到区域经济，直到全球一体化都是必然规律。

（二）加快产业发展，提高县域经济发展的实力

县域经济要发展，关键在产业。要始终把产业建设放在重中之重，以产业建设带动县域经济快速发展。

第一，农业抓产业化。坚持用工业化的理念谋划农业，大力发展生态农业、效益农业、特色农业、品牌农业，努力提升农业产业化水平。一是要抓基地。从“四个100万亩”来分析，烟茶基本形成，100万亩林果名不符实，100万亩药材散落在丛林，100万亩蔬菜都是白菜、萝卜等大路货，没有真正形成产业。下一步，各县市要在基地的标准化生产上下功夫，一手抓规模，一手抓质量，提高产业效益。二是要抓龙头。我州农产品加工转化增值低。我州农产品加工转化增值比仅为1：0.57，而湖北省为1：0.95，发达地区都在1：3左右，各县市都要分产业各确立1—2家企业进行重点扶持，促其扩张规模，提升档次，增强实力，尽快培育成领衔该产业的骨干型龙头企业。全州在抓好100家州级重点龙头企业的基础上，重点巩固和扶持一批企业实现年销售收入过亿元，每个县市要培植和扶持1—2家能较强带动当地经济发展的龙头企业，使50%以上农户进入农业产业化经营链，农民收入的30%左右来自产业化经营。三是要抓品牌。我州品牌“多、杂、小”，没有一个市场认同度高、影响大的品牌。品牌建设滞后成为一大软肋，以茶叶为例，面积50万亩，茶叶加工企业800多家（家庭手工作坊6000多户），茶叶品牌600多个，没有一个像浙江龙井、福建铁观音等那样的知名品牌。全州茶叶均价10元，名优茶叶均价150元，出口茶叶均价也只有1美元多。而五峰茶叶均价30元，名优茶均价300元。如果我们也能培育出“采花毛尖”那样的品牌，均价提高到20元，收入也翻了一番，相当于我们再造了50万亩茶园。因此，各县市都要围绕特色农产品品牌建设，加快产品质量标准和生产技术规程的制定和推广。加强无公害、绿色、有机食品产品的申报认证工作，新增一批无公害食品、绿色食品、有机食品“三品”标志产品。要大力支持重点龙头企业整合茶叶、畜产品、特色蔬菜、精品粮油等品牌，培育一批具有地方特色、辐射能力强、带动作用大的名牌产品和名牌企业，争创一批湖北名牌产品，力争中国名牌产品、国家免检产品实现零的突破，提高农业产业化的效益。如果我州农副产品加工增值比达到全省平均水平，就可增加产值4 0亿元，那么二产业就会增加GDP40亿元。

第二，工业抓集群。与发达地区相比，恩施县域经济的差距在工业，潜力也在工业，工业化是实现县域经济“裂变”的关键，必须坚定不移地推进工业兴县战略，把工作的着力点放在产业集群发展上。每个县市的产业基础、自然禀赋不同，决定了县域产业发展的差异性，要研究比较优势，跳出小而全发展的圈子，在产业发展战略选择上，坚持特色型原则、差异性原则，明确自己的产业定位，选准1至2个产业集群。要鼓励龙头企业采用多种形式，对上下游配套企业进行重组改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，形成具有比较优势的产业集群，着力培育一批集中度高、关联性强、特色鲜明、竞争优势明显的产业集群。州经委在调查研究的基础上提出了20个产业集群，这些产业集群中年销售收入已经过5亿元或者有可能过5亿元的集群达到了10个。各县市和州直相关部门要进一步论证这些产业集群的可行性，要集中力量抓好烟草产业集群、能源产业集群、矿产产业集群、茶叶产业集群、特色蔬菜产业集群、畜产品产业集群、药化产业集群、建材产业集群、天然气化工产业集群、林木加工产业集群等10个年销售收入过5亿元的产业集群，通过产业集群发展来带动县域经济发展。

第三，三产业抓旅游。我算过一笔账，去年我们接待游客425万人，旅游综合收入是17.5亿元。铁路、高速公路建成后，几年内达到1000万人，人均消费1000块就是100个亿，是现金，没有签单，也没有赊帐，并且都是州外流入的资金，对州域经济、县域经济会产生巨大的影响力。要把旅游业作为三产业的龙头，使旅游业成为县域经济新的增长点。现在要重点打造核心景区，要把恩施大峡谷——腾龙洞景区建设作为景区建设的重中之重，努力使之成为支撑和带动全州旅游业发展的龙头景区，要通过几年建设，使恩施大峡谷——腾龙洞景区有机融为一体，成为最具市场吸引力、最能体现恩施旅游特色的国家5A级景区。同时，要加快恩施土司城、梭布垭石林、神农溪、坪坝营、清江山水画廊、南四县原生态等旅游景区的建设，提高景区接待能力和服务水平。同时，要围绕吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素，延伸产业链，使恩施成为旅游胜地、购物天堂、休闲乐园。要办好以龙船调、恩施土家女儿会、土家摆手节、中国三峡纤夫节为代表的“一歌三节”活动，使“一歌三节”成为我州最具代表性的旅游文化产品，努力提高我州旅游产品的竞争力。

（三）强化五项措施，加快县域经济发展

第一，抓重大项目，扩张县域经济。项目建设是县域经济发展的关键。目前，各县市已进入项目匮乏期，重大项目进入投资后期，新储备的项目又没有跟上。当前，各县市要以建州30周年为契机，筹划一批经济社会发展项目，重点围绕优势资源开发，筹划一批产业项目，力争在铁矿开发、天然气开发、林产品开发、煤矸石发电等重大项目上有所突破；围绕农业产业化、新农村建设，筹划一批农业开发重大项目；围绕景区建设，筹划一批旅游开发特色项目；围绕拉开城镇框架、增强城镇功能、提升城镇形象，筹划一批城市建设项目；围绕构建大交通、大网通、大流通，筹划一批重点基础设施建设大项目；围绕科技、教育、体育、卫生等事业，筹划一批社会事业发展重点项目。

第二，抓市场主体，驱动县域经济。恩施发展不够，产业规模不大，经济总量不大，主要问题是市场主体发展不够。全州注册登记的各类企业共有7000多户，其中私营企业只有2900多户，规模以上工业企业仅有250户，个体工商户也只有5.8万多户，这些企业主体还不够多，不够大，不够强。各县市必须进一步解放思想，强化措施，放手发展一批市场主体；抓大扶小，扶持发展一批市场主体；要通过招商引资、企业改制嫁接一批市场主体；要通过规范化的公司制改造，指导和帮助民营企业做大做强，改造升级一批市场主体。未来5年，全州登记注册的各类企业数量要翻一番，个体工商户的数量也要翻一番，使全州规模以上工业企业达到400户以上，全州年销售收入过亿元的企业达到20家，过5000万元的企业达到50家。

第三，抓基础平台，支撑县域经济。一是要抓城镇建设。城市是先进生产要素的集合体，各县市要高度重视城镇建设，把城镇建成县域经济的“桥头堡”，形成“以工促农、以城带乡”的县域经济新格局。要把县城做大做强。要推进投资行为社会化，投资主体多元化，融资渠道多样化，吸引更多的社会资金参与城镇建设和管理，使县城成为全县的产业中心、文化中心、资本中心和劳动力的就业中心。要加快重点城镇建设。选择一批基础条件好、具有一定人口规模、有产业支撑、区位和特色经济明显的中心集镇，集中力量，重点扶持，率先加快发展，使其成为农村区域性经济文化中心。要坚持产业兴镇。各县市要根据本地区资源特点和城镇功能定位，发展具有地方优势和特色的工业重镇、商贸重镇、旅游重镇。要将城镇建设、工业园区建设和市场建设结合起来，强化城镇综合功能，形成城乡统筹、产业互动的格局。二是要抓交通基础设施建设。要切实解决好县域经济发展的交通瓶颈问题，做好鹤峰——来凤——宣恩道路升级和恩黔高速公路的前期工作，尽早开工建设；积极做好安张常和黔张铁路、利万和安吉高速公路的争取工作，为实现县县通铁路、通高速公路目标创造条件；继续实施好农村通达通畅工程，着手规划和建设县与县之间、乡镇之间、乡村之间的连接路，形成循环交通圈，为县域经济加快发展打好基础。三是要抓工业园区建设。工业园区是县域经济发展的重要平台。各县市要切实加快园区基础设施建设，完善服务功能，吸纳优势企业入园。要重点办好恩施经济开发区，制定鼓励政策，支持各县市引进的工业项目进入恩施经济开发区，销售收入、税收由相关县市受益，真正把园区打造生产要素的积聚区、经济发展的先行区。四是要抓信息化建设。要以信息化带动工业化，以信息化促进生产经营和管理的现代化。要推动企业信息技术的应用，促进管理信息化，提高制造过程的信息化水平、推动电子商务的发展，为企业发展搭建信息化平台。

第四，抓对外开放，激活县域经济。各县市要把招商引资工作放在加快经济发展的突出位置，不断创新工作思路、方式和方法。各县市要把工作的着力点放在招商引资和项目建设上，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求，确保主要领导、用主要精力、抓主导项目。恩施市实行的“一个项目、一名市级领导、一名局长、一名纪检干部、一名公安干警”全程服务方式也值得借鉴。要改进招商引资方式，推进专业招商、项目招商、园区招商，把企业推向招商引资的主战场。要依托资源优势和政策优势，积极承接东部沿海产业转移，把企业扩能升级、矿产资源开发、富硒绿色食品加工、林产品加工、旅游资源开发等作为承接产业转移的重点，争取引进一批产业关联度较高、带动能力较强的企业来恩施落户，形成推动县域经济发展的骨干力量。

第五，抓政策保障，助推县域经济    。加快县域经济发展需要政策支持。会上，印发了《关于加快县域经济发展的意见》（讨论稿），在征求和吸纳大家意见后出台。各县市、州直相关部门要落实省、州一系列关于支持县域经济发展的各项政策措施。县市扩权方面，县市行使地级市经济管理权限，除国家法律、法规规定的只能由州级行使的管理权限外，一律下放至县市管理。用地方面，优先保证县域重点加工型项目和产业集群、工业园区所需建设用地，投资亿元以上的重大工业项目、县域重点投资基础设施建设等项目征用土地，给予优先保证，对好的工业项目建设占用耕地，所在县市和建设用地单位不能落实耕地占补平衡的，可由所在县市政府申请国土资源部门在州内易地落实。融资方面，对县市建立担保机构、企业上市融资增加了扶持措施，设立了支持中小企业上市专项资金，企业上市后，省财政给予一定的前期费用补贴。财政支持方面，省财政安排的产业集群发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、科技创新基金、科技三项经费以及其他支持工业化的专项资金都安排适当比例支持县域经济发展。鼓励创业方面，放开企业名称、投资主体、经营范围、出资期限、出资方式、经营方式、投资领域、投资比例等限制；创办合伙企业和个人独资企业出资额不设底限；从2009年起，统一取消个体工商户管理费和市场管理费。各县市、州直各部门要认真研究这些政策，切实抓好贯彻落实。同时，要建立健全县域经济评价考核机制，凡是在全省县域经济综合考核排名比上年有较大位次前移的，州委、州政府给予奖励。要加强督促检查，切实解决政策执行过程中一些地方和部门落实不够、督办不力的问题，确保省、州支持县域经济发展的各项政策不折不扣地落到实处、落到基层。

三、元—5月经济运行情况及下半年工作安排

（一）元—5月全州经济运行情况

今年上半年，我们克服了冰冻雨雪灾害、高物价指数等不利因素影响，全州经济继续保持较快增长，县域经济取得良好成绩，总体发展态势较好。一是农业生产顺利推进。农业灾后恢复成效明显，全州共落实补种面积15.95万亩，修复田间机耕道路5000公里，修复损毁沼气池5000多口；全州夏粮播种面积达198.9万亩，可实现总产量35.6万吨，较上年增长13.8%，秋粮普遍长势较好。二是工业经济产销两旺。元至5月，全州规模以上工业企业完成总产值（现价）31.7亿元，同比增长46.3%；实现工业增加值12.4亿元，扣除价格因素，增长38.6%。三是第三产业发展较快。元至5月，全州累计接待游客108.8万人次，实现旅游收入1.6亿元，同比增长44.5%，旅游综合收入达到6.7亿元。实现社会消费品零售总额32.8亿元，同比增长17.3%。物价指数仍在高位运行，但本月涨幅回落1.3个百分点。四是固定资产投资力度加大。全州固定资产投资累计完成31.5亿元，同比增长13.7%，其中城镇以上项目投资止降回升，完成投资额26.5亿元，增长10.4%；五是财政金融平稳运行。元至5月，全州完成财政总收入20.5亿元，完成全年预算的63.9%，增幅达64.4%。其中地方一般预算收入完成6.13亿元，占全年预算的49.3%，同比增长12.2%。到5月末，全州金融机构存款余额为260亿元，比年初增加28亿元，增长12.1%；贷款余额166.3亿元，比年初增加18.9亿元，增长12.8%。六是经济外向度进一步提高。元至5月，全州共签订招商引资合同33个，实际到位资金9.6亿元，同比增长24.6%。外贸出口达2617万美元，比去年同期增长了1.69倍，全州绝大多数县市外贸出口均实现了高速增长。利用外资在去年同期为零的基础上达到了833万美元。

（二）下半年工作安排

现在已经是6月末7月初了，实现全年的目标任务，时间紧、任务重，目前正是关键时候。接下来的几个月，我们必须保持高昂的士气和十足的干劲，采取强有力的措施，来推动各项工作的落实，确保全年目标任务的圆满完成。

第一，要抓好农业抗灾保丰收。7—9月是我州农业生产的关键时期，也是暴雨、山洪、大风、冰雹、干旱等自然灾害的高发期，全州上下要牢固树立抗灾保丰收的思想，把抗灾作为当前的重要任务，做到丰收不到手，抗灾不放松。要加强农作物田间管理，组织好夏粮抢收，抓好烟叶、茶叶、水稻、魔芋等农作物病虫害防治，提高农业抗御各种灾害的能力。加强农业科技推广和服务，加大龙头企业的扶持力度，认真落实各项支农惠农政策，科学、有序地组织农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。

第二，要抓好工业经济运行。一是要为重点企业搞好协调服务，加大资金、煤炭、电力供应等生产要素的协调力度，及时研究解决发展中的新情况、新问题，为企业发展排忧解难。二是要抓紧实施工业项目。加快十大重点项目的实施进度，努力做好100个工业储备项目的前期工作，力争全年有50个项目开工建设。全力推动100个投资在50万元以上的工业技改项目建设，着重提高工业设备改造投资的比重。三是要抓好工业园区建设。完善园区水、电、路、气及标准厂房等基础设施配套建设，搭建好工业发展平台。既要保证入园企业数量，形成集聚效应，又要保证质量，力求引进一批高新项目落户园区。

第三，要加快重点景区建设。腾龙洞景区二期工程建设步伐要加快，进一步丰富游乐项目，完善景区功能。恩施大峡谷景区要搞好交通、接待、安全等方面的设施建设，尽快达到向游客全面开放的能力。神农溪景区要进一步加强建设、强化管理，积极做好5A级景区的创建。平坝营景区要加快道路、索道、游客接待中心、度假村等设施建设，使之成为全州旅游新的增长点。同时，要加快恩施市、利川市、巴东县中国优秀旅游城市和旅游强县创建进度。

第四，要加强基础设施建设。一是切实抓好项目建设。元至五月，全州61个重点项目完成投资14.3亿元，只占年度计划的31.5%，总体进度仍然偏慢。各县市和州直有关单位要认真落实重点项目建设目标责任，把投资计划分解细化，以阶段性任务的落实确保全年目标的实现。二是要抓好以州城为重点的城镇建设。州城要重点抓好施州大桥、金桂大道、火车站站前广场等工程建设。县市城区要立足完善城市功能，有步骤地推进老城改造和新区开发。同时，要切实抓好“百镇千村”工程，加快中心镇和中心村建设步伐。三是加强交通基础设施建设。做好鹤、来、宣道路规划，争取早日获省批准并开工建设，继续实施好农村公路通达通畅工程。同时加快推进以“五改三建”为主要内容的生态家园建设，实施好饮水安全、沼气池建设等工程，提高农村自我发展能力。

第五，要加快对外开放步伐。一是要突出招商引资重点。彻底放开市场，实现我州特色资源开发与沿海产业转移的有机对接，力争引进一批对特色产业发展有拉动力、对企业发展有牵引力、对县域经济有支撑力、对州域经济有影响力的优质项目，抓好中博会和鄂港粤经贸洽谈会签订项目的跟踪落实，促进项目早日落地。二是要努力扩大出口。加快魔芋、中药材、茶叶、特色蔬菜、畜产品等绿色产品出口基地建设，培育一批出口创汇拳头产品。

第六，要加大十件实事的办理力度。今年州政府再向全州人民承诺了办好事关人民群众切身利益的十件实事，这十件实事，各承办单位要强化责任，明确措施，列出进度表，务必抓好落实。下半年工作任务重，相关责任单位和责任领导要专题研究，做到专人负责，确保进度，确保全面完成。

第七，要切实抓好安全生产工作。从上半年的情况看，全州安全生产工作压力仍然很大，形势仍然严峻。元至5月，全州共发生各类安全生产事故110起，死亡75人，伤180人，直接经济损失700万元，尤其是6月12日，同一天就发生了两起分别死亡7人的较大安全事故，教训惨痛。因此我们在安全生产方面要保持警钟长鸣，切不可掉以轻心，侥幸过关。要切实加强对安全生产的领导，层层落实责任，通过“隐患治理年”活动来抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、重点工程、水利设施、危化物品、学校及公共娱乐场所等重点行业和领域安全隐患的排查和监管。要加大安全生产行政执法力度，严格事故责任追究。

同志们，加快县域经济发展，事关全州人民的福祉，事关全面建设小康社会目标的实现，各县市、各部门一定要按照这次会议的部署，进一步解放思想，创新工作，为推进县域经济在新的起点上又好又快发展做出新的更大的贡献。