2025年10月20日，恩施州人民政府网发起了关于恩施州城开展巡游出租汽车和网络预约出租汽车专项整治行动的意见征集，截止2025年11月28日，共收到3条有效数据，并转交交给相关部门办理。

1.现就专项整治行动提出以下意见： ‌一、强化重点区域秩序管理‌ 在火车站、客运站、商业中心、学校、景区周边等人流密集区域，严格执行站点候客管理规定。巡游出租汽车与网络预约出租汽车必须在指定区域依次候客，严禁在禁停路段随意停车揽客。车辆下客后应即停即走，杜绝滞留候客或变相揽客行为。‌ ‌二、严厉打击违法违规经营行为‌ 重点整治拒载、议价、途中甩客、故意绕道、不按规定使用计程计价设备、违规收费等巡游出租汽车违规行为。对在客流集散地不服从调度私自揽客、未取得合法营运资质从事网约车经营活动等行为依法查处。联合公安、交通执法部门开展巡查，对“拉客、喊客”等扰乱公共秩序的行为予以整治，情节严重的依法移交治安处罚。‌ ‌三、加强道路交通安全监管‌ 公安交管部门应重点查处巡游出租汽车与网络预约出租汽车在禁止停靠路段随意上下客、长时间停放等违反禁令标志行为。严格整治驾驶时接打手持电话、观看视频、不系安全带、闯红灯、超速行驶等妨碍安全驾驶的交通违法行为，保障道路通行秩序与乘客安全。‌ ‌四、完善驾驶员培训与考核机制‌ 督促出租汽车公司与网约车平台落实主体责任，完善岗前入职培训与继续教育制度。对已取得从业资格的新入职驾驶员开展行业法规、服务规范等培训；对存在投诉曝光、违规营运的驾驶员实施不少于6学时的线下培训，情节严重的依法吊销营运资格。建立服务质量信誉动态考核系统，结合交通违章、乘客投诉等数据实现月度考核，提升从业人员服务水平。‌ 五、提升车容车貌与乘车环境‌ 将车容车貌整治纳入年度服务质量信誉考核，利用城市交通发展奖励资金为新能源巡游出租汽车更换座套，为考核优秀驾驶员提供免费洗车服务。加强对车辆内外卫生、营运设备的日常检查与暗访，确保车辆整洁、无违规广告。推动网约车审验标准出台，强化网约车车容车貌管理，引导乘客参与乘车环境监督。 ‌六、健全行业准入退出与管理机制‌ 探索建立巡游出租汽车经营权变更、终止与收回制度，对网约车实行“退1增1”政策（退出1辆燃油车，新增1辆新能源车）。持续开展服务质量信誉动态考核，打通公安交管部门数据壁垒，整合交通违章、事故信息，为考核提供数据支撑，增强企业与驾驶员提升服务的内生动力。‌ 七、营造文明服务行业氛围‌ 通过开展“文明的士之星”评选、组建“雷锋车队”“党员车队”等特色车队，树立行业典型，弘扬正能量。加强与媒体合作，宣传行业好人好事、公益服务活动，提升社会对出租汽车行业的认知度与认同感，推动文明服务常态化。‌ 八、强化非法营运打击与典型案例曝光‌ 交通执法与公安交管部门应开展联合执法，依法查处未取得经营许可擅自从事巡游或网约车经营的行为。对查实的非法营运车辆，责令停止经营、暂扣车辆并依法处罚；对典型案例通过媒体曝光，形成有效震慑。

2.根据日常体验，网约车都比出租车干净、服务要好，乘坐体验要好很多，现在总听说这里那里对网约车进行整治，不知道是什么原因，恩施没有滴滴公司一个员工，确把几千网约车司机管理的服服帖帖，恩施州那么多运管所，出租车都管理不好，你听说过网约车宰客的吗、听说过网约车拒载的吗？听说过手机掉网约车上找不到的吗？

3.非常高兴政府能发起关于恩施州城巡游出租汽车和网络预约出租汽车专项整治行动的意见征集，这对提升城市交通服务质量、维护城市形象意义重大。作为一名长期生活在恩施的热心市民，平时出行频繁，对出租车和网约车的情况较为了解，在此想贡献一些自己的想法和建议。

一、加强技术监管手段

推广智能监控设备：建议为所有巡游出租汽车和网络预约出租汽车强制安装具备多种功能的智能监控设备。除了现有的卫星定位功能，还应重点强化音视频实时记录以及计价器数据同步上传功能。通过这些设备，相关部门能够对车辆运营全过程进行 24 小时实时监控。例如，利用大数据分析技术，系统可以自动筛选出异常的行驶轨迹，精准判断出租车是否存在故意绕道行为；通过对计价器数据的实时比对，能快速发现不按规定使用计价器、违规收费的情况。

建立运营数据分析平台：搭建一个专门针对出租车和网约车运营数据的分析平台，整合车辆行驶轨迹、载客时间、收费记录、乘客评价等多维度数据。运用数据分析模型，对这些数据进行深度挖掘和分析。比如，通过分析某个区域在特定时间段内的车辆接单情况和乘客投诉集中点，精准定位问题高发区域和时段，为执法部门针对性地开展巡查和整治提供有力的数据支持。同时，平台还可以对司机的服务质量进行量化评估，将评估结果与司机的从业资格审核、奖励处罚等挂钩。

二、完善运营管理规范

规范价格公示与调整机制：物价部门应会同交通部门，综合考虑市场运营成本、物价指数、居民收入水平以及行业发展需求等因素，定期对出租车和网约车的计价标准进行科学调整。调整过程要广泛征求社会各界的意见，确保价格调整的合理性和透明度。同时，要求所有出租车和网约车在车内显著位置张贴最新的计价标准和收费说明，包括起步价、里程价、时长费、夜间加价等详细信息，并且在乘客下单界面和行程结束后的支付界面，也必须清晰展示收费明细，让乘客明明白白消费，避免价格纠纷。

优化乘客投诉处理流程：进一步完善统一投诉平台建设，除了整合现有的 12345 政务服务热线、12328 交通运输服务监督电话等渠道外，还应在各大打车软件的显眼位置设置一键投诉入口，方便乘客随时进行投诉。对于乘客投诉，建立快速响应机制，相关部门在接到投诉后，必须在 1 小时内与乘客取得联系，确认投诉内容，并告知乘客预计的处理时间。一般投诉要求在 2 个工作日内办结并回复乘客，复杂投诉也应在 5 个工作日内给出处理结果。处理结果要进行跟踪回访，确保乘客对处理结果满意。同时，建立投诉处理反馈公开机制，将投诉处理情况定期在政府网站或相关媒体平台上进行公示，接受社会监督。

三、强化从业人员管理

开展常态化培训与考核：出租车公司和网约车平台公司应承担起主体责任，定期组织驾驶员参加全面系统的培训课程。培训内容不仅要包括交通法规、安全驾驶技能等基础内容，还要重点加强文明服务、职业道德、心理健康等方面的培训。例如，通过案例分析、情景模拟等方式，让驾驶员深刻理解优质服务的重要性，掌握与乘客有效沟通的技巧，提高应对突发情况和处理乘客投诉的能力。同时，建立严格的考核机制，对驾驶员的培训效果进行定期考核，考核结果与驾驶员的收入、奖励、从业资格延续等直接挂钩，确保驾驶员真正重视培训，提升自身素质。

建立从业人员信用档案：交通部门联合相关部门，为每一位出租车和网约车驾驶员建立详细的信用档案。信用档案记录驾驶员的基本信息、从业经历、违规违纪行为、乘客评价等内容。根据信用积分情况，对驾驶员进行分级管理。对于信用积分高的驾驶员，在政策扶持、评优评先、业务办理等方面给予优先待遇；对于信用积分低的驾驶员，采取警告、罚款、暂停从业资格、吊销从业资格等不同程度的惩戒措施。同时，将驾驶员的信用信息向社会公开，方便乘客在选择乘车时进行参考，形成良好的市场约束机制。

四、加大执法与宣传力度

加强联合执法与重点区域监管：交通执法部门与公安交管部门应进一步加强联合执法力度，建立常态化的联合执法机制。在恩施火车站、客运站、商业中心、学校、景区周边等人流密集区域，设置固定的联合执法执勤点，安排专人进行值守。同时，加大巡逻力度，采用不定时、不定点的巡逻方式，对出租车和网约车的违规行为进行全方位打击。例如，在旅游旺季，针对景区周边出租车和网约车可能出现的违规揽客、宰客等行为，增加执法人员数量，延长执法时间，确保景区周边的交通秩序和乘客权益。

开展广泛的宣传教育活动：通过多种渠道，广泛开展关于出租车和网约车规范经营、文明服务的宣传教育活动。一方面，利用电视、广播、报纸、网络等主流媒体，宣传专项整治行动的目的、意义和整治重点，曝光典型的违规案例，形成强大的舆论震慑力；另一方面，在出租车和网约车的车内张贴宣传标语、发放宣传手册，向驾驶员宣传法律法规和服务规范，提高驾驶员的法律意识和服务意识。此外，还可以通过举办行业文明服务竞赛、评选文明示范车和优秀驾驶员等活动，树立正面典型，引导行业健康发展。

希望以上建议能对恩施州城巡游出租汽车和网络预约出租汽车专项整治行动有所帮助，期待在政府的努力下，恩施州的交通出行环境能够得到显著改善，城市形象得到进一步提升。