主题：强改革、促创新、降成本、优环境

时间：2022年11月17日上午10:00

地点：恩施州广播电视台新闻发布厅

新闻发言人：

冉俊杰 鹤峰县人民政府分管负责同志

雷玉龙 巴东县人民政府分管负责同志

来国红 咸丰县人民政府分管负责同志

陈文红 州市场监管局人民政府分管负责同志

谭祖圣 州税务局分管负责同志

主持人：顾问 州委宣传部副部长

参加媒体：湖北日报、湖北广播电视台、楚天都市报、恩施日报、州广播电视台、恩施晚报、恩施新闻网、云上恩施、恩施发布、恩施日报-知恩

各位媒体朋友：

上午好！

近年来，恩施州坚持以控制成本为核心，以企业群众需求为导向，持续推进营商环境领域改革创新，破解了一批办事难、融资贵、维权慢、成本高等难题。2020年以来，全州有多项改革举措全省复制推广，连续两年荣膺“湖北省优化营商环境标杆城市”。2022年，8县市43项先行试点改革受到省优化营商环境领导小组通报表扬，数量位居全省前列。为宣传推介我州优化营商环境改革创新举措，营造对标一流、鼓励创新的浓厚氛围，持续打造“全国一流、全省领先”的营商环境，州政府新闻办公室、州优化营商环境工作领导小组办公室决定举办这次新闻发布会。

今天发布会的主题是“强改革、促创新、降成本、优环境”，重点介绍部分县市和州直单位营商环境改革创新举措和取得成效。

应邀出席发布会的媒体有：湖北日报驻恩施记者站、湖北电视台驻恩施记者站、荆楚网、极目新闻、恩施日报、州广播电视台、恩施晚报、恩施新闻网、恩施发布、云上恩施、恩施日报·知恩的媒体记者。

参加今天新闻发布会的有：巴东县委常委、常务副县长雷玉龙先生；鹤峰县委常委、副县长冉俊杰先生；咸丰县政府党组成员、县营商办主任来国红先生,州市场监管局副局长陈文红女士；州税务局副局长谭祖圣先生。

首先，请冉县长介绍鹤峰县先行试点改革主要做法及成效。

冉俊杰：各位媒体朋友：

大家好！首先，非常感谢大家对鹤峰的关心和支持。近年来，鹤峰把优化营商环境作为加快建设“两山”实践创新示范区的“关键一招”，深耕厚植，笃行不怠、持续推进。2022年，我们以思想破冰、改革破题、担当破局，以“小切口”改革，推动营商环境“大变化”，打造“无涉企保证金县市”、“整链授信”等7项改革领跑全省。我们主要做了以下工作：

一是思想破冰强担当。我们长期坚持县委书记、政府县长任“双组长”和部门“一把手”负责的领导体制，制订开创性打造一流营商环境行动方案，开展大学习、大调研、大讨论、大提升实践活动，实施“走出去，学进来”的对标方法，出台容错免责、激励倒逼工作机制。通过以上措施，鹤峰以“抢”的意识推进改革提速、以“战”的姿态推进改革攻坚、以“拼”的劲头推进改革增效，推动“放管服”不断深化、营商环境持续优化，全县上下形成创特色、争一流、当先进的浓厚氛围，展现出人人、事事、处处都是营商环境的生动局面。

二是制度供给降成本。我们一贯坚持有效制度供给，注重控制成本。鼓励各部门先行先试，全力“控”显性成本、“防”隐性成本、“压”时间成本。2020年以来，鹤峰打破常规不断推陈出新，在“210”改革中免费提供5枚印章、为企业量身定制政策解决物流成本过高问题、全面推行招标计划提前发布；涉企案件由政务主体垫付诉讼费、首违（轻违）不罚；在茶产业“整链授信”改革中推行“金融链长制+主办行”，投放近5亿元支持上游“茶企”、中间“茶商”、下游“茶农”；2022年6月，鹤峰率先实现涉企保证金历史性“清零”，为企业压减占用资金近30亿元。鹤峰持续释放制度供给红利，极大限度降低企业成本、提振企业信心、激发市场活力。

三是政务惠民增便利。我们始终坚持以机制创新提速、以改革赋能增温，推动政务服务优化升级。由“三办三不出”、“双十113”、“解三难”到“高效办成一件事”；由“清减降放”到“清减降放用”、审批最少县市、无证明县市创建；由“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”到“政务服务县乡村一体化+县内通办”改革，实行一事一单呈现、一事一图导办、一事一码扫知、一事一次办好。坚持政务服务“无差别受理，同标准办理”，实现“极简审批、极速办理、极优服务、极爽体验”目标，有效增强企业群众获得感和便利度。

四是对标一流当先进。我们历来坚持“全省一流，全州领先”改革目标，全力打造营商环境升级版，争当标杆县。2021年，营商环境指标第三方评价获全省“优异”等次，成功跻身全省“标杆”县市行列。近年来，新生儿落户“1190”、农村宅基地审批“017”等在全省推介；退役军人落户“八一0”获退役军人事务部推广；工改“753”入选全省“大事记”；涉企保证金最优县市在全省作为正面典型推广，“无涉企保证金县市”创全国最优；两年内先后10项改革被省通报表扬。这些改革推出了批量省内一流、全州领先的改革创新举措，创造了一批可复制可推广的典型经验，成为具有县域印记、鹤峰特色的金字招牌。

谢谢大家！

下面，请雷县长介绍巴东县先行试点改革主要做法及成效。

雷玉龙：各位媒体记者朋友们：

大家上午好！非常高兴参加这次发布会，与大家共同分享巴东营商环境改革的成果和喜悦。今年以来，我们主动学习发达地区典型经验做法，高标准完成具备推广条件的68项省、州复制推广事项，将54项省定先行试点改革全部推进实施，全县形成了竞相改革的良好态势。并精选课题、大胆探索，成功创建8项省级先行试点，位居全省第一方阵。

一是全省首创“五统五联”公共资源交易综合监管模式。实现了监管机构、队伍、平台、流程、执法的“五统一”，全县交易环境持续向好，投诉举报件大幅下降。全省公共资源交易综合监管联动执法改革现场会在巴东召开。二是全面完成水电气网用能要素联动报装改革。在依托州工改系统搭建联动报装平台的基础上，拓展线上线下报装窗口，实行踏勘联席、验收联合、审批联动，实现了用能报装零材料、用户投入零费用、用能需求零环节的目标。三是深化繁简分流模式，探索执行“一站式”办理。通过设置集约化事务中心，组建专业化办案团队，实现执行环节便捷高效。今年执行结案率达86.58%，同比上升22个百分点，平均用时缩减38天。依托“高效办成一件事”系统，上线企业开办“办事包”，实现营业执照办理同银行开户预约、公章刻制、税务申领、社保登记等10项业务同步办理，全流程仅需0.5个工作日，“零见面”即可办结。四是智慧赋能柔性执法，税务领域“首违不罚”实现智能化。依托金三系统和电子税务局进行大数据智能分析，实现自动判定、自动提醒、自动出具文书等全流程智能化，累计办理“首违不罚”399户次，温馨提示1000余次，为企业降低成本数十万元。五是探索建立重点行业从业人员信用体系。依托州公共信用信息平台，投资搭建重点行业从业人员信用档案系统，归集全县公务员、教师、医生、律师四个行业7363人的信用档案，并予以广泛应用。六是缩小施工图审查范围。将房屋建筑和市政基础设施项目精简为特殊建设和一般建设工程两大类，分别采取施工许可前审查、承诺制免于审查的方式缩减办结时限，实现审批效能大幅提升。七是基层政务服务改革提质增效。高标准设置17个县级综窗、375个镇村综窗，505个事项可在乡镇办理，152个事项可不出村办理，三级综窗累计办结审批服务事项3万余件，办件量同比上涨40%。

同时，巴东还聚焦市场主体和人民群众普遍关注的痛点、难点、堵点问题，探索近300项“小切口”改革：将残疾人证办理前移至医学鉴定机构开展“远程评残”；在全州率先设立800万元医保基金池，实现职工医疗报销快享直达；通过部门核验，实现高龄津贴“免申即享”；动员市场主体投资，完成502户用电“转改直”；完成不动产登记“证缴分离、票税分离”改革，成功化解多起历史遗留问题，企业和群众满意度不断提升。

各位嘉宾、朋友，巴东蕴含着创新发展的巨大潜能和强劲活力，我们将进一步解放思想，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商品牌，真诚期待大家来巴东投资兴业。

谢谢大家！

下面，请来主任介绍咸丰县先行试点改革主要做法及成效。

来国红：各位记者朋友：

大家上午好！非常感谢大家长期以来对咸丰县优化营商环境工作的关心和支持。一直以来，咸丰县认真贯彻落实国家、省、州关于优化营商环境系列决策部署，在“强改革、促创新、降成本、优环境”工作中积极作为。下面我就优化营商环境改革创新工作作简要介绍。

我县立足实际，坚持“小切口、精准化”要求，提早谋划，收集全国最优做法及先进地区典型案例，积极主动与上级部门沟通对接争取政策支持，成功创建5个省级先行改革试点。收集市场主体意见建议，畅通企业“点菜”渠道，通过整合各方资源、集中优势力量、开展集智攻关，在体制机制上寻求创新和突破，及时破解市场主体堵点难点问题。定期调度改革事项，把握改革试点工作节奏，加强改革试点工作统筹，形成了强大工作合力。主要改革做法及成效体现在以下“五个一”：

“一表承诺”即准营。以便利店、超市、小餐饮等四个行业为“切口”，采取“一码告知”，推行“一表承诺”，代替“一堆”资料。发放全省首张“承诺即准营”行业综合许可证，174家市场主体通过“一表承诺、零材料审批”实现准入即准营，市场主体登记由原来5个工作日缩短至10分钟取证。

“一键办理”即退费。2021年10月，咸丰县法院在全省率先探索胜诉即退费改革，制定《胜诉即退费流程管理规定》，简化退费审批流程，推出“10分钟退费办结”服务，先后为当事人办理线上退费920笔，合计金额424.49万元。实现审批“一键办理”，退费平均时间由61天缩短至1天，跑出法院加“诉”度。

“一个指标”即预警。成立“信用+风险”税务监管中心，建立等级评价制度和协税护税平台，对纳税人实行分级风控管理，建立行业异常值指标，通过税费信用评价系统分析，向纳税人推送异常指标预警1600余次。195户纳税人提升信用等级，85户纳税人通过银税互动提高贷款额度，全县网络发票达到99%以上，非接触办税率超过98.25%，居全州首位，直接为纳税人减少征纳成本200多万元。

“一本证照”即办理。按照应归尽归原则，制定电子证照归集工作作战图和时间表，建立智慧政务共享材料库和免提交清单，积极推进扩大电子证照应用试点。实现1215个事项51本高频电子证照“免提交”，发放电子证照6357本，调用次数达64000余次，免证办事、数据共享、一本证照即办理的应用场景基本形成。

“一张保单”即减免。针对县域内政府投资工程项目，通过实行质量承诺制，推广质保保险、质保保函替代政府投资工程项目质量保证金，为企业节约资金成本。2022年政府投资项目通过“一张保单”为企业减免资金3700余万元，有效减少企业的资金占用，提升工程企业资金流转效率，增强市场主体获得感。

最后诚邀媒体朋友到咸丰指导调研，恳请大家多关注咸丰、多报道咸丰、多宣传咸丰。谢谢大家！

下面，请陈局长介绍市场监管系统先行试点改革主要做法及成效。

陈文红：各位媒体朋友：

大家好！今年，全州市场监管系统始终把改革创新作为突破性建设一流营商环境的重要抓手，对标先进、比学赶超，市场监管领域各项改革取得了阶段性成效，七个先行试点改革项目获得省优化营商环境领导小组通报表扬。我们的主要做法是：

一、着眼思想破冰，“三会”助推先行试点落实落地

一是以年初工作部署会统筹谋划。动员系统上下提高政治站位，强化组织领导，积极对标一流，奋勇争先进位。聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，按照“小切口、精准化”的要求，创新体制机制，完善配套政策，成立工作专班，压实工作责任。

二是以年中工作督办会系统推进。年中工作督办会围绕各项改革查进度、促落实，进一步统一思想，分析形势，聚焦重点，精准发力，用严要求、强力度、高标准推动改革落地见效。

三是以年终经验交流会推广提升。召开先行区创建工作经验交流会，推广系统内先进典型经验，增强市场监管队伍争先进位意识，共同推进先行试点改革扩面提质。

二、聚焦便民利企，“四个一”助力市场准入准营见行见效

一是升级“一网通办”，企业开办提质增速。不断优流程、减材料、压时限，在企业开办“6210”标准的基础上创建“10250”新模式（即10个事项，2个环节，0.5天办结，0成本），确保“水电气网”报装立户与企业开办“一事联办”并联办理见实效。

二是优化“一次告知”，市场准营承诺即入。通过视频短片优化一次告知环节，市场主体经营者扫码观看，“一看即懂”，系统抓取申请人观看告知视频照片作为告知佐证，完成“市场准营承诺即入”的一次性告知。

三是拓展“一业一证”，事项审批极简极优。更大范围、更宽领域推广运用“行业综合许可证”，拓展行业至农家乐、足浴汗蒸店，实行“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“并联审批”“一证准营”。目前，全州已在21个行业实施“一业一证”改革，发放行业综合许可证2856张。

四是开展“一照多址”“一证多址”，便利市场准入准营。“一照多址”改革，是在一张营业执照上同时登记多个经营场所，实现“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”。在食品生产、食品经营等部分行业试点推行“一证多址”改革，对存在两个及以上生产地址且符合行业许可条件的企业，准予在其许可证上载明多个生产地址，有效降低市场准入准营成本、提升市场准入准营便利度。

三、立足高效有序，“三化”力促精准监管走深走实

一是强化事中事后监管。建立健全“一照多址”“一证多址”风险防范机制，将涉及市场主体纳入“双随机、一公开”监管范畴，让企业既要履行承诺义务，又要承担失信违法违规经营责任。

二是深化信用信息运用。对信用良好的市场主体经营者，适用“市场准营承诺即入制”，如发现有虚假承诺且拒不整改或限期整改不到位的情况，将纳入本地失信名单进行联合惩戒，使其一处失信，处处受限。

三是优化联合惩戒机制。推行严重违法失信名单管理，建立完善协调会商、线索核查、跟踪问效“三项”机制，与法院系统建立“点对点”列严信息互通机制，对被确定为扰乱市场秩序罪等市场主体，及时启动列严程序，加大联合惩戒力度。

下一步，州市场监管局将持续在“先”上敢闯敢试，在“改”上大胆突破，在“优”上更进一步，用市场监管的贴心用心，换来市场主体的安心舒心，全力助推恩施州营商环境工作再上新台阶。

下面，请谭局长介绍税务系统先行试点改革主要做法及成效。

谭祖圣：各位媒体朋友：

上午好！

近年来，恩施州税务局坚决贯彻落实州委、州政府和国家税务总局、省税务局的决策部署，围绕“强改革、促创新、降成本、优环境”，从“小切口”入手，在税费征纳全环节勇毅改革，创先争优，不折不扣落实国家一系列税费支持政策，为优化营商环境、促进经济社会发展贡献了税务力量。2022年，全州税务系统开展的6项改革获省优化营商环境领导小组通报表扬。我们的主要做法是：

一、夯实机制建设，改革主动有序。我们将优化营商环境先行试点改革作为全州税务工作的重中之重来抓，主动向省税务局和州委、州政府汇报，争取重视、支持和帮助。州税务局精心制定改革方案，健全工作机制，压实创建责任，以数字人事和绩效管理为指挥棒，充分调动各县市局试点创建的积极性、主动性和创造性，全面指导县市局对标先进、争创一流，在全系统形成了齐抓共管、奋勇争先、竞相改革的生动局面。

二、突出利企便民，破题坚强有力。聚焦纳税人缴费人办税的痛点、堵点、难点问题，结合工作实际，全州税务系统6个县市局先行先试，破题解难。恩施市增值税留抵退税“精简达”通过整合资源，精简流程，实现“一键申报，立即受理”，确保了应退税费资金直达市场主体。在不动产登记领域，利川市“票税分离”和建始县“证缴分离”，均是以化解不动产交易过程中缴税办证难题为出发点，有效维护产权人合法权益，试点改革以来已化解2343例产权登记遗留问题。巴东县“首违不罚”智能化办理充分彰显税务执法的温度与力度，全力为纳税人缴费人“松绑”、“减压”，让纳税人缴费人轻装上阵，通过对税务执法流程精简再造，实现全流程网上办。咸丰县“信用+风险”监管将信用体系引入税收监管，通过与其他部门联动协作，整合税收大数据，将风险提醒前置，全面提升征纳效率。宣恩县“智能化、要素化”申报旨在全面提升纳税人申报效率，转变申报方式，实行跨税费种“一次填写、多税合一、一次扣税、多表共查”，实现高频税费申报事项的数据互联互通。

三、推广经验复制，创新久久为功。近两年，全州税务系统共成功创建7个省级先行改革试点，其中：2022年6个、2021年1个。这些先行试点改革事项贯穿税务服务、监管、执法全过程，通过税务干部的不断探索，经过全州市场主体的检验，从纳税人缴费人日常申报、到税费征缴、再到退税红利直达市场主体，适用全州乃至全省的纳税人缴费人。我们将抓住复制推广这个“金钥匙”，进一步总结改革成功经验，争取让恩施州税务系统的改革创新成果在全省、全国开花结果。

优化税收营商环境永远在路上。下一步，我们将继续关注纳税人缴费人“急难愁盼”问题，不断巩固深化、创新突破，以税务改革“小切口”，促进营商环境“大变化”，为加快推进“两山”实践创新示范区贡献税务力量！

再次感谢各位媒体朋友！感谢广大纳税人缴费人对税收工作的理解、关心和支持！

接下来，进入记者提问环节，请记者提问前通报所在的媒体机构名称。

鹤峰县答记者问

记者提问：冉县长您好，我是湖北日报的记者，刚才您在会上提到了“整链授信”改革。请介绍一下目前取得了哪些实质性的成效？谢谢。

回答：首先非常感谢这位记者朋友的提问。

鹤峰是茶产业大县，茶叶是第一大支柱产业，全县90%的村有茶、70%的农户种茶、农民50%以上的收入靠茶，茶园面积40万亩、茶叶年均收入47亿元以上。在茶产业领域推进“整链授信”是根据我县的产业规模、产业结构决定的，也是我县的优势所在。

下面，我用“四个突破”来介绍“整链授信”改革所取得的成效。

一是实现由“方位地域”到“产业领域”的突破。“整村授信”是地域概念，主要针对农户，而“整链授信”针对产业领域，是“整村授信”的拓展和延伸，“整链授信”改革是有益探索、特色实践，覆盖面更广、触角更长、层次更深，打造了“整村授信”升级版。

二是实现由“董事长操心”到“链长用心”的突破。改革前，企业面对资金困境，需要董事长亲自问政策、跑银行。改革后，采取“金融链长制+主办行”措施，以农商行为“茶产业金融链长”，协调银行机构主动对接茶企化解融资难题。通过此项改革，为茶企、茶商、茶农三大主体投放贷款近5亿元，实现了银企对接率、建档覆盖面、“预授信”及金融服务需求满足面100%。

三是实现由“追求数量”到“提升质量”的突破。通过此项改革，茶企发展和金融指标实现由量变到质变的历史性突破。截至10月末，茶产业融资满足率98%，比年初提高13%；贷款加权平均利率5.04%，较年初下降31个基点。形成了“大企业带动小个体、大车间带动小作坊、大基地带动小单元”的产业链发展新格局。

四是实现由“产业勃兴”到乡村振兴的突破。金融支持有效促进了茶产业高质量发展。截至10月末，新增茶叶市场主体461个，茶叶规上企业总数达26家；全县贷款、涉农贷款增幅36.73%、44.33%，均高居全州第一位。目前，“整链授信”改革正向药、水、旅、葛、箬等产业延伸，充分释放金融助力乡村振兴活力。

巴东县答记者问

记者提问：雷县长您好，我是恩施州广播电视台的记者。用水用气关乎企业生产、群众生活，是优化营商环境不可或缺的重要环节，请问巴东县为提升用水用气便利度，在简化办理流程、提升服务质量、降低企业成本等方面采取了哪些有效措施？

回答：“获得用水用气”关乎企业生产、群众生活，是营商环境的重要组成部分。巴东县始终坚持以企业需求为导向，不断强化服务理念、优化服务举措、提升服务品质，市场满意度不断提升。

一是全面推行水电气网用能要素联动报装。依托州工改系统投资搭建联动报装平台，与湖北政务网、鄂汇办APP、12345政务服务等多个数据平台对接，实现了线上报装申请“一网通办”。同时，在我县政务大厅、12个乡镇政务中心和各公共服务单位营业点设置联动报装综合窗口，精减申请材料，将采集信息在各公共服务单位间同步推送，实现了线下报装由4次“折返跑”精简为“一趟清”，线上线下办理环节便捷高效。

二是大力推行用水“110”和用气“100”服务。在新建工程项目规划阶段提前推送报装信息，由供水、燃气企业“专属客户经理”主动上门对接用户需求，将踏勘、审批、施工、接入等环节前置。通过“自动办”“前置办”“主动办”等措施，全面实现了“1个工作日、1个环节、0材料”接通用水和“1个环节、0材料、0跑腿”接入通气的目标。

三是全面落实惠企政策，有效降低企业成本。严格执行中央和省、州用水用气优惠减免政策，出台县内价格优惠措施，全面推行“欠费不停供”，帮助小微企业和个体工商户缓解经济压力。目前，已累计为县内企业用户减免水费气费78万元，为社会简易投资低风险项目减免水气工程费用12万余元。

目前，随着国家石油天然气基础设施重点工程—川气东送管道野三关压气站建成投产，以及巴东县城安全供水改造项目的加快推进，我县用水用气的供应保障能力将有效提升，源头成本将进一步降低。

咸丰县答记者问

记者提问：来主任您好！我是恩施晚报的记者。您在新闻发布中提到了咸丰县“信用+风险”改革，请问这项改革有哪些可以借鉴的地方，通过改革在哪些方面取得了突破？

回答：感谢记者朋友的提问。我们主要通过建中心、搭平台、评等级、亮预警等措施推进“信用+风险”改革。建中心就是建设税务监管中心，整合全县涉税数据，实现疑点数据线上传输、网上解决，减少征纳成本200多万元；搭平台就是搭建协税护税平台，制定《县域涉税信息共享方案》，完善协税护税考核机制，实现数据交换5255户（次），入库税款500多万元；评等级就是将纳税人分为A、B、C、D四个等级，强化分级管理，并按季度实时调整，对A、B级优服务，对C、D级严管控；亮预警就是建立行业异常指标，通过税费信用评价系统，对异常指标亮灯提醒，向纳税人推送异常指标1600余次。

通过改革，我们深刻感受到：

一是执法更加精确。在改革过程中，我县从制度机制建设入手，强化组织保障，结合税务局“三定”方案，进一步明确各股室、各分局责任定位，规范岗责流程，完善22个改革措施，实现税收执法0差错，行政处罚0复议、0诉讼。

二是监管更加精准。通过对纳税人实行A、B、C、D四个等级风控管理，完善等级评价制度，建立行业异常值指标，向纳税人推送异常指标预警，对高信用等级、有风险纳税人“柔管理”，对低信用等级的风险纳税人“严监管”。通过精准监管，帮助纳税人修复信用，全县纳税风险户同比减少80%，纳税人信用等级明显提高。

三是共治更加精诚。与自规、人行等28个部门、11个乡镇（区）签订信息交换协议，拓展数据横向沟通，构建全域综合治税体系，打破“信息孤岛”，累计交换数据5000余条，促进企业缴纳税款500多万元。

四是环境更加公平。统筹税收管理，以纳税人缴费人满意为标准，做好12345、12366热线咨询件处理，优化征管机制,推进税费征管无盲区，执行“红黑名单”定期报送制度，依法依规开展联合奖惩，实现纳税环境公平公正。

谢谢！

州市场监管局答记者问

记者提问：陈局长，您好！我是恩施日报的记者。我们关注到，今年，国务院办公厅、省优化营商环境领导小组相继出台了进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的政策措施。请问全州市场监管系统是如何贯彻落实的呢？

回答：为进一步优化营商环境，降低市场主体制度性交易成本，市场监管系统共牵头27项任务，涉及便利市场主体登记，规范收费行为，加强知识产权保护等一系列工作，在有力有效推进过程中：

一是着眼便民，深入推进告知承诺制改革。恩施州涉企经营许可“证照分离”改革事项清单中，实行告知承诺的事项共69项。从去年11月到今年10月，通过告知承诺方式新办理业务2888件。

二是聚焦高效，深化简易注销登记改革。推进企业注销登记“一网通办”“一窗通办”，实现企业注销网上服务专区与各部门网上办事平台互联互通，方便企业通过一个专区同步申请多部门注销业务，同步查询办理流程、指南、进度及结果。

三是合力攻坚，持续加强知识产权保护。加强品牌保护宣传培训，开展“一红一绿”等重点商标保护“铁拳”行动，严厉打击商标侵权违法行为。目前，共开展品牌培育和保护培训15次，参加培训人员突破3000人次；检查茶叶生产经营单位1137家，扣押侵权包装及“三无”通用包装袋（盒）18421个，查获商标侵权茶叶53袋（盒），办理侵权案件36件。

四是立足联动，开展“双随机、一公开”监管。深入推行跨部门联合抽查，“进一次门、查多项事”。目前，全州共开展抽查1235起。其中跨部门联合抽查340起，在去年基础上提升23个百分点。

五是铁腕整治，严格规范涉企违法收费行为。我局牵头州直8个部门组成4个联合督导组，综合检查各县市工作开展及政策落实情况。目前，全州已检查各类涉企收费单位354家，为企业减负59.22万元，立案查处3起，没收违法所得0.16万元，罚款8.62万元。

下一步，全州市场监管系统将继续保持“拼抢实”的状态和作风，知责于心，担责于行，为进一步优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本贡献市场监管力量。

州税务局答记者问

记者提问：谭局长您好！我是恩施发布的记者。今年全州税务系统有6项改革获省通报表扬，改革力度前所未有，其中恩施市开展的增值税留抵退税“精简达”项目改革，为市场主体发展注入了资金“活水”，您能介绍一下具体改革情况吗？

回答：感谢您的提问！大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”，对助企业、稳增长发挥了重要作用。我们在恩施市探索实行增值税留抵退税“精简达”，统筹加快退税进度，并加强风险防控，想方设法推动政策红利精准高效直达市场主体。

“精”就是精准识别需求。变“人找政策”为“政策找人”。我们通过系统进行数据甄别分析，梳理符合留抵退税条件的企业名单，摸清纳税人类型、行业和增值税留抵税款规模，实现精准画像。依托网格管理，通过税企联系群、微信公众号、直播培训等“云走访”方式，开展“非接触式”宣传，将增值税留抵退税政策精准推送至符合退税条件的市场主体，提供“点单式”远程辅导、上门辅导，开设留抵退税专窗专岗绿色通道，确保市场主体懂政策、会操作。

“简”就是简化业务办理。通过简资料、简环节、简流程，全面精简留抵退税业务办理。一方面建立“报退合一”机制，实现市场主体在完成当期增值税申报的同时，由系统自动提取期末留抵退税数据，自动生成退税申请表，市场主体可通过点击“同意”即可完成退税申请，不需要提交其他任何资料。另一方面实行分级分类快速处理，规范审核流程，形成分类精准智控、分级快速处置的全流程、全链条闭环管理，提高流转效率，不需要市场主体到税务部门多头跑、反复跑。

“达”就是退税直达快享。与财政、国库、银行等部门建立快速响应机制，在企业认定、综合分析和退库流程上密切合作，形成共治合力，提高退抵税效率，确保退税业务各个环节无堵点、无缺漏、无拖延，实现退税在1个工作日内办结目标。

今年以来，恩施市税务局主动对500余户符合留抵退税条件的市场主体进行精准宣传，开展精细辅导300余户次，办理增值税留抵退税622户次，累计退税3.56亿元。下一步，我们将在全州范围内推广增值税留抵退税“精简达”措施，让恩施市的改革经验惠及全州。

谢谢各位发布人！感谢各位记者朋友的提问！由于时间关系，如果还有其他感兴趣的问题，可在会后与相关县市和部门联系。

习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。恩施州通过试点先行、示范引领、复制推广，实现了多点突破，形成了共创共建一流营商环境的良好局面，促进了州域经济行稳致远。站在新起点，我们将紧盯“全国一流、全省领先”目标不动摇，在更宽领域、更深层次、以更大力度，不断推进制度创新、路径创新、模式创新，争取更多改革事项全省“领跑”，更多改革成果惠企利民，将恩施州营商环境“金字招牌”擦得更亮，为恩施州加快建设“两山”实践创新示范区提供强大动能和有力支撑！

今天的发布会到此结束。