主题：宣恩县2024年优化营商环境新闻发布会

时间：2024年3月19日（星期二）15:00

地点：县委政法委综治中心会议室

主持人：奚泽辉  县人大常委会常务副主任，县营商办常务副主任  

新闻发言人：

胡静  县政务局局长，县营商办副主任

谭华军  县人社局局长

宋赟  县乡村振兴局局长

庹波  人民银行宣恩支行行长

邀请媒体：宣恩电视台、宣恩新闻网、云上宣恩、宣恩发布等。

其他参会人员：

1.营商环境观察员2人；

2.政协委员2人；

3.人大代表2人；

4.其他群众代表3人；

5.企业代表3人。

主持人：各位领导，各位嘉宾，媒体界的朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席宣恩县2024年优化营商环境新闻发布会。县委、县政府高度重视优化营商环境工作，始终坚持把优化营商环境工作作为“一把手”工程，放在心里、抓在手上。今天，我们将向大家介绍我县2023年优化营商环境工作成效，并开放提问环节，回答记者朋友关心的问题。

首先，向大家介绍今天出席新闻发布会的发布人，他们分别是：县政务局局长、县营商办副主任胡静女士，县人社局局长谭华军先生，县乡村振兴局局长宋赟先生，人民银行宣恩支行行长庹波先生。

应邀参加新闻发布会的媒体有：宣恩电视台、宣恩新闻网、云上宣恩、宣恩发布等。

同时，我们还邀请到了县人大代表、县政协委员、群众代表和企业代表一起参与本次新闻发布会。

欢迎大家的到来！

首先，请县政务局局长、县营商办副主任胡静女士介绍宣恩县2023年优化营商环境工作成效和2024年推进情况。

胡静：各位领导嘉宾、媒体朋友大家上午好！感谢大家长期以来对宣恩县营商环境的关心和支持，下面由我简要介绍宣恩县优化营商环境工作情况。

2023年以来，宣恩县深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境大会精神，全面落实州委、州政府关于优化营商环境部署，抓紧抓实重点工作任务，全力建设标杆性营商环境，各项工作取得明显成效，主要表现在4个方面。

“营商指标”稳步提升。省对县营商环境第三方评价方面。2023年，省对县营商环境第三方评价总得分75.9202，全省第43名，较2022年提升3位。先行区改革创建方面。2023年，我县申报先行区改革试点事项11项，较2022年增加5项。验收通过先行区改革试点事项9项，较2022年增加5项。其中，开展个体工商户“分型分类”培育改革被纳入国家试点，“标准化安薪项目”创建改革获得国家层面肯定和推广。市场主体满意度调查方面。我县综合得分89.89分，连续2年全州排名第1。

“营商成效”更加明显。制度性交易成本持续降低。全面实行无门槛极简创业新模式，在企业开办全州要求“10250”基础上提速至“10150”，即10个事项，1个环节，0.5天办结，0成本。围绕市场主体和群众“全生命周期”，选择入学、就医、准入等领域，打造11个“一件事一次办”主题事项，平均每个主题事项协同办理5个事项，办理时限压缩76%、材料减少57.3%、办理环节压减77.2%。为不动产登记、公租房申请等30余个“一件事一次办”主题事项明确24名首席服务员，实现跨部门“一人受理、全程服务”。物流成本大幅下降。开通多条零担物流集散运输专线，零担物流时限缩短30%、费用降低20%。通过政府主导、邮政牵头、邮快合作、直配到村，实现140个村级寄递物流便民服务网点全覆盖，快递进村时限缩短1天以上，典型经验案例获央视《第一时间》、农民日报头版、新华网、新华社《半月谈》报道。融资成本有效压减。开展“新型政银担”改革，对创业担保贷款实行“0”担保费率。成功创建全省金融信用示范县，发放普惠小微贷款15.4亿元。减税降费效果明显。创新上线企业所得税“一键申报”改革获张远梅副州长批示肯定。全面落实税费支持政策，利用征纳互动精准推送2.8万条，新增减税降费1.2亿元。要素保障取得突破。率先探索工业用地“先租后让”供地模式，全州首宗“先租后让”工业用地挂牌落户李家河镇，3年租赁期内年租金仅4.96万元。建立“水电气网”共享营业厅，通过一个“入口”、一张“表单”，实现水电气网视联动报装“一网通办”。出台“人才新政30条”，累计兑现各类补贴约1450万元。

“营商活力”更加强劲。省定先行区改革有声有色。“标准化安薪项目”先行试点改革强化欠薪源头预防，实现全域在建工程监管率100%，获省人社厅“免检”验收。率先在全省开展出口退税“即出即退”改革，成功办理全省首笔出口退税“即出即退”业务。全面加强“地方特色农副产品知识产权综合司法保护”改革经验被省检察院推介。“优化破产案件财产解封及处置机制、提升破产财产解封处置效率”相关做法在全州优化法治化营商环境第二次新闻发布会上作专题发言。自主改革有序有质。在房屋市政、交通、水利等领域全面推行“评定分离”改革，实现全县112个进场交易工程建设项目“评定分离”全覆盖，实现零质疑、零投诉、零举报。开通住宅小区充电桩报装便捷服务，报装容量不超过100千瓦的用户实现“零收费”接入。积极构建信用+消费、信用+政务服务、信用+旅游等多个应用场景，累计为卫生、教育等10个重点领域从业人员建立个人信用档案。复制推广有力有效。152项国家、省、州要求复制推广的先进经验在我县落地生根。政府采购项目远程异地评标，全流程交易电子化交易达100%。市场准营承诺即入制试点行业拓展至11个，“一业一证”改革试点行业拓展至38个，颁发全省首张“一证多址”药品经营许可证。

“营商氛围”更加浓厚。县领导倾力包保。制定政企“面对面”工作方案，落实重大项目、重点企业县领导一对一包保责任制，通过定期走访、定期调度掌握企业生产经营状况，及时为企业纾困解难。通过“免申即享”兑付各类奖补资金1239.7万元。“一把手”一线感知。继续开展“一把手”进窗口体验活动，全年46个单位主要负责人及分管领导深入县乡两级政务服务大厅体验政务服务事项，发现问题55个，提出建议17条，解决问题50个。全社会共同关注。继续推行“亿享宣恩”大礼包政策，坚持让企业家坐“上席”、站C位。充分运用“报刊、网、微、端”等载体，全方位进行优化营商环境政策宣传解读、成果展示报道，累计在《人民日报》《法制日报》《农民日报》等各级各类媒体刊发稿件170余条。

总体来说，2023年我县的营商环境工作有成效、有亮点。这是全县上下各部门共同努力的结果，也是广大市场主体支持配合的结果，在此，也通过本次新闻发布会向各部门、各市场主体表示衷心的感谢！

主持人：谢谢胡局长。接下来，请县人社局局长谭华军先生介绍2023年县人社局先行区改革创建工作经验。

谭华军：女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！2023年，按照县委、县政府的统一安排部署，县人社局承接并成功完成了“安薪工程”先行区改革试点创建工作。整个先行区工作主要有以下几个阶段：经过前期认真谋划争取，2023年6月，省营商办将“标准化安薪项目”创建确定为改革事项，全省共安排了9个试点，宣恩县是其中之一；试点落地后，我们扎实地开展创建工作，7月，争取到全州“安薪工程”创建现场会在宣恩召开，省人社厅副厅长刘鸿出席，对我们的工作做法和成效给予充分肯定；最终，我们超额完成了目标任务，10月，在改革试点验收时被省人社厅予以免检通过，全省仅有2个县市获得免检资格，“安薪工程”改革事项受到国家层面肯定和推广，全县唯一。

在“标准化安薪项目”创建工作中，我们主要做了以下三方面的努力：

一、立足群众需求，深入调研谋划改革。我们通过全面走访企业群众，发现欠薪问题是涉及群众最关心最直接的利益问题之一，现实中欠薪隐患还不同程度的存在，治理欠薪工作仍有提升空间，所以决定把“安薪工程”作为重点方向，在做好企业服务的同时，解决群众的急难愁盼问题。我们聚焦降成本、提效率、有服务，研究制定了先行区改革方案，明确了加强信用治理、源头治理、数字治理的改革举措。

二、立足解决问题，推动改革落实落地。一是推行“信用积分制”。整合多部门企业信用信息，对企业进行信用等级评价，对施工企业进行分类管理、分类激励，先后有30个项目享受免缴、缓缴农民工工资保证金1215.3万元。二是推行“码上安薪”二维码。在各施工现场、企业、园区公布“码上安薪”二维码，在项目上设置“安薪驿站”、成立调解组织。群众反映问题扫码即达，劳动保障监察机构实时安排专人进行调解处置，实现矛盾纠纷源头化解。三是推行业务线上办理。基于劳动关系监测预警平台，建立“标准化安薪项目”线上选树模式，随时为企业提供在线指导，实现“安薪项目”申报、评价、认定全流程线上办理，共有28个“标准化安薪项目”在线上完成认定。

三、立足惠企利民，不断扩大改革成效。一是信用分类监管更加有力。将施工企业信用数据来源从劳动保障领域拓展到人民法院、市场监督管理、人民银行等5个方面，推动企业将守法诚信要求落实到生产经营各环节。对信用好的企业加大优惠政策支持，对信用较差的企业加强监督管理。二是反映问题更加便捷。“码上安薪”二维码随时随地可通过手机扫码，反映情况更加便捷，问题处置更加及时，最大限度归集了本地群众需求，便于专项处置。三是业务线上办理更加高效。施工企业信用归集、评价均是数字化办理，激励政策落实更加及时和精准。业务网上办理大幅降低了企业时间成本和物力成本。各级管理部门可以调取查看企业电子资料，实时在线传递，大幅提升了管理效率。四是“六项制度”切实得到落实。通过“标准化安薪项目”创建，保障农民工工资支付的核心制度全面推行，实名制管理制度、农民工工资专用账户制度，总包单位代发工资制度，工资保证金制度，工程款支付担保制度，维权信息公示制度有力保障了施工企业工程款和农民工工资及时到位。

在2024年的工作中，我们人社部门主要工作方向是：继续为企业和群众提供优惠的政策、优质的服务、优良的环境，让大家安心发展、舒心生活。

一是进一步巩固提升现有的改革成果，加强对“安薪项目”的联合激励，让更多的好政策惠及企业，惠及群众。二是在劳动人事争议流动仲裁庭方面进行改革，为交通不便、时间不便的企业群众提供上门仲裁、线上仲裁服务。三是对企业群众关注的创业担保贷款进行改革，联合银行开展上门放贷，线上审批服务，扩大贷款覆盖面，真金白银帮助市场主体纾困解难。四是进一步扩大“社银合作”改革，将更多的高频业务授权到银行窗口，帮助企业群众实现社保核定、缴费、查询“一站式”办理，24小时自助服务，减少企业群众来回跑。谢谢大家！

主持人：谢谢谭局长的介绍。下面请县乡村振兴局局长宋赟先生介绍2023年先行区改革创建工作经验。

宋赟：各位媒体朋友：

大家好！

2023年来，县乡村振兴局在县委县政府的坚强领导下，县直各单位的大力支持下，各乡镇以及村“尖刀班”的共同努力下，抢抓全省强县工程试点、先行区改革试点建设机遇，围绕快递进村“进得去”、一村一站“稳得住”、寄递物流“可持续”，大力推进农村寄递物流体系建设，各项工作取得了明显成效。相关典型经验案例获农民日报头版、新华网、新华社《半月谈》、中央电视台专题报道；我县农村寄递物流体系建设专题片代表湖北省，在全国推进农村客货邮融合发展电视电话会议上播放。同时，我县寄递物流工作荣获湖北省优化营商环境领导小组通报表扬。全县寄递物流体系建设工作实现了“全国有影响、全省有位次、全州有品牌”。

一、强化要素保障，让快递进村“进得去”

一是成立以县政府主要领导为组长的农村寄递物流体系建设领导小组，强化“专班调度、部门配合、镇村联动”的工作模式，建立健全工作推进机制。二是在免费提供3600平方米分拣场地基础上，从政策资金、设备设施等方面给予全方位保障，整合财政资金506万元，为县级寄递物流分拣中心增配采购智能分拣设施设备，日均处理进村快件3万件以上。三是充分发挥政府引导和邮政“国家队”作用，探索形成了由政府主导、邮政牵头、邮快合作、直配到村的“9191”宣恩模式（“9”是邮政公司及中通、顺丰、京东等8家民营快递企业，“1”是县级快递分拣快递物流中心；“9”是打通了9条乡镇邮路，“1”是实现了快递配送“一村一站”），实现全县140个行政村全覆盖。

二、着力优化提速降费，让一村一站“稳得住”

一是率先将县乡村“三级组网”调整优化为县村“两级组网”，实现所有快递直分到村、直配到村。二是按照就近投递、顺路组网的原则，打造新的环形、直线邮路，全县邮路由原来34条调整为12条，快递进村平均时限提前1天以上。2023年全年，全县快件进村业务量同比增长48.12%。三是根据各村实际，建立“便利店+村级站点”“商超+村级站点”“专业合作社+村级站点”“农村电商+村级站点”“村委会+村级站点”“快递超市专营”6类农村寄递物流村级站点模式，将村级站点建在群众“家门口”，实现了农村群众寄件、取件不出村，取件零收费，让农村群众有看得见、摸得着的获得感、幸福感。

三、强化数字乡村赋能，让寄递物流“可持续”

一是用好“中邮E通”及寄递物流便民服务站慧眼平台，实时调度村级站点合法依规运行，减少村级站点掉件、漏件、错件、坏件情况的发生，保障群众合法权益及寄递物流体系的长效运营。二是将各村级站点作为服务末梢，对全县村级站点依法办理营业执照，加大与民政、供销、金融、通讯、保险等部门的合作力度，同步叠加存款代取、费用代缴、代购代销等便民服务功能，实现“一点多能”多元化服务。三是聚焦农产品出山“最初一公里”，全力推进两个电商小镇、7个乡镇电商综合服务示范站建设，着力在每个村培养1名电商示范主播，探索“一村销货、多村配货、全域供货、异地发货”的供配模式，做到“一网多用”。2023年全县快件出村量同比增长86.1%。

下一步，我局将持续在体系长效化运行、农产品出山上下功夫，加强寄递物流与电商产业的深度融合，为农村群众持续增收注入强大活力，为奋力推进中国式现代化湖北实践谱写宣恩篇章、作出乡村振兴贡献。

主持人：谢谢宋局长。相信通过三位局长的介绍，大家对宣恩县2023年优化营商环境工作有了大致的了解，也对宣恩县优化营商环境的前景更加充满信心。接下来，我们进入本次发布会提问环节，把时间交给在场的各位记者朋友，想要提问的朋友请举手示意。

记者：通过谭局长的介绍，我们了解到县人社局2023年在农民工工资保障上面做了大量的工作，也取得了明显成效。那作为营商环境重要的要素保障部门，县人社局2024年在用工保障、用工成本方面有没有什么新的举措呢？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请谭局长回答。

谭华军：谢谢你的提问。在2024年用工保障方面，我们主要有以下3个方面的创新举措：一是做好长期就业帮扶，持续通过就业经办机构、社区、驻村尖刀班对居民开展就业动员，对有就业意愿的群众，进行“一对一”就业帮扶，组织输送到企业入职就业，一季度，我们共组织线上线下招聘活动14场，累计提供岗位1.26万个，实现县内企业新入职登记2027人，为恩施高新区输入劳动力180人，实现了用工招工“开门红”，今年我们将持续开展好就业帮扶。二是加强数字平台运用，目前我们已建立了湖北公共招聘网、宣恩人社公众号、“零工驿站”小程序、县融媒体中心信息等多个信息发布等平台，我们将更多、更好、更准地推送就业信息，提高就业率。三是充分发挥人力资源服务公司作用，探索出台面向人力资源服务公司的激励政策，为企业提供更多的市场化用工服务，对招工成效好的人力资源服务公司，政府给予一定的奖补，提高劳动力资源配置的效率。今年，我们将以稳步扩大就业为目标，全力保障企业用工、群众就业。谢谢！

主持人：好的，下面继续提问，请举手示意。

记者：通过介绍，我们了解到，2023年宣恩县以控制成本为核心着力优化营商环境，用工成本、物流成本都得到了明显压减。请问在2024年，宣恩县在降低融资成本上有什么措施呢？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请庹行长回答。

庹波：今年以来，人民银行宣恩县支行紧紧围绕“四大产业”“五百工程”，引导金融机构持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、先进制造等领域信贷投放，实现了量增面扩，截至2月末，全县净增贷款8.17亿元，较年初增长7%，增幅排名全州第一，发放的企业贷款加权平均利率4.6%。

一是用好用足货币政策工具，持续引导利率下行。继续实施普惠小微贷款支持工具，对符合条件地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按贷款余额增量的1%提供激励资金。推动银行负债端资金成本压降，带动LPR报价利率进一步下行。

二是推动金融机构减费让利，降低交易成本。一方面，严格要求金融机构执行信贷业务“七不准”与服务收费“四公开”规定，继续减免账户管理费、支付手续费等服务收费；另一方面，落实差异化担保费率。如为鼓励创新创业，对创业担保贷款实行“0”担保费率；为鼓励科技创新，自2023年7月1日起对新发放的科创企业贷款执行0.5%担保费率；其他新型“政银担”业务执行0.8%担保费率。

三是加大贷款贴息力度，降低实际融资成本。会同民宗部门，指导中小微企业申报并纳入民贸民品企业贴息范围。同时，用好用足知识产权质押融资贴息、首贷户贴息等其他优惠政策。

四是创新信贷产品，节省时间成本。引导金融机构大力推广纳税贷、信易贷、科创贷、流量贷等信用贷款和“301”信贷模式，同时，将探索开展数字普惠金融“宣易贷”试点，进一步缩短办贷时间，不断提升金融数字化水平和服务质效。

主持人：好的，感谢庹行长的回答，下面继续提问，请举手示意。

记者：请介绍一下我县2024年优化营商环境工作如何开展，有哪些具体的举措？

主持人：感谢这位记者朋友的提问！这个问题让我们有请胡局长回答。

胡静：好的营商环境就是生产力、就是竞争力。开年后，省、州先后召开营商环境大会，分别出台了优化营商环境工作方案，对2024年的工作进行了安排部署。县委、县政府专题听取了优化营商环境工作汇报，并于3月14日召开2024年全县优化营商环境大会，县委书记王闯，县委副书记、县长赵秀峰出席会议并讲话，要求站在政治大局、战略全局的高度，充分认识优化营商环境工作的重要性和紧迫性，把握工作重点，凝心聚力攻坚，不折不扣地落实好各项任务，全力以赴在新一轮营商环境比拼中下好先手棋、跑出加速度。主要是实施“七大工程”。

主持人：感谢胡局长的回答，也感谢在座媒体朋友的提问。今天新闻发布会记者提问的环节就到此结束。

习近平总书记强调“营商环境只有更好，没有最好”。接下来，我县将深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示批示精神，按照省、州的统一部署，对标一流、争先进位，不断完善营商环境的体制机制，推动营商环境建设走深走实，为将宣恩打造成全省山区高质量发展强县提供有力支撑！

谢谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的参与！今天的新闻发布会就到这里。