主题：鹤峰县政务服务工作新闻发布会

时间：2024年10月17日下午15:00

地点：鹤峰县容美广场综合写字楼5楼会议室

主持人：黄珊珊  鹤峰县政数中心党组成员、副主任

新闻发言人：

马  琴  鹤峰县政数中心党组书记、主任

李家双  鹤峰县人社局党组成员、总会计师

李劲松  鹤峰县市场监管局党组成员、副局长

田业芳  鹤峰县走马镇副书记

向先洁  鹤峰县住建局行政审批股股长

参加媒体：

恩施日报社、鹤峰县融媒体中心、鹤峰电视台、鹤峰县人民广播电台

主持人：

记者朋友们、同志们：

大家上午好！

根据工作安排，县政务服务和大数据中心决定举办本次鹤峰县政务服务工作新闻发布会。主要目的是深入学习《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件精神，全面贯彻落实中央、省、州、县关于提升政务服务效能的有关决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力的总体要求。持续推进政务服务流程简化、服务质量优化、网上办理便捷化，推动审批服务事项向大厅集中、向窗口整合、向网上汇聚、向基层下沉；在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革的基础上，围绕“减材料、减成本、减环节、减时间、减跑动”等方面，努力为企业和群众提供“审批最少、服务最优、速度最快”的政务服务。

出席今天的发布会有：鹤峰县政数中心党组书记、主任马琴同志；鹤峰县人社局党组成员、总会计师李家双同志；鹤峰县市场监管局党组成员、副局长李劲松同志；鹤峰县走马镇党委副书记田业芳同志；鹤峰县住建局行政审批股股长向先洁同志。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有恩施日报社、鹤峰县融媒体中心、鹤峰电视台、鹤峰县人民广播电台的记者。

本次新闻发布会共有两项议程，下面依次进行。

首先，请鹤峰县政务服务和大数据中心党组书记、主任马琴同志介绍我县政务服务领域总体工作情况。

马琴：

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢大家一直以来对我县政务服务工作的关心与支持！近年来，我县在政务服务领域持续发力，主动加压，在优化营商环境指标评价中政务服务指标持续保持在全省前列，全州第一方阵。下面，由我向大家介绍我县政务服务领域的有关工作情况。

一、聚焦基层建设，推动体系支撑“强起来”。为解决好基层窗口专网多而杂、电脑慢而旧、操作繁而难等难题，争取县政府投资近500万元，在“云”和“端”两方面同时发力。一是资源上云。整合全县政务外网、人社、医保、市场监管、卫健等非涉密专网资源上“云”，集中部署实现桌面云统一管控，各级办事窗口不同系统无缝切换，极大减轻工作负担，提高了办事效率。二是终端高配。为县政务服务中心、9个乡镇、164个行政村（社区）政务服务机构按需配备了桌面云胖客户端、高拍仪、签批屏、针式打印机等“端”设备，政务服务办公条件实现质的飞跃。三是建成体系。建成了以县政务服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为骨干、村（社区）便民服务站为触角、24小时自助服务区为延伸、移动综窗为补充的政务服务“县乡村一体化+全县通办”体系。

二、聚焦全县通办，敞开跨域办事“方便门”。为破解县域范围内企业和群众跨乡镇、跨村（社区）办事难题，打破地域限制，改变一直以来按管辖地受理的模式，建立了“全县通办、就近能办、异地可办”的政务服务全流程无障碍通办新模式。一是建章立制。制定了《鹤峰县“政务服务县乡村一体化+全县通办”改革工作实施方案》，利用好办件全流程“事前预警、超时默认、限时办结”倒逼机制。二是清单管理。在全州推行政务服务“清减降放”的基础上，全面清理政务服务事项，推动减材料、减流程、减时限、减跑动达到极致，免费提供复印、寄递和刻章等服务，下沉更多资源服务平台到乡村。实行县乡村三级事项清单、办事流程、操作指南统一，材料、环节、时限、跑动次数上限一致。三是“全县通办”。在人社、医保、市场监管、农业农村、卫健、公安户籍、烟草专卖等高频事项领域推出78项高频事项，全部实行“全县通办”，由本乡本村办到别乡别村同样办，由一级办到县乡村多级就近办，鹤峰县“推动基层政务服务改革创新”事项入选2022年度湖北省优化营商环境改革先行区名单。

三、聚焦服务下沉，实现上门服务“零距离”。为大力提升政务服务的可及性，让固体综窗提供更为灵活便利的服务，在全省率先建成移动综窗，实现政务服务靠前精准提供服务。一是组建移动综窗。借助4G/5G网络，利用“专车”建成安全可移动业务网络，配备笔记本电脑、高拍仪、签批屏、社会保障卡读写终端、帐篷、桌椅等办公设备，达到县级政务服务大厅综窗标准，为企业群众办事“路路通、处处办”提供硬支撑。二是明确事项范围。移动综窗提供涵盖县乡村三级的全量政务服务事项，随时随地为企业群众，特别是老弱病残等行动不便群体、园区企业、招商引资项目等对象，提供多元化、个性化贴心暖心的上门服务。三是开展预约服务。主动延伸政务服务“触角”，向全社会公开预约渠道，满足企业和群众合理办理需求，特殊情况的可以开展上门办、延时错时服务，扩大了政务服务辐射范围，实现了“点单式”上门服务。截至目前，累计开展活动220余次，服务企业和群众1.8万人次，办件3.2万余件，发放宣传册3万余份，相关经验在新华网客户端、湖北日报、《湖北省优化营商环境简报》刊发，目前该改革事项已成功入选全省地方标准化试点，现阶段正在申请省级地方标准。

四、聚焦服务水平，实现数字赋能“免证办”。一是深化政务服务领域“免证明”应用场景。全面支持企业和群众通过“鄂汇办”APP扫码识别，实现证照授权、核验和证照免录入。为县乡两级政务（便民）服务中心综合受理窗口配备扫码枪共计37台，引导企业和群众使用“鄂汇办”APP扫码亮证“免证明”成为常态。二是拓展公共服务领域“免证明”应用场景。在公共资源交易领域实现了从招标代理机构初始登记、变更登记、开标区身份核验和项目业主核对代理从业人员身份等全环节“亮码免证明”，可免除13项证明，实现招投标活动更加便捷高效。在工程建设项目招投标领域和政府采购领域应用电子营业执照“一网通投”，实现了从发布招标计划、招标文件制作、投标、开标、评标、合同在线签订等全链条免提交营业执照和身份证，实现零成本完成招投标。三是拓展社会化服务领域“免证明”应用场景。探索在企业申购散装汽油场景中，将原来必需的营业执照、经办人身份证等证照，通过授权获取相关电子证照，并自动生成《单位（企业）使用散装汽油证明》，实现散装汽油购销线上申请、线上核准的全过程“免证明”。在“水电气网视”用户报装、宾馆（酒店）等场景应用电子证照库和“企业码”“身份码”，进一步便利企业和群众生产生活。目前，我县共拓展了32个涉企领域“免证明”应用场景，已累计为企业和群众“免提交”26万余份证照（材料），估算节省经济成本500余万元，《湖北省优化营商环境简报》推介我县拓展“免证明”应用场景相关经验。拓展涉企领域“免证明”应用场景入选2023年度湖北省优化营商环境改革先行区名单。

五、聚焦便民利企，狠抓政务服务“高效办”。为将下沉前移事项拓展至更宽领域，设立政务服务远程虚拟窗口，在全县范围内开展“云帮代办”服务，将政务资源由线下实体窗口延伸至线上视频窗口，让企业和群众足不出户、身处异地也可享受到同线下实体窗口一样直接、高效的优质服务。一是以重心前移为核心。制定《鹤峰县政务服务远程虚拟窗口改革先行试点创建方案》，明确工作任务与时间节点，规范工作流程，推进“云帮代办”服务规范化。依托县乡村三级综合窗口设立远程虚拟窗口，加挂“云帮代办”标识。印发《鹤峰县政务服务“云帮代办”服务事项清单（第一批）》，涉及卫健、市场监管、农业农村、人社等部门共计25项高频事项。二是以完善配备为依托。为远程虚拟窗口配备远程办公必要的高拍仪、社保卡读卡器、摄像头、耳机、便民服务箱等必要软硬件设备，同时印制“云帮代办”所需的事项清单、政策宣传册等资料。构建鹤峰县政务服务“云帮代办”服务平台，并通过专线连接到各级政务服务机构系统平台，实现远程控制、屏幕共享、上传材料等功能。三是以联合服务为驱动。以政务服务事项为主，兼顾便民服务事项，有序推进水电气、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务进驻“云帮代办”窗口。在“县乡村一体化+全县通办”改革基础上，利用县乡村三级联动，推动更多资源服务平台下沉。同时，与公安、税务、不动产三个主题专区开展联合服务。

下一步，我县将继续秉承“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，以企业群众需求为导向，以政务服务标准化、规范化、便利化为目标，以“高效办成一件事”为抓手，通过优化审批流程、强化数据共享、推动线上线下融合等措施，不断创新服务模式、提升服务质量，为全县经济社会高质量发展贡献力量。

谢谢大家！

主持人：谢谢马琴同志的介绍。下面回答记者提问。请记者朋友举手提问，提问前请先通报所在媒体单位名称。

鹤峰县融媒体中心记者：据了解，鹤峰县8月开展了退休“一件事”改革，那现在退休“一件事”可以联办哪些事项，给群众带来什么好处了？

主持人：谢谢鹤峰县融媒体中心记者的提问！这个问题请鹤峰县人社局党组成员、总会计师李家双同志回答。

李家双：

谢谢记者朋友的提问！

退休“一件事”是将参加企业职工基本养老保险人员的退休申请、基本医疗保险视同缴费年限核定、退休提取住房公积金、独生子女父母奖励金和户籍信息确认等与群众退休紧密相关的服务事项，按照一次受理、集成办理模式，人社、公安、公积金、卫健、医保等部门业务协同，申请材料“一次提交、多次复用”。群众只需到县政务服务中心3楼综合窗口提交一次《退休“一件事”申请表》和业务相对应的材料，即可同步办理不同部门的业务。

退休申请办理结果通过数据共享，医疗保险、公积金、计生奖励金等事项办理时不用再次提交退休证明材料。退休“一件事”实行的是“1+N”的模式，以1个退休申请业务为前提，可以同步在N个业务，即医保业务、公积金业务、独生子女父母奖励金业务、户籍信息确认业务中再选择一个或者多个来一并办理，办事群众只需到一个窗口，提交一次材料，填写一个表单。从多个业务多头受理的模式转变为“一窗受理、并行办理、统一出件”模式，精简了办事材料，整合了办理流程，可实现“最多跑一次”，最大程度地提升群众满意度和获得感。

主持人：谢谢李家双同志！请下一位记者朋友继续提问。

鹤峰县电视台记者：“注销难”是长期困扰企业的问题，请问鹤峰县市场监督管理局在解决“注销难”方面有什么创新举措？

主持人：谢谢鹤峰县电视台记者的提问！这个问题请鹤峰县市场监管局党组成员、副局长李劲松同志回答。

李劲松：

谢谢记者朋友的提问！

注销是经营主体退出市场的最后一个环节，与登记设立时的一张白纸相比，经营主体在注销时，需要经过清理债权债务、注销许可、清理涉税信息等流程，手续相对复杂。

为持续提升经营主体退出便利度，近年来，我局采取多项举措，不断畅通经营主体退市渠道，先后实施了经营主体“三免”注销模式、简易注销提前预检、个体工商户简易注销、缩短简易注销公告期至20天、个体工商户注销“一事联办”等举措，初步形成了个体工商户即时注销、个体工商户10天简易注销、企业‘20+1’简易注销、企业‘45+1’一般注销等高效注销流程。同时，为提升办事体验，我们推行了经营主体注销“全县通办”模式，经营主体可在县政务服务中心或任一乡镇便民服务中心提出注销申请，由综窗工作人员线上对接市场监管部门和税务部门完成注销业务办理，让“部门联动”代替“企业跑腿”，减少了经营主体在县乡之间、部门之间的跑动的时间、精力和金钱成本。2023年，我县推出的“三免”注销模式获得全州推广，企业办事便利度、满意度大幅提升，获得多个国家级、省级媒体宣传关注。今年以来，我县累计办理企业注销业务731件，其中简易注销635件，简易注销占比86.8%，切实满足了经营主体快速退出市场的实际需求。

下一步，鹤峰县市场监督管理局将持续提升经营主体注销便利化、规范化水平，将进一步优化注销流程，让经营主体轻松“销户”，激发市场活力，助推我县高质量发展。

主持人：谢谢李劲松同志！请记者朋友继续提问。

恩施日报社记者：自今年5月开始，鹤峰县全面启动了工程“水电气网联合报装一件事”改革，据我了解，鹤峰县在2021年7月就印发了《水电气网接入“一事联办”改革工作方案》，那么此次改革和以往的改革有什么区别呢？

主持人：谢谢恩施日报社记者的提问！这个问题请鹤峰县住建局行政审批股股长向先洁同志回答。

向先洁：

谢谢记者朋友的提问！

一是改革覆盖范围更广。2021年的改革更多的是优化报装服务，就是将水电气网等多个市政报装整合到一起，企业或个人只需要填写一张表单，通过系统将需求推送至各市政服务单位，由服务单位进行受理、踏勘和接入。今年的改革除了报装服务外，将红线外接入施工可能涉及的规划、占用挖掘道路、影响交通等审批事项纳入报装系统，在现场踏勘环节，涉及外线工程的，由水电气网服务企业出具设计方案并在系统进行申报，市政公用设施建设牵头部门通过报装系统集中发起联审流程，其他部门或企业反馈意见，完成并联审批后再进行施工，这避免了外线审批事项规划、住建、交通多头申报，实现了报装服务和部门审批全流程“一张网”。

二是系统整合申报更便捷。此次改革将联合报装涉及的水、电、气、网各市政服务单位的内部业务系统和工程建设项目审批系统全面整合和对接，实现了所有原本独立业务系统和审批系统信息的互联互通。比如某个企业要申请电力报装，以前需要在工程建设项目系统进行电力报装，电力公司需要在工程建设项目审批系统中接件后再将项目信息手动录入国网公司内部业务系统，再通过业务系统推送给项目负责人员。现在企业只需要在省“高效办成一件事”专区进行申报，系统会自动推送信息到项目审批系统和业务系统，项目申报和审批信息两个系统均能查看。如果涉及多个外线审批，以前需要在工程建设项目审批系统一个一个单独申报，材料无法共享，现在只需要在报装阶段同步勾选，上传对应资料后即可由部门开展并联审批，重复资料只需要提交一次，从原来的单项审批时间5至12个工作日转变为所有审批事项在2个工作日以内完成，真正实现“零跑动”办完“水电气网”报装多项事。

主持人：谢谢向先洁同志！请记者朋友继续提问。

鹤峰县人民广播电台记者：今年以来，走马镇在政务服务领域采取的措施和取得的成效有哪些？

主持人：谢谢鹤峰县人民广播电台记者的提问！这个问题请鹤峰县走马镇党委副书记田业芳同志回答。

田业芳：

谢谢记者朋友的提问！

2024年以来，走马镇紧紧围绕优化营商环境重点工作任务，对照“创特色、争一流、当先进”工作标杆，在优化办事流程、规范服务行为、推行联办通办、健全工作机制等方面精准发力，持续提高政务服务质效。我们的主要做法包括：

一是压责任疏堵点，营造“狠抓落实”工作氛围。以书记抓责任、系统抓业务、协同抓联系、从严抓考核的形式，开展“进窗口体验”活动10余次，领导班子及有关单位负责人通过“走流程、坐窗口”等方式现场把脉问诊，开展沉浸式体验，共发现手续繁琐、协调困难等6个问题，解决6个问题，切实提升政务服务便捷度。

二是强服务重融合，形成“业精于勤”工作理念。持续深化“1+3”综窗改革、开展“15分钟业务培训”，2024年以来，完成93项政务服务事项的承接和高效办理；开展“精业务、提能力、优服务”培训12次，走马政务服务队伍逐步实现业务精湛化、服务优良化，群众满意度持续提升；召集17家企业开展联席座谈交流3次，为各类经营主体提供帮办代办服务3500余次；全镇农村宅基地、林木采伐证办理、医保缴费等民生事项实现网上审批、村级办理。

三是推联办提效能，建立“三级联动”工作机制。整合简化审批流程，同步办理审批事项，形成“县乡村三级联动”政务审批服务体系，让“数据多跑路、群众少跑腿”。2024年以来走马受理群众咨询事项3000余人次，综窗办理业务6231人次；交警窗口办件3495人次；户籍窗口办件3872人次；婚姻登记窗口办件共171人次，按时办结率100%，群众服务评价满意率保持在100%。

四是拓云端解诉求，构建“云帮代办”工作模式。走马将政务服务工作重心从“线下窗口接待”过渡到“线上专人帮办”，从“面对面”拓展到“屏对屏”，真正打造群众办事“小事不出村、大事不出镇”的15分钟政务服务圈。

主持人：谢谢田业芳同志！

由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，也感谢各位发布人详细的介绍和解答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！