主题：宣恩县2024年法治化营商环境新闻发布会

时间：2024年12月26日（星期四）上午10:00

地点：中共宣恩县委政法委员会综治中心会议室

主持人：向邦文 县人民政府新闻办公室

新闻发言人：

魏代军 县委政法委副书记（负责日常工作）

郑来品 县检察院副检察长

廖  静 县法院副院长

瞿庭兵 县公安局副局长

颜学龙 县司法局局长

邀请媒体：

恩施日报、恩施电视台、宣恩电视台、宣恩新闻网、宣恩发布。

其他参会人员：1.县检察院、县法院、县公安局、县司法局营商环境相关股室工作人员各2人；

2.营商环境观察员4人；

3.重点行业和重点企业代表3-5人；

4.县营商办全体成员。

主持人：尊敬的各位领导、记者朋友、企业代表：

大家下午好！欢迎大家出席宣恩县2024年法治化营商环境新闻发布会，今天发布会的主题是“打造一流法治环境 护航宣恩经济发展”。习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。今年以来，宣恩县委、县政府聚焦优化法治化营商环境，积极推出了各项惠企利民服务新举措，开展了一系列主题普法活动，助力推动发展新质生产力，为宣恩高质量发展营造了良好的法治环境。今天的发布会将向大家介绍我县2024年法治化营商环境建设成果，回答记者朋友关心的问题。

首先，向大家介绍今天出席新闻发布会的发布人，他们分别是：县委政法委副书记（负责日常工作）魏代军同志，县检察院副检察长郑来品同志，县法院副院长廖静同志，县公安局副局长瞿庭兵同志，县司法局局长颜学龙同志。

应邀参加新闻发布会的媒体有：恩施日报、恩施电视台、宣恩电视台、宣恩新闻网、宣恩发布。

同时，我们还邀请到了县检察院、县法院、县公安局、县司法局营商环境相关股室工作人员，县营商环境观察员以及县内重点行业和重点企业代表一起参与本次新闻发布会。

欢迎大家的到来！

今天的新闻发布会共有两项议程：一是由县委政法委进行新闻发布；二是回答记者提问。

下面进行第一项议程：

首先，请县委政法委副书记（负责日常工作）魏代军同志就我县法治化营商环境工作成效进行发布。

魏代军：

各位媒体朋友：

大家上午好。下面，由我向大家介绍我县今年优化法治营商环境的有关情况。

今年以来，全县行政执法机关深入贯彻落实上级关于优化法治化营商环境工作的各项部署要求，认真落实《宣恩县2024年优化营商环境工作方案》重点任务，切实扛起优化法治化营商环境的政治责任、法治责任，以法治更好守护市场公平，切实保护经营主体的发展权益、消费主体的合法利益，全县法治化营商环境稳步向好。我们主要做了五个方面的工作。

一是破壁垒、促公平。紧紧围绕全国统一大市场建设，严格落实《公平竞争审查条例》等法律法规和行政执法“三项制度”，印发《2024年重大行政决策事项目录》《2024年行政规范性文件制定计划》，公示重大行政决策事项9项，制定行政规范性文件计划7项，依法审查县人民政府行政规范性文件5件、合同（协议）20件，市场公平竞争制度基础不断夯实。成立县人民政府行政执法监督局，设立行政执法监督乡镇联系点9个、企业联系点2个，特邀8名涉企行政执法社会监督员，行政执法协调监督工作体系逐步完善。开展行政执法领域“不担当、不作为、乱作为”突出问题整治，制发行政执法监督案件建议书15份，随机抽取12家行政执法单位各类涉企行政执法案卷37卷开展案卷评查，合格率达97.3%。

二是优服务、强监管。全面实行政府权责清单制度，广泛推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推动“高效办成一件事”改革，承接落地省定标新生儿出生“一件事”等15个主题事项，办件167件。累计开通跨域通办地区19个，可办事项100项，实现高频“关键小事”跨省通办。深入开展“律企携手同行”“法治体检”“信用A+专属服务”系列活动，累计对68家企业进行法治体检，为中小微实体经济开展法律咨询服务320余次。印发《2024年涉企行政执法检查计划表》，15家行政执法单位140项涉企行政检查事项纳入清单管理，全年累计办理柔性行政执法案件851件。“互联网+”监管执法广泛运用，远程监管、移动监管等非现场监管力度加大，监管智能化水平不断提升。县公安局连续三年获评“全省公安机关执法质量考核工作成绩优秀单位”，全州唯一。

三是重保护、严惩戒。深入推进矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，共开展矛盾纠纷排查1041次，排查发现并调解纠纷784件，调解成功756件，调解成功率达96.43%。探索开展跨流域跨区域矛盾纠纷联防联调工作机制，与来凤、咸丰两县实现跨界矛盾纠纷调解无缝衔接。县法院推广知识产权小额诉讼案件快速处理机制，成功审结知识产权小额诉讼案件145件；与州中院、县市监局设立宣恩县工业园区联合保护站，与县检察院等4家单位为湖北伍家台茶业有限公司挂牌“益企护知”知识产权综合保护联系点，与巴东市监局合作建成全州首个跨区域知识产权行政执法和司法保护合作共建体。县公安局按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，紧盯企业反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，依法打击侵犯知识产权、破坏市场竞争秩序、盗窃工地建材等违法犯罪。2024年以来立案侦查涉企案件108起，为企业挽回经济损失400余万元。县检察院全面履行公益诉讼检察职能，共办理各类检察公益诉讼案件42件，制发检察建议书24件，回复率达91.7%，依法提起行政公益诉讼1件，制发纠正违法检察建议15件，社会治理类检察建议4件，采纳率100%。

四是敢探索、创品牌。全县相关部门结合工作职责，选取“小切口”大胆创新，积极开展营商环境试点改革工作，先后创建“建立招商引资协议全流程管理机制”“深化破产重整机制”“‘检察+’助力劳动者合法权益保护”“完善涉企案件检察听证机制”“推进交通运输领域说理式执法”等改革项目。县法院在县矛调中心设立行政争议化解工作室并发出司法建议，督促相关职能部门出台规范性文件，相关做法被最高人民法院行政庭公众号转发报道，探索健全信用修复机制相关典型案例被州中院、州司法局收编为民法典经典案例。县检察院相关工作经验在全州检察机关“检察+工会”工作推进会上进行交流发言，其办理的34名农民工与某公司追索劳动报酬支持起诉案被写入湖北省人民检察院专项工作报告，龙某等10名农民工与某实业有限责任公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案入选全州典型案例，成功打造“益企贡听”检察听证品牌。

五是守承诺、善激励。印发《关于开展强化政府履约专项行动的通知》，建立“一办五组”专项行动工作专班，健全政府履约工作机制，将加强政府违约失信治理列为年度重点工作任务，持续开展政府机构失信问题专项治理，着力解决“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等政府失信问题，进一步提振企业信心，维护政府公信力。在全省率先探索建立中小微经营主体公共信用评价体系，将中小微经营主体按文旅、茶叶、制造等行业分别制定共性指标20余项、个性指标10余项，创新加入行业荣誉、党组织建设、司法数据等特色元素，多维度考察经营主体信用等级，并根据评价结果给予金融、政务、监管等正向激励政策12条（第一批）、反向约束政策6条（第一批），评选出第一批20家信用等级A级及以上经营主体。广大经营主体的诚信意识有效增强，全社会的诚信氛围日益浓厚，社会信用体系建设日趋完善，为构建法治化营商环境奠定了坚实的基础。

主持人：谢谢魏代军同志。我们从他的新闻发布词中，对宣恩县法治化营商环境工作有了大致的了解，也对宣恩县法治领域营商环境的前景更加充满信心。

接下来进行第二项议程，请记者朋友就大家关心的问题举手提问，提问前请先通报所属媒体。

记者：依法行政是营商环境的重要保障，县司法局在推进政府依法、科学、民主决策方面是如何履行司法行政职责的？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请司法局颜局长回答。

颜学龙：

为推动政府依法、科学、民主决策，持续优化营商环境政策供给，县司法局重点做了以下几方面的工作，一是规范重大行政决策程序，提请县政府制定《宣恩县人民政府重大行政决策程序规定》，制定公布年度重大行政决策事项目录。今年，我们还积极开展“建立招商引资协议全流程管理机制”先行区创建，围绕招商引资协议起草、审查、备案和管理等着力进行规范。近三年来，县司法局已审查县政府行政规范性文件17件，政府合同（协议）92份，其他专项法律事务98件，确保涉企行政决策合法有效。二是严格做好行政规范性文件合法性审核，按照规定对起草单位提交的送审文件进行全面审核，确保县政府出台的文件制定主体适格、程序规范、内容合法，去年以来，县司法局依法审查了《宣恩县旅游业发展奖励办法（2023年修订）》《关于支持现代农业高质量发展的实施意见（试行）》等系列推动产业高质量发展的规范性文件，为推动全县经济发展提供了制度保障。三是破除制约企业发展的制度障碍，每年组织开展行政规范性文件清理，及时修改和废止与现行法律法规规定、优化营商环境要求不一致的文件，今年清理行政规范性文件27件，其中决定保留14件，决定修改8件，决定废止5件。

下一步，宣恩县司法局将继续严把政府行政规范性文件审核质量关，加强备案管理，着力推动政府决策政治效果、社会效果、法律效果“三效合一”。

主持人：好的，下面继续提问，请举手示意。

记者：经营主体对公安机关的最大期盼就是良好的治安环境。宣恩县公安局在维护治安秩序，保护经营主体合法权益方面，请问有哪些举措？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请公安局瞿局长回答。

瞿庭兵：

谢谢您的提问。围绕经营主体最关心的安全问题，宣恩县公安局主要采取三个方面的举措。一是严打涉企违法犯罪。县公安局按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，紧盯企业反映强烈的领域，严打侵犯知识产权、破坏市场竞争秩序、盗窃工地建材等违法犯罪，保障市场主体合法权益，维护健康有序生产经营秩序。近三年来立案侦查涉企案件50余起，为企业挽回经济损失400余万元，有效地维护了企业生产经营秩序。二是严格规范涉企执法。正确区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规的界限，坚决防止用刑事案件手段干预经济纠纷，严禁选择性执法、逐利性执法，依法平等保护各类主体合法权益。审慎适用强制措施和侦查措施，加强全流程全要素执法监督管理，进一步严格规范刑事强制措施及查封、扣押、冻结等侦查措施，维护企业合法权益。三是严肃查处涉企信访。对群众反映的涉营商环境案件及时督促、检查、指导，强化跟踪督导，明确职责，压实责任，坚决杜绝“只督不办”情况发生。针对企业招商落地、项目建设、发展过程中可能出现的矛盾纠纷，完善风险评估、预警调处，疏导化解工作机制。三年共排查涉企信访案件14起，均已化解。

主持人：接下来继续提问，请举手示意。

记者：近日，宣恩法院知识产权审判团队被湖北省知识产权局等五部门联合通报表彰为全省知识产权保护工作成绩突出集体，请问宣恩法院是怎样发挥审判职能，做好知识产权保护工作的呢？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请法院廖院长回答。

廖静：

自2022年5月起，宣恩法院集中管辖全州范围内标的额在500万元以下的第一审知识产权民事、行政案件，至今共审结商标权、著作权等纠纷700余件，为各类企业挽回损失280万余元。

为打造知识产权司法保护新高地，宣恩法院从三个方面做好知识产权保护工作。

一是推进“简案快审、繁案精审、类案整合”审理模式。畅通小额诉讼案件快速处理机制，目前已成功审结知识产权小额诉讼案件145件；对批量案件，庭前归纳庭审焦点及重点，对争议事实引导当事人举证、质证和辩论；聚焦类案风向标作用，在审理一企业诉57户经营者侵犯商标权纠纷案件时，运用网络公开庭审，将庭审端、解纷端同时作为“普法”端，以案释法，能调尽调，形成“调一解多”的局面。

二是建立“诉源治理、多元调解”工作机制。用好司法建议助推社会治理，强化诉源治理。2024年3月15日，宣恩法院发出首份知识产权司法建议书，从源头上预防和减少类案多发高发；加强与专业人民调解委员会沟通协调，采用“人民调解+司法确认”化解矛盾，推进多元调解。

三是延伸知识产权服务链条。重点加强对地理标志、传统文化等本土知识产权保护。宣恩法院与县市监局开展“宣恩贡米”、“伍家台贡茶”地理标志产品专项检查，规范市场竞争秩序；在县非遗文化中心挂牌成立“非物质文化遗产司法保护工作联络点”，以知识产权法治力量保护文化传承，激活区域新动力。加强知识产权行政执法与司法部门的合作。与州中院、县市监局设立宣恩县工业园区联合保护站，采用“法院+市监”联合护企；与县检察院等4家单位为湖北伍家台茶业有限公司挂牌“益企护知”知识产权综合保护联系点，探索地理标志知识产权综合司法保护；与巴东市监局签署合作协议，成立宣恩法院跨区域共建的首个合作机制。

主持人：谢谢廖院长的回答，下面继续提问，请举手示意。

记者：我们了解到检察机关自2022年以来，先后开展了“充分发挥检察职能，助力打造一流营商环境”专项活动和“检察护企”专项行动，我想了解一下县检察院今年围绕优化法治化营商环境取得的成效？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请检察院郑检察长回答。

郑来品：

2024年以来，共办理涉企案件127件，其中刑事检察案件38件，民事检察案件38件，行政检察案件1件，公益诉讼检察案件50件。一是坚决打击破坏市场准入制度和市场交易秩序犯罪。依法批捕损害企业合法权益的各类犯罪4件4人，起诉5件23人，促进市场公平竞争，助力营造法治化营商环境。二是聚焦法律监督主责主业，维护企业合法权益。强化涉市场主体立案监督，监督立案2件、撤案3件，开展挂案清理，排查25件，清理挂案3件。办理民事行政监督案件7件，提出检察建议6件。三是改革创新，积极服务先行区建设。立足县域产业特点，打造知识产权保护特色样本，成功创建地方特色农副产品知识产权综合司法保护省级先行区改革试点。创新工作机制，积极助力企业与劳动者矛盾纠纷化解，成功创建“‘检察+’助力劳动者合法权益保护”州级先行区改革试点。办理的34名农民工与某公司追索劳动报酬支持起诉案被写入湖北省人民检察院专项工作报告。

主持人：好的，感谢郑检察长的回答，下面继续提问，请举手示意。

记者：县司法局作为县政府行政执法协调监督机构，请问在推进严格规范公正文明执法，助力优化法治化营商环境方面做了哪些工作？

主持人：感谢这位记者朋友的提问！这个问题让我们有请司法局颜局长回答。

颜学龙：

行政执法质量是关系法治化营商环境的重要“晴雨表”。聚焦提升行政执法质量，我们重点围绕执法队伍建设、执法行为规范、执法监督协作等方面履行行政执法协调监督职责。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，每年定期组织举办行政执法资格考试，目前全县已有748名执法人员申办行政执法证件。二是加强行政执法人员培训，组织举办行政执法能力提升专题培训班，近三年来共培训执法人员1900余人次，组织旁听法院庭审185人次，切实提升行政执法人员依法行政责任意识和执法水平。三是开展行政执法常态化监督和专项监督，组织开展行政执法案卷评查、行政执法“三项制度”抽查等常态化监督，去年以来，我们还重点开展了行政执法领域“不担当、不作为、乱作为”突出问题整治、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项活动，近三年来共计制发30份行政执法监督案件建议书用于纠正行政执法机关违法或者不当行政行为。四是加强与司法机关、检察机关、纪检监察机关的协作配合，与县人民检察院联合印发《加强行政检察与行政执法监督协作配合工作的实施办法（试行）》，健全案件移送、日常联络等工作机制。

下一步，县司法局将持续提升行政执法协调监督质效，着力推进严格规范公正文明执法，为全县优化营商环境提供有力法治保障。

主持人：好的，下面继续提问，请举手示意。

记者：公安政务服务关系千家万户，在提升政务服务方面，请问公安机关采取了哪些新的举措？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请公安局瞿局长回答。

瞿庭兵：

谢谢您的提问。县公安局严格落实“放管服”工作要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，强化服务意识，改进工作作风，优化办事流程，提高办事效率。一是开辟“绿色通道”。开展上门预约办证，为因特殊紧急事由的各类市场主体提供预约服务。近三年共加急办证200余人次。二是高效办成一件事。开展“新生儿出生一件事”“身后一件事”“军人退役一件事”“婚育一件事”“公租房一件事”等业务联办，提高了办事效率。近三年公安窗口共办理相关“一件事”业务558项。三是“跨域通办”。在全县范围内实施户籍业务“全县通办”，三年共办结业务272笔；实施首次申领身份证“跨省通办”“省内通办”，临时身份证“省内通办”“跨省通办”迁入业务，打破了以往首次申领身份证、迁移户口需要前往户籍地公安派出所办理的原状。截至目前，已办理“跨域通办”业务10244笔。四是“清减降放”。开展业务事项证明清理，共清理58个业务事项，减少证明材料96项，全力打造“无证明城市”。压减审批时限，县级户籍审批30分钟办结，民爆物品购买及运输证、临时身份证立等可取；对特种行业许可实行告知承诺制，进一步压减了办理时限，精简了办事材料，优化了审批服务流程。

主持人：好的，接下来继续提问，请举手示意。

记者：我们了解到自2022年以来，县法院连续三年入选省级先行区改革事项创建名单，在破产审理中做出积极探索，请问具体有哪些举措？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请法院廖院长回答。

廖静：

记者朋友你好，感谢你的提问。先行区创建是优化营商环境改革之举，近年来，宣恩法院立足审判职能，聚焦经营主体突出关切，积极创建省级先行区事项，不断提升创新能力。

2022年，我们选取“优化破产案件简易审理程序”做为省级先行区改革创建事项，从府院联动合力解决、专业审判简繁分流、压减时限完善流程 、强化监督提质增效四个方面推进事项落地，提升破产审判效率，降低市场主体退出成本。

2023年，以“优化破产案件财产解封及处置机制”事项创建为契机，采取严控流程节点、便利查询解封破产财产、带封处置、公开拍卖、招商引资等方式，进一步降低破产成本、探索出破产财产高效处置变现的新路径。

2024年，为进一步强化破产案件案源治理，我们建立“深化破产重整机制”，汇聚专业力量成立企业破产重组重整法律事务服务站，在破产前端为困境企业及利害关系人提供集约化综合性的服务，有效提升破产审判质效。

三年来，宣恩法院以控制成本为核心，“一棒接着一棒跑”跑出破产审理加速度，下一步将继续“一程接着一程干”持续提升破产审判工作质效，不断写好“破”字文章。

主持人：接下来继续提问，请举手示意。

记者：我想了解宣恩县检察院开展优化营商环境工作下一步的工作重点是什么？

主持人：谢谢您的提问！这个问题请检察院郑检察长回答。

郑来品：

县检察院将认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和中央经济工作会议精神，自觉用党中央对经济形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，强化检察担当，服务工作大局。一是聚焦平安稳定市场环境建设，扎实开展防风险保安全护稳定各项工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访法治化，积极参与治理欠薪工作，依法维护市场经济秩序；二是聚焦宣恩经济社会发展重点任务，充分发挥监督、诉讼、治理职责，着力营造和谐安宁的社会环境、安全稳定的法治环境、公平公正的市场环境、风清气正的营商环境；三是聚焦改进工作作风，抓实重点工作。坚持干字当头，强化正向激励，改进纪律作风，进一步提振干事创业的精气神，求真务实、担当实干，全面总结今年工作，精心谋划明年工作，为奋力谱写中国式现代化湖北实践宣恩篇章贡献检察力量。

主持人：感谢郑检察长的回答，也感谢在座媒体朋友的提问。今天新闻发布会记者的提问环节就到此结束。

营商环境没有最好，只有更好。接下来，我县将深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示批示精神。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情把优化营商环境作为“一把手”工程，聚焦企业“急难愁盼”问题，积极打造一流法治化营商环境，为宣恩打造全省山区高质量发展强县提供坚强法治保障，为市场主体健康发展提供公平公正、优质高效的法治化营商环境，切实维护经济社会发展大局和谐稳定。

谢谢各位发布人，感谢各位媒体朋友和嘉宾的参与！今天的新闻发布会就到这里。