主题：恩施市带水河小流域综合治理试点成果汇报

时间：2024年12月30日（星期一）15：30

地点：恩施市融媒体中心5楼会议室

主持人：谭家顺 恩施市委宣传部副部长

新闻发言人：

王东 恩施市人民政府正科级督察员、市带水河小流域综合治理试点前线指挥部办公室负责人

邀请媒体：

恩施日报、恩施州广播电视台、恩施州人民广播电台、中国硒都网、云上硒都、硒都发布

主持人：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家下午好！

欢迎各位出席“恩施市带水河小流域治理试点”新闻发布会。恩施市带水河是清江上游一级支流，全长26.6公里，流域面积133平方公里。2023年6月，带水河被纳入湖北省5个小流域综合治理试点。一年多来，恩施市扎实推进生态保护、绿色发展、民生改善，着力把带水河打造成为生态脆弱小流域治理样板、绿色低碳生产生活样板、统筹城乡融合发展样板。今天的新闻发布会，将向大家介绍恩施市带水河小流域治理试点成果情况。

出席今天新闻发布会的有：

恩施市人民政府正科级督察员、市带水河小流域综合治理试点前线指挥部办公室负责人王东先生

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：恩施日报、恩施州广播电视台、恩施州人民广播电台、中国硒都网、云上硒都、硒都发布等新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！

今天的新闻发布会只有一项议程，请王东先生介绍恩施市带水河小流域治理试点工作开展情况。

王东：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！

推进小流域综合治理，是省委、省政府立足湖北实际作出的重要实践探索。2023年6月，恩施市带水河被纳入全省5个小流域综合治理试点，为我们提供了一次十分难得、十分宝贵的探索机遇。

带水河是清江上游一级支流，全长26.6公里，流域面积133平方公里。一年多来，我们紧盯生态美、产业强、百姓富治理目标，扎实推进生态保护、绿色发展、民生改善，着力把带水河打造成为生态脆弱小流域治理样板、绿色低碳生产生活样板、统筹城乡融合发展样板。今年4月，生态环境部通报表扬了带水河小流域综合治理的典型做法；“统筹规划一套图”作为示范案例在全省推广；《央视新闻》《湖北新闻》先后作了专题报道，试点示范效应不断释放。我们的主要做法是：

一、推进系统治理，让生态环境“美”起来

过去治理流域，往往是“头痛医头、脚痛医脚”，条块分割，缺乏系统观念，效果不佳。试点以来，我们协同推进治山、治水、治污，以“小河清”保障“大河净”。一是上下游与左右岸协同治理。划定流域自然保护岸线，实施带水河上下游综合整治、喻家河水源地保护工程，建成生态护坡13公里，完成河道清淤疏浚13.7公里，安装隔离网8公里，真正实现河畅景美。二是源头管控与末端治理双向发力。我们积极探索“集镇纳管进厂＋集中居民点建人工湿地＋分散农户建三格化粪池”模式，分类治理生活污水，新建污水管网15.8公里、人工湿地19座、三格化粪池448口。经过系统治理，上游水质持续稳定在I类，中游水质提升至Ⅱ类，下游水质稳定在Ⅲ类，实现“一泓清水入清江”。三是环境保护与生态修复齐头并进。我们划定生态保护红线，实施森林抚育及退化林修复工程，推进彩色森林、彩色走廊林建设。关闭矿山22家，治理裸露矿山682亩，引导市场主体流转石漠化土地发展经济果林5013亩，森林覆盖率提升至67％。

二、推动产业转型，让群众腰包“鼓”起来

过去，土地利用分类不精准，产业发展“一窝蜂”，没有形成规模，群众持续稳定增收难。试点以来，我们明确上中下游功能定位，放大比较优势，做到宜农则农、宜旅则旅，让该干什么的地方干什么。一是做优“土特产”。我们立足富硒资源优势，引进10家市场主体，带动农户建成茶叶基地2.8万亩、堇叶碎米荠基地1120亩、“硒土豆＋高粱”轮作示范基地3000亩、中药材基地1696亩，富硒特色产业不断壮大。二是念好“山水经”。我们坚持生态产业化、产业生态化，大力发展休闲观光、文化旅游、水资源开发等“以水兴水”新业态，建成设施大棚710个，改造升级民宿127家、农家乐53家，建成10个体验式旅游基地。龙马风情小镇成功创建3A级景区，年接待游客超过20万人次，旅游综合收入突破5000万元。三是搭建“利益链”。我们建立“公司＋合作社＋基地＋农民”“客户认领＋企业管理＋农户种养”等产业发展模式，完善主导产业联农带农富农机制，把流域内农民紧紧捆绑在特色产业链上。2024年，流域内农村居民人均可支配收入同比增长10％。

三、倡导绿色低碳，让生产生活方式“优”起来

过去，畜禽粪污治理不彻底、生活垃圾资源化利用率低，和美乡村建设成效不明显。试点以来，我们着力引导群众转变生产生活方式，绿色低碳理念深入人心。一是特色农业注重“小循环”。带水河流域养殖业比较发达，年产生粪污约11万吨。我们大力推广“猪—沼—果”生态循环种养模式，实现“种养结合、生态循环、绿色有机、近零排放”。龙凤联强养殖场通过发展循环农业，将畜禽粪污发酵产生的沼气提供给周边72户农户使用，沼液喷灌果园，沼渣发酵还田，构建了农业废弃物综合利用体系。二是垃圾管理注重“不落地”。为有效治理生活垃圾，我们大力宣传垃圾分类、垃圾入桶的理念，新建垃圾分类屋11座，设置垃圾分类亭211组，采取“五定”（定人、定车、定时、定线、定点）方式收集转运生活垃圾，日均垃圾减量达30％，资源化利用率达95％，做到了“变废为宝”。三是能源使用注重“无污染”。流域内沼气、液化气、天然气用户达9532户，燃气使用普及率达79％。龙马新果茶叶公司在园区内建设轻烃智慧燃气站，使用轻烃燃料代替传统液化天然气，每年节约生产成本26万元。

四、深化共同缔造，让群众力量“聚”起来

过去开展工作，习惯于政府大包大揽，群众参与度不高，很多工作群众不满意。试点以来，我们把共同缔造的理念和方法贯穿始终，坚持主意大家拿、办法大家想、事情大家做，让群众看到实实在在的变化。一是优化治理体系。我们以山区自然形成的“一塆”“一坡”“一坝”等空间单元为依托，科学划分234个治理院落，推进院落党小组全覆盖，成立种养殖协会等群众性组织711个，构建起“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层社会治理体系，让群众在家门口就能找到组织。二是搭建参与平台。我们创新开展“有话直说”，把主动权、话语权让给党员、还给群众，形成“让群众主事、听群众议事、帮群众办事、请群众评事”工作闭环，让干部和群众“坐在一条板凳”上想问题、谋点子。试点以来，组织开展各类议事活动1200场次，参与群众4.6万人次，解决热难点问题600余个。三是激发群众动力。我们通过建立财政资金奖励补贴机制，让市场主体和群众深度参与各项事业，用“小补贴”撬动“大投入”。试点以来，累计撬动市场主体投资2.6亿元、群众投资456万元，真正让群众在流域治理中主动参与、得到实惠。

经过一年多的探索和实践，带水河流域功能布局更加科学、生态环境明显改善、生产生活条件稳步提升、乡村产业蓬勃发展，主要有四点体会：一是必须坚持规划统筹。要按照“多规合一”要求，科学编制规划，形成小流域分区分类管控“一张图”，才能真正实现“让该干什么的地方干什么”。二是必须坚持系统施治。流域治理必须树牢系统思维，紧盯水的源头和污染源头，全域谋划、综合施策、标本兼治，才能正本清源、河畅景美。三是必须统筹保护和发展。保护是为了更好的发展，只有同步提升高质量发展的“生态性”和高水平保护的“经济性”，放大比较优势，做好“土特产”文章，使绿水青山成为生产要素，才能形成保护得越好、发展得越好的良性循环。四是必须发动群众参与。共同缔造是做好一切工作的“金钥匙”，只有充分发挥群众主体作用，与群众形成利益共同体和命运共同体，才能汇聚起无坚不摧的磅礴伟力。

根据省州工作部署，目前，恩施市正在推进小流域综合治理扩面工作，在此，也诚挚邀请新闻界的朋友亲临现场指导、宣传和推介。

谢谢大家！

主持人：

各位朋友，省委赋予恩施市建设带水河小流域综合治理试点的历史使命，恩施市责任重大、使命光荣，我们将严格落实流域综合治理和统筹发展规划，切实发挥河湖长制、林长制等机制作用。巩固带水河小流域综合治理试点成果，梯次推进岸云溪、蔡家河小流域综合治理，推动治理扩面提质。今天的发布会到此结束，谢谢大家！