访谈主题：“归雁兴恩 创享未来”——恩施州返乡创业服务升级与成效观察

访谈嘉宾：恩施州人力资源和社会保障局党组成员、州就业局局长 刘宇

访谈时间：2025年12月26日9:00

主持人：各位观众，大家好！欢迎收看本期在线访谈栏目。2025年，湖北省将“大力推进外出务工人员返乡创业”作为“抓创业促就业”的关键举措。恩施州以“三乡工程”为抓手系统推进返乡创业工作，围绕“引回来、留下来、发展好”，构建了“五创联动”支撑体系，全力支持外出务工人员返乡创业。为此，今天我们专门邀请到恩施州人力资源和社会保障局党组成员、州就业局局长刘宇来到现场，和大家一起聊一聊恩施州返乡创业情况。欢迎您，刘局长！

嘉宾：主持人好！各位网友好！非常感谢州人民政府网《在线访谈》栏目提供的这个宝贵的交流平台，让大家进一步了解恩施州人社部门就业创业工作，同时也感谢广大网友对全州人社工作的关心和支持。

主持人：今年以来，全省大力推进外出务工人员返乡创业行动，请您介绍一下恩施州是如何推进该项工作的？

嘉宾：在接到省政府工作部署后，恩施州高度重视、迅速行动。我们立足恩施州劳务输出大州的基本州情，提请州政府出台《恩施州大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》，从州级层面正式启动、高位推进。为确保工作系统、有序开展，我们着力构建“州级统筹、部门协同、县市主责”的联动工作机制。在这一框架下，对目标任务进行细化分解，明确了工作目标和16项重点工作任务。同时，通过按月调度、跟踪问效，压实各方责任，形成了上下联动、部门协同、合力推进的良好工作局面。

主持人：刚刚听您介绍了恩施州将返乡创业作为今年推动创业工作的重要抓手，那么咱们恩施州对于返乡创业有哪些支持政策呢？

嘉宾：我们归集了6大类15项“干货”政策，主要包括：创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴、创业培训补贴、省级返乡创业园区（基地、街区）奖补、税费减免等，主要涉及人社、税务等部门。

主持人：恩施州对于返乡创业政策保障很足，咱们人社部门是如何推动各项补贴政策落实落地的呢？

嘉宾：一是强化政策宣传。我们编制了《返乡创业政策支持清单》线上线下广泛发布宣传，通过拍摄政策短视频、制作政策折页、推送政策短信等方式，提高政策知晓率。二是推动政策找人。对近5年的新增市场主体信息进行数据比对，实行反向核查，对符合补贴申领条件的市场主体“点对点”通知提供补贴申领资料。三是实施补贴直达。对符合返乡创业政策的对象通过“直补快办”“免申即享”方式兑现政策。

主持人:作为返乡人员尤其是有意向的返乡创业人员回到恩施后更关心恩施有哪些项目可以创业。请您介绍一下返乡创业意愿的人员的创业方向在哪里？

嘉宾:按照省人民政府《大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》中“拓展多样化返乡创业领域”要求，我们主要围绕产业回迁类、传统农业生产类、乡村新兴产业类、社会服务业类、农村电商产业类、特色劳务品牌类等六大领域，引导返乡人员进行创业，八县市共摸排了5845个返乡创业项目，分期分批进行推介发布，让返乡人员有项目可选、可投。

主持人：有这么多的项目呢！那么现在恩施州返乡创业工作的成效如何呢？

嘉宾：一是创业政策兑现力度居全省前列。2025年全州累计为1448名返乡创业者兑现一次性创业补贴724万元，发放人数占全省的五分之一；发放创业担保贷款24.42亿元，同比增长13.47%，贷款规模居全省第六，其中，个体工商户创业担保贷款位居全省第二，发放笔数接近一万笔。二是创业带动就业效应显著增强。今年以来，全州新增返乡创业主体1.4万个，带动就业2.8万人，带动就业人数创历史新高。三是梯次化创业平台格局基本形成。我们基本建成了覆盖州县乡村四级的返乡创业园区和基地、街区，近年来已获评省级返乡创业示范县4个、示范园区10个、示范项目48个，省级大学生创业孵化园1个，获得补助资金1600万元。今年新建成省级大学生创业孵化园1个，向省人社厅申报了省级荆楚返乡创业园区、街区和“荆楚归雁项目”，争取资金扶持。同时，各县市也按照“县有孵化器、镇有集聚园、村有家庭坊”的梯次化创业平台布局，对32个返乡创业园、返乡创业街区进行培育，提升就业承载力。四是返乡创业氛围日益浓厚。我们依托恩施州劳动力资源信息平台，广泛摸排返乡创业意愿1.3万人，通过恩施电视台“云上恩施”开展“雁归兴乡”主题系列宣传，在全州范围内选树返乡创业典型，激发了返乡创业热情。

主持人:刚才您详细介绍了这么多亮眼的成绩，那么基于这些坚实基础，下一步我们将通过哪些具体举措持续深化这项工作，推动返乡创业从“个体突破”转向“集群发展”呢？  

嘉宾：下一步，恩施州将持续深化“五创联动”支撑体系，积极引导外出就业向返乡创业精准发力，充分释放创业带动就业倍增效应。

一是强化政策赋能。推动出台《恩施州支持外出务工人员返乡创业支持政策》，完善州级创业平台相关评审细则，夯实政策支撑。

二是推动创业平台提档升级。持续培育壮大各类返乡创业平台，推动现有平台在服务功能、配套水平、管理能力和就业承载力等方面全面提档升级。

三是持续开展以训提能。持续组织有创业意愿和培训需求的各类返乡人员开展创业培训，强化创业跟踪指导，不断提升创业能力和创业成功率。

四是持续优化创业服务。健全返乡意愿人员常态化联系机制，对重点人员提供“一对一”包保跟踪服务。同时，推动已谋划项目加快落地，提升创业服务的精准性和实效性。

五是营造良好创业生态环境。2026年春节前后将开展恩施州“请老乡·回家乡·建故乡”返乡创业系列活动，也将在全州范围内开展返乡创业先进集体和先进个人表彰评选，通过挖掘先进典型，持续激发返乡创业热情。

主持人：感谢刘局长的精彩解读和分享，让我们看到了 “雁归兴乡” 的蓬勃活力。期待更多老乡归乡圆梦，共同为恩施州的发展注入源源不断的动力。今天的在线访谈就到这里，我们下期再见！