全媒体记者 廖时雨 通讯员 李梦頔

近年来，恩施州就业部门坚持实施就业优先战略，锚定高质量充分就业目标，聚焦“援企稳岗、创业带动、培训赋能、重点帮扶、精准服务”五大维度，打出一系列实打实的政策“组合拳”，双向发力筑牢企业与劳动者“双稳定”基石，全力稳住就业“基本盘”，让民生保障更有温度、更有力度。

2025年以来，城镇新增就业6.6万人，失业人员再就业3.6万人，就业困难人员就业2.3万人，新增返乡创业主体2万余个，全州就业局势总体稳定向好。

援企稳岗

减负纾困助企业轻装上阵

就业大局稳不稳，市场经营主体是关键。恩施州严格对标国家、湖北省稳就业工作部署，紧扣降本减负、金融纾困两条主线，通过直达式资金补贴、多元化金融支持双向赋能，全方位为各类经营主体松绑减压，筑牢吸纳就业的市场根基。

“全程不用提交任何材料，30多万元的稳岗返还资金就直接打到了公司账户上，这笔钱正好用来给员工发年终奖，真是雪中送炭！”恩施立讯精密工业（恩施）有限公司相关负责人感慨。

这是全州推行失业保险稳岗返还“免申即享”改革的生动缩影。依托大数据信息平台自动比对企业参保缴费、裁员率等核心数据，系统精准筛选符合扶持条件的市场主体，全面取消线下申报流程，真正实现“数据多跑路、企业零跑腿”。同步落地一次性扩岗补助政策，对吸纳青年就业群体的企业精准兑现奖补资金，以政策激励撬动企业扩大用工规模。2025年以来，全州累计发放稳岗返还、一次性扩岗补助、企业一次性吸纳就业补贴、社会保障补贴等各类惠企资金4393万元。

除直达式资金扶持外，就业部门联动金融机构为企业稳岗扩岗注入金融活水。建立受外部环境冲击较大的企业动态台账，常态化组织银企专项对接，大力推广稳岗扩岗专项贷款产品，累计协助企业办理专项贷款148笔，投放信贷资金7.57亿元，有效缓解企业流动资金压力，为稳定现有岗位、新增用工提供坚实金融支撑。

创业带动

激活“归雁经济”释放倍增效应

如果说援企稳岗是守住就业存量的压舱石，创业带动便是扩充就业增量的动力源。全州以返乡创业为核心抓手，构建创业宣传、创业培训、创业政策、创业平台、创业服务“五位一体”联动扶持体系，持续优化全域创业生态，充分激活“归雁经济”内生动力，走出一条“创业兴产业、产业带就业、就业促增收”的特色发展路径。

“我之前一直在外地打工，想回来开一家农家乐，但苦于没有启动资金。后来了解到创业担保贷款政策，不仅利息低，还不用找担保人，很快就拿到了20万元贷款，现在农家乐生意越来越好。”利川市返乡创业者王大姐的经历，是全州万千创业者享受政策红利的真实写照。

为打通创业融资堵点，全州持续加大创业担保贷款扶持力度，创新推行“政府统筹、银行协办、线上担保”电子化审批模式，升级运营“恩施州创业服务平台”微信小程序，实现贷款申请、资质审核、担保放款全流程“掌上办、随时办”。2025年以来，全州累计发放创业担保贷款41.56亿元，扶持20386户市场主体自主创业，间接带动4万余人就地就近就业。创业者坦言：“从前办理创业贷款要多头跑腿、耗时耗力，现在手机线上提交申请，短短数日即可放款，办事效率大幅提升。”

依托常态化返乡人员联络服务机制，创业服务精准度、实效性持续升级，全州返乡创业氛围愈发浓厚，以创业集聚乡土人气、带动群众增收致富的乘数效应持续显现。

培训赋能

品牌引领提升劳动者就业能力

授人以鱼，不如授人以渔。全州就业部门聚焦就业源头提质增效，大力推进普惠性就业创业技能培训，聚力培育本土特色劳务品牌，全面提升劳动者职业素养与就业竞争力，让群众凭借一技之长稳定增收、高质量就业。

2025年以来，围绕全州重点产业发展需求，面向城镇登记失业人员、农村转移劳动力、就业困难人员，开设生态康养、乡村电商、家政服务、育婴护理、制茶茶艺、传统民间工艺等特色技能课程，累计开展就业创业培训3.4万人次。创新推行“岗位需求前置+专项技能培训+职业技能评价+就业跟踪服务”一体化项目化培训模式，累计开办110期专项培训班，培训1933人，参训人员就业创业转化率超50%，培训精准度与实际成效显著提升。

紧盯工业园区企业用工缺口，主动下沉园区摸排岗位需求，定向开展企业新员工岗前适配培训1400余人次，帮助新进职工快速熟悉操作流程、适配岗位标准，化解企业招工难、上岗慢的现实难题。通过订单式、定向化定制培训，打通技能供给与企业用工需求精准匹配通道，既降低企业自主培训成本，也拓宽劳动者快速入职渠道。

立足群众“想就业、就好业”现实诉求，动态发布紧缺工种培训指导目录，优化技能培训补贴标准，方便劳动者按需自主选择技能提升方向。“参加县里组织的康养护理培训并考取技能证书后，我顺利入职杭州一家养老院，月收入6000余元，收入远高于以往在工厂务工。”咸丰县务工人员老张对此深有体会。

此外，全州就业部门同步培育打造一批特色劳务品牌，以品牌影响力带动劳务输出提质增效，为劳动者就业开辟更广阔的市场空间。

重点帮扶

兜底保障助劳动者安心就业

在全面提升大众就业能力、拓宽全域就业渠道的基础上，州就业部门始终坚守民生保障底线，聚焦高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员等重点群体，细化精准帮扶举措，织密织牢就业保障网，让每位求职群众都能感受到政策温度。

“家庭经济条件有限，外出求职的路费、生活费一度让我犯难，就业局工作人员主动对接，为我发放1500余元一次性求职创业补贴，切实解决了我的燃眉之急。”湖北民族大学2025届毕业生小张说。

高校毕业生就业是稳就业工作的重中之重。全州纵深推进“才聚荆楚·共建支点·百县进百校联万企”高校毕业生就业促进专项行动。2025年至今，统筹举办线上、线下高校毕业生专场招聘、就业指导活动490场，发布优质就业岗位13万余个，助力近1.3万名高校毕业生达成就业意向；累计为3942名高校毕业生发放一次性求职补贴，补贴总额达567.64万元。同时，就业服务端口前置延伸，联合湖北民族大学、恩施职业技术学院、湖北恩施学院3所本地高校共建大学生就业创业服务站，在校内提供政策答疑、岗位推送、创业指导“一站式”服务，将就业保障送到毕业生身边。

为了织密民生兜底保障网，全州连续多年开发公益性岗位，稳定安置脱贫人口、大龄就业人员等就业困难人员，并建立零就业家庭“发现一户、帮扶一户、清零一户”动态管理机制，提供“一对一”跟踪帮扶，优先推荐就业岗位、优先安排技能培训、优先落实扶持政策，实现零就业家庭动态清零。

从政策落地到服务下沉，公共就业服务触角延伸至基层一线，服务覆盖越广，群众就业办事便利度越高。全州持续完善城乡一体公共就业服务体系，一边精准对接企业用工诉求，一边推动基层服务全域覆盖，畅通城乡就业服务毛细血管，让就业帮扶触达每个有需求的困难群体。

精准服务

供需对接打通就业“最后一公里”

各项就业政策落地见效，离不开精细化、高效率的公共就业服务支撑。2025年以来，全州就业系统持续升级公共就业服务体系，创新服务载体、优化服务流程、提升服务效能，精准匹配企业用工、群众求职双向需求，彻底打通就业服务“最后一公里”。

针对企业招工用工痛点，常态化开展“访企拓岗”、人社专员驻企帮扶行动，落实“一企一专员”定点联络机制，为重点工业企业提供政策咨询、专场招聘、用工规划全链条点对点服务。依托直播带岗、行业专场招聘会等多元形式，定向组织劳动力输送，搭建企业与务工人员双向对接桥梁，打通企业用工和劳动者求职双向通道。

在农村劳动力就业保障上，持续深化跨区域劳务协作，与14个外省地市搭建劳务合作平台，设立26个驻外劳务工作站，全州常年外出务工人员规模稳定在71万人，就业规模总体稳定。

围绕构建“15分钟就业服务圈”建设目标，全州推动就业服务资源下沉乡镇、直达村居，标准化建成零工驿站、村级家门口就业服务站共126个，基层就业服务网点全域铺开，群众在家门口即可查询岗位、咨询政策、办理就业相关业务。为加速政策红利直达企业与群众，搭建本地就业大数据资源库，依托全省人力资源一体化信息平台，联动市场监管、医疗保障等部门实现数据互通共享，动态归集城乡劳动力信息，精准锁定帮扶服务对象。

常态化开展分层分类就业政策宣讲，面向不同群体定制政策解读手册、图解、短视频等宣传素材，持续提升政策知晓率、群众获得感，让各类经营主体、求职群众懂政策、享红利。

“稳就业只有新起点，没有终点。全州就业部门将以持之以恒的务实举措巩固当前就业向好发展态势，持续拓宽群众就业增收渠道，推动就业规模、就业质量双向提升。”州就业局负责人表示，全州就业部门将锚定高质量充分就业目标，坚持尽力而为、量力而行，完善援企稳岗、创业带动、培训赋能、重点帮扶和精准服务全链条体系，着力破解人力资源供需错位矛盾，统筹推进稳岗扩容提质，构建就业友好型发展路径。

（图片均为资料图）