全媒体记者 蒋杨艳 通讯员 毕印才 赵方娅

一杯清茶话治理，一抹志愿暖山城。

鹤峰县针对山大人稀、基层治理薄弱等问题，以党建引领，创新推行“社志融合”模式，推动社工与志愿者双向赋能。目前，全县2.4万名志愿者活跃在城乡各处，基层治理效能与民生服务温度同步提升。

破题攻坚

以四大举措建强融合体系

过去，社区干部“小马拉大车”、志愿服务“零散无章法”、群众诉求“响应慢落地难”，是鹤峰基层治理的真实写照。容美镇白鹤井社区常住人口超万人，老龄人口、流动人口集聚，村社治理交织叠加，仅靠社区干部常常陷入“干部忙得脚不沾地、群众认可度依然不高”的困境。

鹤峰县以改革破题、以试点开路，用4项举措搭建“社志融合”架构：顶层统筹一体推进，今年由县委社会工作部牵头，选定3个社区先行试点，推动社工与志愿服务从“分头跑”转向“一起干”；专业力量驻点赋能，引入本土专业社工机构常驻社区，负责需求研判、方案设计、项目督导；三方联动协同发力，构建“社区+社工机构+志愿服务队”治理体系；四级网络全域覆盖，建立县、乡、社区、小区四级志愿服务组织，推动志愿服务站点村社、机关、行业全覆盖。

一套体系重构、力量重组，从根源上破解了山区治理力量不足、服务不精准、群众参与度低等问题，实现从“干部干、群众看”向“大家一起干、有事商量办”的转变。

机制赋能

以务实措施提升服务温度

鹤峰县确立“社工领航、志愿践行、专业支撑、协同服务”工作模式，让民生服务从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。

专业赋能，让志愿服务更规范。由专业社工牵头开展常态化需求普查，2024年完成全县1421名分散供养特困人员全覆盖入户复核，建立“一人一档、一户一策”民生档案；针对独居老人居家安全薄弱问题，打造“暖居行动”助洁项目。同时，建立常态化培训督导机制，2025年累计培训志愿者600余人次，培育政策宣讲、矛盾调解、义诊义剪、青少年关爱等10余支专业化队伍。白鹤井社区组建12支特色分队，实现老中青、各领域全覆盖。

闭环服务，让群众诉求快响应。全面推行“群众点单、社工派单、志愿者接单、群众评单”四单服务机制，线上通过微信群、小程序、热线电话收集诉求，线下依托网格、楼栋、茶语角倾听民意。居民反映楼道灯故障，志愿者15分钟上门处置；老人需要照料，“共享儿女”即刻对接。截至目前，全县通过四单制办结民生事项2300余件，平均响应时间缩短至30分钟内，群众满意度稳定在96%以上。

项目落地，让暖心服务触手可及。“共享儿女”项目结对帮扶89名空巢老人，陪护聊天、代购药品、检修家电；“守护候鸟飞”项目聚焦随迁子女成长，3年服务青少年8000余人次，荣获省级志愿服务银奖；“白鹤骑士”志愿服务队吸纳外卖骑手化身治理“移动探头”，发现隐患即时上报。资源整合、激励保障、五社联动同步跟进，“社区合伙人”凝聚多方力量，志愿者积分激发参与热情，让“社志融合”行稳致远。

品牌引领

以特色创建绘就共治新篇

鹤峰县深挖本土饮茶叙话民俗传统，以特色品牌创建为抓手，让群众从“旁观者”变身“主人翁”。

“白鹤茶语”议出和谐新风。白鹤井社区创新打造“白鹤茶语”议事品牌，搭建“1+3+N”协商阵地，以社区议事厅为核心，在网格、小区、楼栋布设茶语角、茶语亭。居民围坐茶桌，边喝茶边聊事，敞开提意见、齐心解难题。社工全程梳理诉求、规范流程，志愿者现场领办、限时落实，形成“喝茶说事、当场商议、立即落地”的治理闭环。截至目前，“白鹤茶语”开展议事268场次，收集意见1200余条，办结民生实事856件，矛盾调解成功率超98%。

全域扩面点亮治理品牌。以点带面、全域推进：养老服务推行“银龄双向赋能”，低龄老人互助服务；矛盾调解推动“茶语调解”下沉网格楼栋；便民服务开展义诊义剪、政策宣讲、公益集市；环境整治组织志愿者带头清洁家园、美化庭院，带动群众共护生态家园。

治理创新带来格局之变。如今，全县注册志愿者达2.4万余人、志愿组织240个，实现村社、机关志愿服务全覆盖，白鹤井社区志愿者占常住人口比重达21.4%。居民主动参与小区改造、环境整治、邻里调解已成常态，共建共治共享的基层治理新格局加速成型。

鹤峰县委社会工作部负责人表示，将全面推广“社志融合”试点经验，健全组织领导、专业赋能、闭环服务、考核激励、品牌引领五大机制，持续建强社工与志愿者队伍，完善“五社联动”体系，以专业力量赋能基层治理、以志愿温情温暖民心，全力打造新时代山区县域基层治理样板。