全媒体记者 蒋杨艳 通讯员 万 莉

近年来，鹤峰县牢牢把握以工代赈“赈”的初心使命，紧扣“项目夯基、务工富民、监管护航”三条主线，统筹项目储备建设与群众就近增收，打出一套具有山区特色的“组合拳”，持续激活乡村振兴内生动力。

2023年以来，鹤峰县争取中央及省级以工代赈资金8620万元，计划实施项目22个，其中，已完工项目12个，在建项目5个，计划开工项目5个。截至目前，已带动2200多名群众就近就业，累计发放劳务报酬1646万元，务工群众人均增收1.06万元。

项目夯基：梯次储备提速审批，筑牢发展硬支撑

项目为王，谋划为先。针对鄂西山区基础设施薄弱的实情，鹤峰县聚焦乡村建设、产业配套和人居环境整治，动态更新项目储备库，构建“储备一批、申报一批、实施一批”的梯次发展格局。

在谋划阶段，鹤峰县坚守“先有群众、后有项目”原则，组织乡镇、村组入户摸排务工意愿和基建短板。目前，全县项目库储备项目25个，分两批有序申报。发改、交通、农业农村、财政等多部门联合实地踏勘会商，坚决杜绝“面子工程”。

2025年，全县6个以工代赈项目顺利完工，到位中央资金2070万元，发放劳务报酬864万元，带动864名群众务工。2026年争取工作再获突破，4个中央预算内项目获批资金1600万元，另有1个省级基建项目采取以工代赈方式实施，下达资金500万元，新增上级资金合计2100万元。日前，省、州再次下达2026年以工代赈投资计划，鹤峰县5个项目成功获批，预计将带动大批群众家门口就业增收。

针对山区项目审批周期长的堵点，该县联动自然资源、环保、财政等部门开设联合会审“绿色通道”，实行并联审核、容缺预审，力争前期审批时长整体缩短20%。通过常态化联席会议机制，重点协调解决用工定额核算、报酬发放等实操难题，推动以工代赈模式从专项项目向全域基建工程延伸。

随着一批民生工程落地，山区发展堵点逐一疏通。容美镇七泉片区沟渠治理后，1200余亩农田实现小雨不积水、大雨不成灾、旱季有水灌；下坪乡岩门村9.54公里产业公路贯通，沿线中药材、高山蔬菜外运成本下降近30%。项目完工后，优先吸纳务工村民担任管护员，全县累计选聘42名基础设施管护人员，构建“群众建设、群众管护、群众受益”的长效机制。

务工富民：技能赋能长效增收，释放“赈”字含金量

项目落地是基础，富民增收是根本。鹤峰县依托在建项目搭建家门口就业平台，不仅让群众有活干，更让群众有技能、能长富。

“村里修路喊我们上工，夫妻二人一天能挣360元，农闲挣钱、农忙顾家，一举两得。”太平镇雷家岭安置点村民范月红拿着工资卡，笑容满面。

为确保“一户不落”，鹤峰县建立县、乡、村三级联动务工信息库，聚焦脱贫人口、监测对象等七类重点群体，录入重点劳动力2461人，所有岗位优先向困难群体倾斜。全县严格执行“人工为主、机械为辅”施工模式，沟渠清淤、路基平整等工序全部由人工实施。

鹤峰县2026年在建5个项目，预计带动926人就地就业。

工地变课堂，培训见长效。“技术学到手，村里的维修活都能接单。”太平镇参培村民说。鹤峰县扭转以往技能培训“重过程、轻转化”的局面，依托项目推行“订单式、项目制”现场实操教学，把技能课堂搬到施工一线。技术骨干现场结对教学，结合道路修建、沟渠砌筑等内容设置课程，年均培训超400人次。同时建立技能人才档案，向村级管护、本地小型工程推荐熟练工人，打通“短期务工—技能提升—长期就业”的完整链条，让务工群众掌握“带不走”的硬手艺。

在劳务报酬发放方面，鹤峰县实行“直发硬约束”，报酬统一通过社保卡或惠农一卡通直达群众账户，严禁现金或微信转账规避监管。建立“发改+乡镇+村集体+施工方”四方联动监管机制，通过“电话抽查+现场核验+流水比对”方式，确保每一分钱都发到群众手中。

监管护航：闭环管控严守红线，护航项目行稳致远

项目与资金安全是以工代赈的生命线。鹤峰县严格落实全链条闭环管理要求，搭建“谋划储备—组织申报—施工建设—竣工验收”管理体系，以严实监管护航政策落地。

鹤峰县成立工作专班，对2026年5个在建项目实行台账管理，完整记录资金下达、合同签订等关键节点，累计归档核心事项48条。各项目配备现场专管员，用水印相机留存影像资料，确保过程可追溯，切实减轻基层填表报数负担。

在日常监管中，鹤峰县实行“每周线上调度、每月实地督导”，2026年累计开展现场督导8次。资金拨付流程全面优化，项目开工10个工作日内预拨40%中央资金，保障务工支出。针对审计自查发现的问题建立清单，逐项销号，对截留、冒领劳务报酬行为“零容忍”。

正视短板方能行稳致远。面对山区建设成本高、基层专业力量薄弱等挑战，鹤峰县持续动态更新项目储备库，常年保有25个以上成熟项目；坚持劳务报酬全覆盖核查；每年组织一线实操培训不少于400人次；深化多部门协同联动，积极向上争取政策倾斜，持续提升基层管理能力。

如今的鹤峰，产业路平坦通畅、灌溉渠清澈整洁、务工群众增收有盼头。这正是以工代赈政策生动实践的缩影。鹤峰县将继续抓好“项目、务工、监管”三个关键环节，让以工代赈的活水源源不断地滋润山乡。