□ 罗昌途

近日，湖南省湘西州乡村女教师李田田发文批判形式主义检查一事，成为舆论广泛关注的焦点。形式主义官僚主义，本质上是作风问题。党的十八大以来，党中央以中央八项规定精神为突破口，驰而不息纠“四风”，推动党风政风持续好转,得到广大党员干部群众的热烈拥护。但形式主义官僚主义在一些地方仍然不同程度地存在，“上面千条线、下面一根针”是真实写照，部分基层干部群众深受其害，怨声载道。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是党在长期革命和建设中克敌制胜的法宝。现阶段，我们要用群众路线来反对形式主义官僚主义，推动党中央为基层减负决策部署和省委、州委工作安排真正落到实处。

反对形式主义官僚主义，必须到群众中去，直接掌握实情，破除“两张皮”。去年10月，中央印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，其中，明确要求对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。今年3月,中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,并将2019年确定为“基层减负年”。两份文件都剑指同一个问题：形式主义官僚主义，旨在为基层干部松绑减负, 激励广大干部担当作为。李田田事件反映出某些地方仍然存在检查过多的问题。中央下发规范督查考核、为基层减负文件后，各级党委、政府配套制定了贯彻落实的文件。但我们不能天真地认为发了文件，各项政策措施会自然而然地落实到位。没有调查就没有发言权，为基层减负工作，必须深入到群众中去，不打招呼直奔基层，到乡镇、村、学校、企业去了解真实情况，了解接受上级检查、收到的文件、参加的会议是否明显减少了；问问乡镇干部和村干部、驻村帮扶干部是否依然存在“加班加点写材料，没日没夜整数据，一心一意填表格”“不是在开会，就是在去开会的路上”的烦心事；问问老师是否还有“上级部门检查多，忙得教学进度都受影响”的苦恼；还可以问问学生，是否有“隔三岔五大扫除，迎接领导的检查调研”的困惑。通过一线调研，才能发现是否存在口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，是否存在上有政策、下有对策的问题，是否存在政策措施走形变异的问题。针对存在的问题,分析原因,制定有效举措,把党中央决策部署和省委、州委工作安排真正落到实处。

反对形式主义官僚主义，必须从群众中来，鼓励反映实情，反对“两面人”。李田田在接受媒体采访时表示，虽事后得到了湘西州委书记的力挺，但她仍有较大心理压力，后悔在网上发文。这也反映出了大多数基层党员干部群众因怕得罪人，担心会被秋后算账而不愿意反映真实情况的问题。

习近平总书记指出：“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”我们反对形式主义官僚主义为基层减负工作，既要拜群众为师，虚心向群众学习，更要发动基层党员干部群众，依靠他们发现问题解决问题。建议在州直有关部门设置为基层减负举报邮箱或信箱，鼓励基层干部群众匿名直接反映存在的实际问题和解决意见建议，破解基层党员干部群众因担心得罪上级领导而不愿意或者不敢反映真实问题的难题，打通“中梗阻”，让基层党员干部群众不仅仅是被动的受益者，更要成为参与者、推动者和贡献者。

部分党政机关和干部，向上级汇报时表示在认真落实减负措施，安排工作时却层层加码；执行政策看似雷厉风行，实则谋求表面政绩，背离实际情况和干部群众意愿；工作措施看似创新，实则脱离实际、违背民意。会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多、问责多等形式主义官僚主义，究其根源，是某些干部没树立正确的政绩观，主观主义、功利主义在作祟，没有做到“对上负责”和“对下负责”相统一。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力和战斗力，失去人民的拥护，动摇党的执政根基。我们绝不能对上级一套，对群众另一套，做两面人、搞两面派。基层干部直接面对群众，直接为群众服务，形式主义官僚主义增加了基层干部的负担，就是减少他们为群众办事服务的精力和机会,就是损害了群众最关心最直接最现实的利益。我们要树立正确政绩观，对党的事业负责, 真心对群众负责，坚持实事求是的思想路线，安排工作时要深入调查研究，吃透上情、摸清下情，正确处理宏观与微观、普遍与特殊、一般与个别等关系，工作安排要真正符合本级本部门的实际情况，切实做到对党和人民事业的高度负责和有机统一。

反对形式主义官僚主义，必须一切为了群众，效果由基层评判，实现“两满意”。人民是我们党执政的最大底气,必须坚持一切为了人民，把基层干部群众满意不满意作为衡量工作的标准。反对形式主义官僚主义为基层减负，表面上是为了基层党员干部群众，实质上是在服务党的事业发展,是在为人民谋幸福。州、县党政机关既是形式主义官僚主义的受害者，也是发起者,是“运动员”，党中央决策部署和省委、州委工作安排是否落实落地了，基层党员干部群众的负担是否减轻了，州、县党政机关能不能进行自我评判。乡镇、村的干部以及基层的学校、企业才是“裁判员”，减负效果应该由他们来评判。我们要敢于动真碰硬反对形式主义官僚主义，真正让基层干部群众从文山会海、迎接检查、材料报表中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上来。反对形式主义官僚主义要与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，要把增强基层干部群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置，把基层干部群众答不答应、高不高兴、同不同意作为一切工作的落脚点和出发点，从实处着眼、以实干衡量、用实绩说话，坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，推动党中央决策部署和省委、州委工作安排落实落地，得到基层干部群众的真心认同、真心拥护, 切实树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

（作者单位：州委办公室）