第一部分：单位概况

1、单位职责

恩施土家族苗族自治州外事侨务局，是主管全州外事、侨务、引智工作的工作部门。

（一）贯彻执行中央对外事、侨务、引智工作的方针、政策、法规以及省委、省政府、州委、州政府关于外事、侨务、引智工作的指示和决定。

（二）当好州委和州政府在外事、侨务、引智及港澳工作中的助手和参谋；提出制订本州外事、侨务、引智工作的规章制度和工作规划的建议；检查本州有关部门和单位贯彻执行对外方针政策、侨务政策和涉外法规的情况；协调本州的重大外事工作和涉外活动；负责处理或协助处理本州重大的涉外事务及港澳事务；牵头或会同有关部门处理本州外事业务和涉外事宜。

（三）围绕本州中心工作和对外开放的总体设想进行外事、侨务、引智调查研究，为州委、州政府的决策提出建议；利用对外交往渠道，为本州的经济建设和社会发展服务。

（四）审核州直各部门、各单位报请州委或州政府审批的外事、侨务、引智文件;承办州委、州人大、州政府和州政协领导人出访事宜;审核本州正、副县级及其他人员因公临时出国和邀请外国相应人员来访的有关事宜，并直接报送州领导审批；对违反规定、弄虚作假的因公出国团组和人员拒办手续，并报告有关部门查处。

（五）负责组织或协助接待来本州进行访问等公务活动的外宾；统筹安排州委、州人大、州政府、州政协领导人的外事活动。

（六）负责我州涉外、涉侨、涉港澳应急突发事件的协调处理工作。

（七）负责引进国外智力，管理本州聘请的外国专家和我州国家机关及企事业单位人员出国以及赴港澳培训的工作；处理或协助有关单位处理涉及外国人管理工作的重要事项。

（八）管理来本州采访的外国记者；指导本州有关部门或单位做好外国记者采访活动的安排。

（九）负责协调管理外国非政府组织在州内的活动。

（十）指导和管理本州与外国友好城市（县）以及其他结好单位的对外交往活动，办理对外结好的报批手续;指导本州民间对外交往工作；会同有关部门管理本州口岸的有关涉外事宜。

（十一）了解和检查因公出国团组和人员在国外活动情况。定期综合本地区因公出国和邀请外国人来访的情况，并向州委、州政府和省外事办公室提出书面报告。

（十二）负责开展华侨、外籍华人及其社团的友好联谊工作;会同有关部门做好华侨、外籍华人的接待服务和资金、技术、人才引进工作，为我州经济建设服务。

（十三）负责依法保护本州归侨、侨眷的合法权益;负责海外侨胞、外籍华人、港澳同胞和归侨、侨眷的来信来访工作;主管全州华侨捐赠、华侨回国定居安置工作;协助有关部门做好归侨、侨眷的各项政策落实和侨务扶贫工作;负责全州有关港澳同胞方面的事务工作。

（十四）负责对本州外事、侨务、引智干部和涉外人员进行对外政策和外事、侨务纪律教育；组织外事、侨务干部的对外政策、业务培训；总结交流本州外事、侨务工作经验。

（十五）配合协助州委宣传部做好对外宣传和群众性外事侨务教育工作;根据党中央和国务院及主管部门的文件和材料，负责向本州各部门提供关于国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径;会同审核本州重要涉外新闻稿和有关其他文稿。

（十六）协助配合纪检、监察、审计、财政和保密部门加强对外事纪律、保密制度、财务制度执行情况的监督检查；及时向有关部门提出违反外事纪律的处理意见和建议。

（十七）负责指导管理州侨联、州人民对外友好协会等民间社团组织的工作。

（十八）承办上级交办的其他事项。

2、机构设置

根据上述职责，州外事侨务局设5个职能科室。

（一）办公室

协助局领导处理日常事务；负责起草工作计划、总结、会议文件及会务工作；负责情况综合，上传下达、信息反馈、检查督办、行政会议、信访及接待工作；负责文档、保密、房产管理及后勤保障工作。

负责人事、劳资管理工作，职工教育和培训，职称评定申报工作。

负责经费、专项经费的使用管理，做好财务计划，进行财务核算及汇总上报工作，并配合省侨办及有关捐资部门对侨务扶贫、捐资助教资金的使用情况进行审计；联系和协调县市外事侨务部门的工作。

负责外事、侨务、引智的宣传调研；办好《外事侨务简报》，搞好新闻报道；协调指导县（市）外侨宣传调研工作；负责向本州各部门提供关于国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径；参与审核本州重要涉外新闻稿和有关其他文稿。

（二）外事科

贯彻执行党和国家对外工作方针政策和法规，统一管理全州涉外事项和对外交往事宜；掌握全州外事工作的情况，掌握外国人在本地区的活动情况，提出相应的建议和措施；组织接待来访的重要外宾和港、澳地区知名人士；统筹办理州委、州人大、州政府、州政协领导人的对外交往、会见等事宜，承担重要外事活动的翻译及服务工作；指导管理全州对外交往中的礼宾工作。

做好对出国人员的政策、纪律教育；归口管理，检查指导全州各单位出国审核工作；参与调查处理出国、来华工作中的违纪案件，会同有关部门处理涉外民事、刑事案件，做好外事活动中的横向协作工作。

负责我州涉外突发应急事件的处理及协调管理国外非政府组织在我州活动和外国记者、外国专家的管理工作。

承办我州对外交往及建立国外友好城市工作；开展与建立友好城市，友好关系的地区的经济技术合作；负责结好城市来访外宾的接待工作；办理州领导出访结好城市参加外事活动中的礼宾、礼仪事宜和口、笔译及函电事务等。负责指导全州民间对外交往工作，加大民间对外交往活动。

紧紧围绕科教兴州战略，编制本州引进国外智力的中长期规划和年度计划、审核、申报基础上并组织实施；做好引智项目的成果推广工作；归口管理来我州工作的外国专家及港澳专家和我州国家机关以及企事业单位人员因公出国及赴港澳地区的培训班、研修工作；建立引进国外智力信息网络。

（三）侨务科

贯彻执行党和国家的侨务工作方针、政策和法规，依法保护本州归侨、侨眷的合法权益，负责处理我州涉侨、涉港澳突发事件；负责港澳事务及负责与省侨联的联系工作及全州的侨务扶贫工作；负责全州归侨、侨眷的身份认定及华侨、港澳同胞、归侨、侨眷的子女来信来访；配合教育部门解决归侨、侨眷子女和华人在国内子女升学、自费出国等有关事宜；负责对外侨务活动中的经济信息的收集、整理、跟踪、反馈，为华侨、华人来我州投资牵线搭桥。

负责开展华侨、华人及其社团的友好联谊工作；会同有关部门做好华侨、华人的接待服务和资金、技术、人才引进工作，为全州经济社会发展服务。

负责调研、综合我州侨务工作情况，向上级提出工作意见和建议，负责华侨及港澳同胞回国定居协调工作。

（四）侨联秘书科

负责州侨联的日常联络、协调工作。

（五）友协秘书科

负责我州民间及社团的对外交流工作。

3、人员构成

恩施州外事侨务局本年度因职务调动及公务员招考，现有行政编制8名，工勤编制1名。领导职数：局长1名，副局长2名；科级领导职数3名。

第二部分：2016年度部门决算公开报表（见附件）

1、收入支出决算总表（公开01表）

2、收入决算表（公开02表）

3、支出决算表（公开03表）

4、财政拨款收入支出决算总表（公开04表）

5、一般公共预算财政拨款支出决算表（公开05表）

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表（公开06表）

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表（公开07表）

8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（公开08表）

9、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表（公开09表）

附：恩施州外侨局2016年决算公开表.xls

第三部分：2016年度部门决算情况说明

1、收入支出决算总体情况说明

2015年全年收入178.40万元，2016年全年收入223.54万元，较上年增长25.3%，2015年全年总支出182.79万元, 2016年全年总支出224.95万元，较上年增长23%。原因：1、2016年新增项目预算收入。2、人员工资增长。

2、收入决算情况说明

2016年全年总收入223.54万元，其中财政拨款收入220.14万元，占本年收入的98.48%，较上年增长26.6%。其他资金收入3.14万元，占本年收入的1.52%，较上年减少30.5%。原因：1、2016年新增项目预算收入。2、人员工资增长。

3、支出决算情况说明

2016年全年总支出224.95万元，较上年增长23%，其中基本支出180.8万元，占本年支出的80.37%，较上年增长58.86%。项目支出44.15万元，占本年支出的19.63%，较上年减少36%。

4、财政拨款收入支出决算总体情况

财政拨款总收入220.14万元，占本年收入的98.48%，较上年增长26.6%，都为一般公共预算财政拨款资金，单位无政府性基金预算财政拨款。财政拨款总支出221.28万元，占本年总支出的98.37%，较上年增长28.7%。

5、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（1）总体情况。

财政拨款总支出221.28万元，占本年总支出的98.37%，较上年增长28.7%。其中基本支出180.8万元，项目支出44.15万元。

（2）支出结构情况。

财政拨款收入总支出221.28万元,其中一般公共服务支出205.7万元，占总支出的93%，较上年增长30.43%。医疗卫生与计划生育支出7万元，占总支出的3.16%，较上年增长27.27%。住房保障支出12.2万元，占总支出的5.51%，较上年增长39.8%。

（3）支出具体用途情况。

单位本年支出年初预算安排242.02万元，支出决算数224.95万元，比年初预算数减少了7.05%。其中其中一般公共服务支出205.7万元，占总支出的93%，医疗卫生与计划生育支出7万元，占总支出的3.16%，住房保障支出12.2万元，占总支出的5.51%。

与年初预算相比，比年初预算数减少了7.05%，年初预算一部分项目未支出。

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款基本支出180.8万元，占本年支出的80.37%，较上年增长75.5%。其中工资福利支出123.9万元，较上年增长62.6%；个人家庭补助支出14.3万元，较上年增长30 %。商品服务支出42.6万元（包含办公费7万元，印刷费7万元，水费1.2万元，电费1.3万元，邮电费0.4万元，差旅费4.8万元，会议费0.1万元，维修维护费1.4万元，公务接待费1.1万元，劳务费1.2万元，工会经费0.9万元，福利费2.2万元，公务车运行维护费2.8万元，其他交通费用6.5万元，其他商品服务支出11.5万元 ），较上年增长169.27%。原图：人员薪金上调，新增车改补助。

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

三公经费全年预算数37万元，其中因公出国（境）费29万元，公务车运行维护费3万，公务接待费5万元。三公经费年末决算数20.76万元，其中因公出国（境）费10.74万，公务车运行维护费2.92万元，公务接待费7.1万元，其中，公务接待费比年初预算数超2.1万元，原因是2016年外宾接待业务较多。

三公经费上年支出数28万元，今年较上年稍微减少了25.86%，主要是本年因公出国（境）次数减少。本年因公出国（境）费10.74万元，较上年15万元减少了4.26万元。公务车运行维护费2.92万元，较上年4.13万元减少了1.21万元。公务接待费7.1万元，较上年4.35万元增长了2.75万元。

因公出国（境）2人次，无新增公务用车，公务车保有量为2台，国内公务接待30批次，205人。

8、政府性基金预算财政拨款支出情况

本单位无此项支出。

第四部分：其他重要事项情况说明

1、机关运行经费情况说明

本单位2016年一般公共预算财政拨款基本支出180.8万元，占本年支出的80.37%，较上年增长75.5%。其中商品服务支出42.6万元，较上年增长169.27%，包含办公费7万元，印刷费7万元，水费1.2万元，电费1.3万元，邮电费0.4万元，差旅费4.8万元，会议费0.1万元，维修维护费1.4万元，公务接待费1.1万元，劳务费1.2万元，工会经费0.9万元，福利费2.2万元，公务车运行维护费2.8万元，其他交通费用6.5万元，其他商品服务支出11.5万元 。

2、政府采购支出情况说明

本单位2016年全年政府采购金额8.23万元，全部用于货物类采购。

3、国有资产占有情况说明

本单位2016年购买通用设备总计3.37万元，通用设备总计94.2万元，其中轿车一辆价值24.45万元，商务车一辆价值31.26万元，合计55.71万元。办公用家具总计6.24万元，图书、档案总计0.59万元，新增固定资产合计3.37元。年末固定资产合计101万元。

4、本单位涉及的民生支出相关情况。

本单位2016年涉及民生支出包含医疗保障支出7万元，住房保障支出12.2万元，其他对个人和家庭补助支出2.1万元，工会经费支出0.9万元，福利费支出2.2万元。

第五部分：专业名词解释

因公出国（境）费：单位因公出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、公杂费、培训费等支出。

公务接待费：单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。