本报告由恩施州政务服务和大数据管理局遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和政府信息公开工作年度报告编制要求，汇总了恩施州人民政府及州政府各部门和所辖县市政府及其各部门、乡镇2020年政府信息公开工作情况，对存在问题进行分析，并提出了改进措施。报告中所列数据的统计期限为自2020年1月1日起至2020年12月31日止。若对本报告有疑问，请与恩施州政务服务和大数据管理局联系（地址：恩施市舞阳街道办事处金桂大道98号；邮编445000；联系电话：0718-8456978）。

一、总体情况

2020年，恩施州政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为主线，严格落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署，围绕公众关注的热点难点问题，聚焦“六稳”“六保”,着眼“放管服”改革和优化营商环境,切实提高人民群众的满意度。恩施州探索以政务公开促政务服务提质增效，采取抓《条例》学习促执行力提升、抓主动公开促服务能力建设、抓公共卫生信息公开促“战疫”胜利、抓责任清单落实促基层政务公开规范化标准化、抓依申请公开规范促公民权益保障、抓信息公开平台建设促渠道畅通、抓日常考评促公开质效提升等“七抓七促”的政务公开工作经验在国办政务公开办公室主办的电子杂志《政务公开工作交流》刊登交流，《湖北日报》也进行了宣传报道。

（一）主动公开情况

以深入学习贯彻《条例》为主线，依法推进政务公开。一是细化公开内容。按“点对点，层层推”的政务公开工作模式，梳理各类公开项目，制定政府信息公开责任清单，修订完善州政府各部门信息公开目录，指导各县市编制基层政务公开目录，规范政府信息公开内容。二是加强决策公开。编制《2020年恩施州重大行政决策事项目录》，集中公开各重大决策的名称、时间、责任单位等信息；督促各重大决策的责任单位及时发布从征求意见稿到正式文件的各类政府信息，形成链条式的公开模式。三是完善会议公开。在州政府信息公开平台上发布《恩施土家族苗族自治州人民政府工作规则》，要求公开政府会议和邀请利益第三方列席政府相关会议；开设“政府会议”专栏，及时公开州政府常务会议情况和相关电视电话会议情况。四是加强回应关切。除开设常规的政策解读和在线访谈栏目外，恩施州就2020年群众关心的疫情高峰后的复工复产讯息提供信息公开服务，通过州政府门户网站、微信公众号等媒体公开岗位超过6000个，浏览量超过50000人次。五是规范重点领域信息公开。在州政府信息公开平台上开设“重大项目建设”“公共资源配置”“社会公益事业”三大重点领域专栏，涵盖文化体育、社会保障、公共卫生、安全生产、产品质量等24个具体领域。督促各责任单位在州政府信息公开平台上开设与自身业务相关的重点领域专栏，及时发布业务领域内的重点领域信息。在州政府门户网站开设“六稳”“六保”等年度重点领域专题，集中公开政府部门各项工作执行情况。五是规范基层政务公开。恩施州政务局与恩施州民政局联合发布了《恩施州基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，编制基层政务公开事项标准目录，指导县市、乡镇（街道）、村（社区）开展政务公开工作。

（二）依申请公开

恩施州围绕提升依申请公开工作的办理质量与效率，出台了《恩施州依申请公开工作规范》，规范了依申请公开分类、时限、答复模板。继续坚持“151015”工作机制，要求各县市、州政府各部门进一步压缩办理时限，及时反馈申请人所申请的信息。在申请渠道方面，恩施州在州政府信息公开平台上开设了依申请公开在线申请功能，州直各单位、各县市均可实现在线申请、在线办理功能，方便公众查询使用。

（三）政府信息管理

恩施州根据《条例》规定，每年度组织州内各单位修订信息公开指南，分类发布各类政府信息。完善政府信息发布制度和审查制度，共发布了《恩施州政府信息公开审查制度》《恩施州政府信息发布制度》等7项制度。开展不定期政务公开情况巡查，督促各县市、州政府各部门将主动公开文件挂网公布。

（四）平台建设

恩施州政府信息公开平台与恩施州政府网站集约化平台同步建设，于2020年9月上线。一是规范建设。平台建设以《条例》《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号)、《省人民政府办公厅关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》为基本遵循，内容设置、流程管理等均严格对标相关规范。二是同步推进。遵循集约化建设思路完成平台搭建，组织了对各县市、州政府各部门的培训，在广泛征求各县市、州政府各部门意见的基础上，州、县市、乡镇同步推进，同时选取恩施市、建始县作为村级公开试点县市，探索政务公开直达村级、老百姓不出家门即能知晓村务信息的新路径。在设置上完成了三个统一：统一平台名称、统一栏目设置、统一规范格式。三是功能完备。恩施州政府信息公开平台集成了信息发布、依申请公开、流程管理等功能，同时还设置了公开信息更新预警功能，并能对关键字、敏感词进行监测，保证内容的及时性和准确性。

（五）监督保障情况

一是将各县市政务公开工作纳入了法治政府建设绩效考评体系，占比2分。二是将州政府部门政务公开工作纳入法治政府建设绩效考评体系，占比4分；同时还纳入州年度目标责任综合考评体系，占比2分。三是坚持“月检查、季通报、年考评”工作机制，对2020年上半年、2020年第3季度、第4季度政务公开工作情况开展了3次全面检查，对检查中存在的问题分别发布了整改通报。四是举办了2次政务公开工作人员专题培训；开展了1次政务公开课程进党校活动，150名学员参学，将政务公开培训与党校课堂相结合的做法，获得了全体学员的一致好评，培训情况被省政府门户网站、恩施日报和恩施电视台报道。

二、行政机关主动公开政府信息情况

本项包含全州2020年行政机关主动公开文件的情况，。因统计方式变化，导致今年的数据与往年相比波动较大，与省政务管理办审改处和省编办数据核对后完善了行政许可、其他对外管理服务事项、行政处罚、行政强制等数据。

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

2020年全州共收到92件信息公开申请，上年转结1件。已办结90件，转结下年度办理3件。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

2019年恩施州在信息公开工作中存在的问题有以下几点：

1.主动公开意识不强。全州各县市、各部门在政府信息公开各项工作中重视度不够，存在主动公开意识较弱、依法履职意识较淡薄等问题。

2.公开渠道不畅。恩施州政府信息公开平台没有建成，规范化、标准化推进基层政务公开难度大。

3.业务能力参差不齐。公开工作人员流动频繁，专业知识参差不齐，政府信息公开整体推进不平衡。

针对以上问题，2020年恩施州做了如下改进：

1.全面提高主动公开意识。开展政务公开进党校活动，结合党校课程，提升公务人员政务信息公开意识。

2.建成政府信息公开平台。目前各县市、州政府各部门均已开通政府信息公开平台，信息公开、在线依申请公开等功能均可正常使用。积极推进社区和村一级在政府信息公开平台上开设页面，进行居（村）务公开。

3.加强政务公开工作人员业务培训，提高队伍素质。邀请国办专家、信息公开平台建设专家开展政务公开培训2次，对州内从事政务公开的工作人员进行了《条例》学习和政府信息公开平台使用相关内容的培训。

2020年恩施州在开展政务公开工作的过程中存在以下问题：

1.对上级要求理解有偏差。目前各级对政务公开工作的要求越来越严、公开的标准越来越高、公开的内容越来越细，少数部门的工作人员对公开的标准、内容等方面的要求理解程度不一致，对本部门产生的政府信息在理解上有偏差，没有做到“应该公开尽公开”。

2.信息公开平台内容不规范。目前恩施州政府信息公开平台整体搭建完成，基础功能都得以实现，基本按照上级的要求完成建设，但公开内容上仍然存在栏目名称、层级分类不规范等问题。

3.基层政务公开推进慢。基层政务公开事项标准目录编制不规范，标准不统一，基层政务公开工作推进较慢。

针对以上问题，下一步恩施州将从以下几个方面进行改进：

1.立足“畅”字抓平台建设。优化升级恩施州政务信息公开平台，全面实现主动公开、依申请公开、监督预警等功能智能化。

2.立足“广”字抓公开 。深入贯彻执行《条例》，围绕“放管服”改革、优化营商环境、“六稳”“六保”，突出决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推进各县市、各部门依法主动公开的范围和质量；围绕提高社会公众的知情权，推进各县市、各部门依申请公开质效。

3.立足“谋”字抓基层政务公开。围绕推进基层政务公开标准化、规范化的要求，抓好恩施市、建始县两个基层政务公开工作试点，以点带面，指导县市提升基层政务公开能力。

４.立足“管”字抓公开。一是强化各级政府办公室主管政务公开工作责任，召开专题会议研究政务公开工作；二是持续开展政务公开课程进党校与日常培训相结合，多层次、全方位开展政务公开专题培训；三是坚持“月检查、季通报、年考核”工作机制，确保政务公开工作取得实效。

六、其他需要报告的事项

（一）《政务公开工作要点》落实情况

用权公开方面：恩施州根据党中央、国务院和湖北省相关文件的精神，深入推进用权公开，在州政府信息公开平台上设置“权责清单”和“决策预公开”专栏，将州内各单位的权责清单在网上进行公开；编制《恩施州2020年重大决策事项目录》，将恩施州的重大决策纳入其中，按照目录发布各项重大决策的征求意见稿、征求意见稿的反馈情况、正式文件、政策解读或起草说明，形成链条化的公开模式，将政务公开工作覆盖决策全流程。

平台建设方面：对于县直部门、乡镇一级的平台建设工作，恩施州政务局协调平台建设单位和各县市政务局共同开展工作，由各县市政务局指导各县直部门和各乡镇编制信息公开平台栏目表，平台建设单位负责从技术层面开展平台建设工作；对于社区和村一级，指导恩施市、建始县两个试点开展栏目设置和内容发布工作，最终形成州内村和社区平台的统一设置，以点带面，向全州铺开。目前恩施市屯堡乡鸭松溪村民委员会、罗针田村委会已开通了政府信息公开平台，其他地区还在建设中。

优化营商环境方面：目前全州8县市政务服务大厅都开设了政务公开专区，结合自助政务服务设备，实现一站式政务信息公开，提高政务服务便利度。开展村和社区线下政务公开专区试点工作，在恩施市栖风桥社区设置政务公开专区试点，主动公开群众关心关注的城市建设、社会保障、自然灾害救助、民生救助等领域的信息。此外该专区还提供政策咨询、公共服务事项公开、政务服务事项办理等方面的服务，拓宽了公开渠道，全面提升了群众的体验感。

制度建设方面：为了深入贯彻国务院和湖北省相关文件的精神，恩施州先后印发了《2020年政务公开工作要点》《恩施州政府信息依申请公开工作规范》《恩施州基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，从总体框架到具体领域对全州的政务公开工作提供了制度保障，为各县市和州直各单位的政务公开工作提供了理论支撑。

监督考察方面：将州政府部门政务公开工作纳入了法治政府建设绩效考评体系，占比4分，州年度目标责任综合考评体系，占比2分；将各县市政务公开纳入了法治政府建设绩效考评体系，占比2分。坚持“月检查、季通报、年考评”工作机制，督促州直部门和县市始终绷紧工作之弦。

（二）建议提案办理情况

在恩施州政府信息公开平台上开设“建议提案办理”专栏，对建议提案办理情况和结果实行动态公开。2020年全州共办理人大代表建议和政协委员提案共520件。

（三）三大重点领域公开情况

2020年全州共公开重大建设项目批准和实施领域信息2042条，公共资源配置领域信息1890条，社会公益事业领域信息814条。