恩施土家族苗族自治州人民政府

一、背景依据

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出了“新质生产力”。

今年全国两会期间，“新质生产力”写入国务院政府工作报告，并列为2024年十大任务之首。

4月21日，湖北省政府办公厅制定《省人民政府办公厅关于加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》，要求各市州要根据本意见创造性抓落实，结合当地资源禀赋、产业基础、科研条件等，因地制宜研究制定发展新质生产力的实施方案。

夏锡璠州长在参加全国两会之际要求启动新质生产力研究工作，全国两会结束后又进行了专题部署。3月12日，张远梅常务副州长主持召开了新质生产力研讨会，要求因地制宜制定恩施州实施方案。州发改委会同州直有关部门迅速启动了实施方案起草工作，实施方案先后三次征求部门意见建议。6月26日，州政府办公室印发《恩施州加快培育新质生产力推动经济高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》，绘制出恩施加快培育新质生产力的“路线图”。

二、目标任务

《三年行动方案》提出加快培育新质生产力的主要目标：到2026年，全社会研发经费投入年均增长15%以上，科技成果就地转化率提高到80%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上，制造业增加值占GDP比重达到16%以上，每万家企业中高新技术企业数达到59家以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.4件，单位GDP能耗下降6%以上。1-2个产业成为具有全国影响力、创新竞争力的特色产业集群。

三、主要内容

《三年行动方案》共提出6个方面、17条具体举措内容。

四、需要解决的问题

推动科技创新，推进创新平台能级提升、突出关键核心技术攻坚、强化科技创新成果转化。加快构建特色现代产业体系，改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、积极谋划未来产业。加快发展方式绿色转型，深入推进流域综合治理、构建绿色低碳循环经济体系、健全绿色发展长效机制。推进协作共建，强化对口帮扶协作、促进市场主体合作共建。强化人才队伍保障，加强科技人才引育、营造人才成长良好环境、加大科技创新成果转化奖励。推进体制机制创新，加快建设高标准市场体系、激发市场主体活力、推进高水平对外开放。