恩施土家族苗族自治州人民政府

各县市人民政府，高新区管委会，州直有关单位：

经州人民政府同意，现将《恩施州生物医药产业供应链平台建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2025年1月15日

恩施州生物医药产业供应链平台建设方案

为贯彻落实省委十二届七次全会“建立健全省市县一体化推进机制，推动供应链平台高质量发展”要求，构建具有恩施特色的生物医药产业供应链体系，根据《恩施州加快现代供应链体系建设三年工作计划（2024—2026年）》安排，结合我州实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“畅通供应链、重塑产业链、提升价值链”要求，坚持有为政府与有效市场双向发力，积极整合生物医药产业链上下游各环节资源，以云计算、大数据和物联网技术为支撑，建设全州生物医药产业供应链平台，通过数字化赋能，实现供应链“商流、物流、信息流、资金流”四流聚合，构建全州特色鲜明、多元协同、优质高效的生物医药供应链体系。2025年，完成公司组建和生物医药产业供应链数字化综合信息平台建设，平台交易额达10亿元，营业收入达3000万元；2026年，平台交易额达30亿元，营业收入达9000万元；2030年，实现平台交易额过500亿元，营业收入达10亿元。

二、重点任务

（一）组建生物医药产业供应链公司。根据全州生物医药产业发展需要，组建生物医药产业供应链公司。公司实行国资控股，由州高新投公司牵头，省、县（市）平台公司共同参与，后续通过增资扩股、股权转让等方式，吸纳国内生物医药产业链上优质国有或民营龙头企业入股。（牵头单位：州高新投公司；责任单位：高新区管委会、州卫生健康委，各县市人民政府）

（二）搭建数字化服务平台。应用云计算、大数据、物联网等技术，汇集生物医药供应链数据要素，搭建具有公共性、开放性的第三方生物医药产业供应链数字化平台，集成上游中药材种植、中游中药材精深加工以及药械大健康产品生产企业、下游医院药店等市场主体信息，为客户提供定制化的供应链解决方案和全程一站式服务。（牵头单位：州高新投公司；责任单位：高新区管委会、州发改委、州科技局、州经信局、州交通运输局、州农业农村局、州商务局、州卫生健康委、州市场监管局、州医保局、州政数局、人行恩施州分行、州供销社、省药监局恩施分局，各县市人民政府）

（三）强化中药材产业服务。聚焦恩施州黄连、厚朴、大黄等大宗道地药材生产流通需求，高水平建设武陵山中药材集散中心和GAP药材基地及产地仓，建立覆盖整个中医药产业的数字化管控体系。整合、引导中药材产业上下游企业入驻平台，打造数智化网上园区，破除产业商流、物流、信息流、资金流壁垒，促进“产仓贸配”高效运转，实现产业链上下游智能化融合、利益链金融化组合，摆脱低层次行业内卷，走差异化、互补化、协同化发展道路。（牵头单位：州卫生健康委；责任单位：高新区管委会、州发改委、州科技局、州经信局、州交通运输局、州农业农村局、州商务局、州政数局、州林业局、州市场监管局、州供销社、人行恩施州分行、省药监局恩施分局、州高新投公司，各县市人民政府）

（四）强化商贸流通服务。整合全州医药仓储和冷链物流企业，推动药品批零企业参与批发配送中心建设，吸引有实力的流通企业入驻，打造生物医药产品现代仓储物流基地。加强商贸生产合作，引导商贸流通企业与药材种植企业和药品、大健康产品生产企业构建产销联盟，鼓励省内外商贸流通企业销售恩施产品，为生产企业提供市场信息和销售渠道。（牵头单位：州商务局；责任单位：州发改委、州交通运输局、州农业农村局、州卫生健康委、州市场监管局、省药监局恩施分局、州高新投公司，各县市人民政府）

（五）强化科研创新服务。以道地药材、现代中药、化学原料药、健康产品、提取物等领域为重点，提升和建设一批产业公共服务平台和专业化研发平台，形成完善的生物医药研发和技术服务链。瞄准产业重大需求，加大应用基础研究投入，突破关键技术，制定新标准，研发新产品，提升新工艺，储备一批先进适用技术和成果。整合州内生物医药企业建设的重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心，为企业提供急需的医药大健康产品研发和技术服务。支持校企联合培养培训生物医药产业发展急需的各类专业技术人才。（牵头单位：州科技局；责任单位：州发改委、州经信局、州农业农村局、州卫生健康委、省药监局恩施分局、州高新投公司，各县市人民政府）

（六）强化金融支持服务。推动生物医药领域核心企业入驻中征应收账款融资服务平台，依托核心企业为平台上下游企业提供供应链金融服务。围绕医药供应链全场景，积极引入多类型金融机构与企业对接，适配性开发金融产品，提供融资、结算、风险管理等一站式综合金融服务。通过线上操作，实现融资流程的便捷化和透明化，帮助企业提高资金使用效率、降低运营成本。加强供应链核心企业培育，积极整合生物医药供应链信息资源，适时推介生物医药领域优质市场主体清单，为链上企业可持续、高质量发展提供资金支持，为有需求的医疗卫生机构优质发展搭建平台。（牵头单位：人行恩施州分行；责任单位：高新区管委会、州发改委、州财政局、州卫生健康委、恩施金融监管分局、州高新投公司，各县市人民政府）

（七）强化市场监管服务。完善中药材标准体系，制定或修订一批州级中药材产品质量标准和生产加工技术规程，经授权后在平台发布，为药企、药农提供技术服务。加强中药材种子种苗、化肥、农药等投入品监管，严格落实属地管理责任、部门监管责任和生产者主体责任，规范入驻药材市场程序，建立检验检测、质量可追溯体系。（牵头单位：州市场监管局；责任单位：州发改委、州农业农村局、州卫生健康委、省药监局恩施分局，各县市人民政府）

三、组织保障

组建州生物医药供应链平台建设工作专班（见附件），统筹推进供应链平台建设工作。工作专班办公室定期调度各县市、州直相关单位工作落实情况，建立部门协调机制，细化职责分工，明确重点任务，压实工作责任，坚持点线面结合，及时解决供应链平台建设和发展过程中的突出问题。

强化土地、财税、金融要素保障措施，统筹现有财政资金，对平台建设及发展予以支持。具体措施另行制定。

附件：恩施州生物医药供应链平台建设工作专班成员名单

附件

恩施州生物医药供应链平台建设

工作专班成员名单

组  长：曾凡胜  州政府副州长

副组长：周德斌  州政府副秘书长

琚兆清  州卫生健康委主任

田  鸿  州高新投公司总经理

成  员：杨红军  恩施高新区管委会副主任

岳  东  州发改委四级调研员

赵  虎  州科技局副局长

王  英  州经信局副局长

许  琳  州财政局副局长

敖建华  州交通运输局副局长

杨长勇  州农业农村局总农艺师

吴春晖  州商务局副局长

伍晓锋  州政府国资委副主任

严  明  州政数局四级调研员

陈久奎  州市场监管局副局长

谢成校  州林业局副局长

董祖锋  州医保局副局长

王卫东  州供销社副主任

张千宏  州药业产业化领导小组办公室主任

王一飞  人行恩施州分行副行长

刘家旺  恩施金融监管分局副局长

何  辉  省药监局恩施分局副局长

各县市人民政府分管领导

工作专班办公室设在州高新投公司，办公室主任由州高新投公司副总经理田爱兵担任。