恩施土家族苗族自治州人民政府

各县市人民政府，恩施高新区管委会，州直各部门：

《恩施州推进楚商回乡工作实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2025年9月1日

恩施州推进楚商回乡工作实施方案

为贯彻落实省关于大规模推进楚商回乡的工作要求，大力推进以乡情为纽带的楚商回乡，推动楚商积极融入全省、全州高质量发展大局，制定本方案。

一、工作目标

坚持“乡情带动、项目驱动、平台推动、部门联动、政企互动”工作思路，以楚商总部回迁、项目回投、资金回流、科技回归、人才回乡为重点，建立健全楚商名录库，搭建“对话楚商 情系家乡”交流平台，举办“楚商回乡 共建支点”系列活动，深入实施请老乡、回家乡、建故乡“三乡”工程，力争楚商回乡项目签约数每年增长10%以上，开工项目投资额每年增长8%以上。

二、主要举措

（一）健全楚商名录信息。建立完善楚商名录库、楚才信息库、校友资源库、上市企业库，全面收集楚商商会、行业协会恩施籍企业家信息，收集上市公司及知名企业恩施籍高管信息，收集恩施籍及曾在恩施工作学习过的科学家、学者、科技领军人才、行业领军人物、侨商侨领信息，收集在恩高校、重点高级中学知名校友信息，分层分类建立州、县市、乡镇（街道）楚商信息台账，绘制楚商地图和楚商产业图谱，指导“按图索骥”精准对接。（牵头单位：州招商促进中心；责任单位：州工商联、州委组织部、州委外办、州教育局、在恩高校，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

（二）建强楚商沟通平台。强化驻外机构招商职能，充分发挥各类楚商商会、行业协会、校友会联商引商的桥梁纽带作用，设立楚商之家、楚商回乡联络处，搭建对话楚商交流平台。选聘具有较强社会影响力和行业号召力的知名楚商为招商大使，依托其人脉资源、合作伙伴、关联企业，不断壮大招商朋友圈，拓展招商信息渠道。推动设立恩施州楚商联合会。鼓励楚商自发筹资设立“楚商回乡投资基金”，支持返乡投资项目建设。（牵头单位：州工商联；责任单位：州财政局、州教育局、恩施金融监管分局、州招商促进中心、州委州政府驻京群众工作办公室、州政府驻汉办事处、州杭恩革命对口合作工作专班、州武汉对口帮扶工作专班，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

（三）强化楚商情感联络。建立与楚商商会、行业协会、校友会、驻外机构等的常态化联系机制，利用商会换届、年会等开展恩施州经济社会发展情况介绍及招商项目推介。设立楚商贡献荣誉墙和楚商优品推荐库，提升楚商凝聚力。开展“千名干部进千企”活动，聚焦苏锡常、泉漳厦、穗莞深、川渝等楚商聚集区，由各级领导带队走访慰问重点楚商，通过定期会面、政商对话等，密切与楚商的联系交流。依托春节、端午、中秋、女儿会、硒博会等节日节会，邀请知名楚商返乡考察，举办楚商联谊会、座谈会、茶话会活动，激发和强化楚商的家乡情怀。（牵头单位：州招商促进中心；责任单位：州工商联、州教育局、州商务局、在恩高校，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

（四）加强优质项目供给。立足特色优势资源和产业发展基础，高质量谋划一批精品招商项目，明确项目合作模式、要素储备、政策支持，开展招商引资优质项目路演，发布楚商回乡倡议书和投资机会清单，通过楚商商会、行业协会、校友会、驻外机构等向目标楚商企业推送，推动意向楚商企业主动摘牌揭榜。积极完成项目前期工作要件，确保谋划项目成熟、可落地、快落地。（牵头单位：州招商促进中心；责任单位：州发改委、州科技局、州经信局、州商务局、州农业农村局、州卫生健康委、州文旅局，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

（五）强化楚商回乡政策保障。全面梳理西部大开发、民族区域自治及科技创新、产业发展、创业就业、乡村振兴等支持政策，发布楚商回乡政策清单。加强楚商回乡项目用地、用房等要素供给，依托现有产业园区或者盘活存量厂房，因地制宜建设楚商回乡、返乡创业特色园区。引导金融机构加大对符合条件的返乡楚商企业融资支持力度，针对性制定楚商回乡金融支持产品。将符合条件的楚商返乡投资企业经营管理人才、高级技术人才纳入“硒谷英才计划”，在落户、住房、子女就学、医疗等方面予以保障。（牵头单位：州发改委；责任单位：州资源建设局、州委组织部、州住更局、州教育局、州卫生健康委、人行恩施州分行、恩施金融监管分局，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

（六）优化投资发展环境。设立楚商回乡服务站，开辟“楚商项目落地直通车”，对企业注册、项目备案、施工许可等审批流程提前预办、接力帮办、全程代办。实行重点项目州、县市领导分级包保和部门“秘书制”，全生命周期服务项目建设，对项目建设和企业发展过程中的问题难点，限期解决、定期清零。依法依规兑现招商承诺，完善项目投诉机制，营造诚信政务环境，确保回归楚商投资放心、发展舒心。（牵头单位：州政数局；责任单位：州发改委、州招商促进中心，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

（七）强化典型宣传和引导。开设“楚商回乡 共建支点”宣传专栏，全方位、多维度推介我州资源禀赋、产业基础、优惠政策、优良环境。办好《天南地北恩施人》栏目，集中展示楚商风采，凝聚楚商力量。为知名楚商、招商大使提供游览参观州内A级旅游景区和通过许家坪国际机场、恩施火车站绿色通道便捷服务。每年评选一批楚商回乡代表人物和典型事例，广泛宣传楚商先进事迹和成功经验，协调有关单位将作出突出贡献的楚商推荐为人大代表、政协委员、劳动模范候选对象，营造浓厚的楚商回乡氛围。（牵头单位：州委统战部、州委宣传部；责任单位：州总工会、州文旅局、州招商促进中心，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

三、保障措施

州级层面成立由分管州领导为召集人，州直相关部门、恩施高新区、各县市为成员的楚商回乡联席会议制度，统筹全州楚商回乡相关工作；联席会议制度办公室设在州招商促进中心。各县市要结合实际，建立健全楚商回乡工作推进机制，压实工作责任，全面推进工作落实。不断完善楚商回乡工作成果评价机制，对目标任务实行全程监督、动态调度，定期公布全州楚商回乡工作完成情况。